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2018年,国资国企将迎来全局性改革。记者获悉,1月15日召开的中央企业、地方国资负责人会议提出,今年要着力抓好八方面重点工作,其中改革试点从单个走向综合,未来要实施“双百行动”,扩大国有资本投资、运营公司试点范围,推进综合改革。同时,防范化解重大风险是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重,主要工作是去杠杆、减负债、防风险,将制定央企投资监督细则,并研究建立中央企业金融业务风险监控报告体系。
国务院国资委数据显示,2017年国资监管系统企业累计实现营业收入50万亿元,同比增长14.7%;实现利润总额2.9万亿元,同比增长23.5%。中央企业累计实现营业收入26.4万亿元,同比增长13.3%;实现利润总额1.4万亿元,同比增长15.2%,增速创五年来最好水平。
“在经济形势复杂多变的情况下取得这样的成绩实属不易。”国务院国资委主任肖亚庆在上述会议上表示,这背后除了抢抓机遇开拓市场,聚焦做强做优实业,还有综合施策降本增效、大力推动去库存清应收、深入推进供给侧结构性改革等一系列工作。
2017年中央企业的一系列数据显示,成本费用增幅低于收入增幅0.4个百分点,成本费用利润率同比提高0.1个百分点;“两金”余额增幅低于营业收入增幅4.1个百分点,存量“两金”压降超过50%,实现年度压控目标;共化解钢铁过剩产能595万吨、煤炭过剩产能2703万吨,主动淘汰、停建、缓建煤电项目51个;累计减少法人8390户,减少比例达16.1%,节省管理费用135亿元。
与此同时,国企改革重要领域和关键环节取得明显进展。其中,中央企业及子企业全力推进公司制改制,改制工作基本完成,各地国资委所监管一级企业公司制改制面近97%;中央企业8家投资公司试点和2家运营公司试点积极探索完善国有资本投资运营机制,各地国资委共改组组建国有资本投资、运营公司89家;全国“三供一业”完成分离移交或签订移交协议的达80%,陕西、湖北等23个地方和64家中央企业超额完成年度目标任务。
值得注意的是,作为本轮国企改革的突破口,2017年电力、石油、天然气、民航、电信、军工等重点领域开展了混合所有制改革试点,引入各类投资者40多家,资本超过900亿元。中央企业首批10户员工持股试点子企业完成首期出资入股,27个地方158户企业试点有序推进。
国务院国资委提出,2018年生产经营主要目标是国有资本保值增值率、回报率要进一步提升,企业流动资产周转率进一步提高,资产负债率进一步下降。“这实际上是为国企的高质量发展提出了标准体系,是国企发展的重要突破和标志。”中国企业研究院首席研究员李锦表示,2018年将是国企高质量发展的开场年。
要实现这一切,“要着力抓好八个方面重点工作。”肖亚庆称。其中,包括着力抓好供给侧结构性改革,要大力化解过剩产能,2018年中央企业要完成化解煤炭过剩产能1265万吨、整合煤炭产能8000万吨目标任务,积极推动煤电去产能,做好有色金属、船舶制造、炼化、建材等行业化解过剩产能工作。
同时,要着力抓好改革举措落实落地,进一步推动重要领域和关键环节取得突破性进展。“之前的十项改革试点都是单项的,未来要实施‘双百行动’,选取百户中央企业子企业和百家地方国有骨干企业,深入推进综合改革。”肖亚庆透露,还要在总结国有资本投资、运营公司试点经验的基础上,进一步扩大两类公司试点范围,推进综合性改革,着力提高国有资本运作效率和水平。
国资委研究中心研究员胡迟向记者表示,经过近几年铺垫准备,到2018年年底国企有望取得更大的全局性突破。两类公司、混改等试点已经进行一段时间,下一步应总结经验,各项改革在试点外的范围铺开。
国资委2018年的另一大重点任务则是着力抓好重点领域风险防控。国资委党委书记郝鹏表示,党中央把防范化解重大风险作为“三大攻坚战”的首要战役,各级国资委和央企要在这方面主动作为,重点是做好去杠杆、减负债、防风险工作。
数据显示,2017年中央企业整体资产负债率稳中有降,40家企业降幅超过1个百分点;按照国资委的安排,2018年要严控各类债务风险,持续做好负债规模和资产负债率双重管控,力争中央企业带息负债占负债总额比例进一步降低、平均资产负债率稳中有降。
同时,肖亚庆表示,要严控投资风险,制定《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》实施细则,细化投资事前、事中、事后监管。此外,目前有63家中央企业在“一带一路”沿线国家承担了1713个项目,境外投资、法律诉讼、廉洁等国际化经营风险也需要严控。
国资委还强调严控金融业务,严禁脱离主业单纯做大金融业务。要求全面加强委托贷款、内保外贷、融资租赁等高风险业务管控,严禁融资性贸易和“空转贸易”,坚持发现一起查处一起。研究建立中央企业金融业务风险监控报告体系,开展风险自查专项活动。
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2016年以来,陕西省发展和改革委坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,遵循习近平总书记“以深化供给侧结构性改革推动经济转型发展”要求,按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)文件精神,紧紧围绕“引导退出关闭101处煤矿,退出产能4725万吨/年”
“十三五”期间,张家口市深入推进煤炭行业供给侧结构性改革,累计退出煤矿65个,化解煤炭过剩产能2200万吨,提前1年超额完成河北省下达我市(张家口市,下同)的5年总体目标任务,超出省定任务309万吨。据悉,我市化解煤炭过剩产能的总体目标是2016—2020年化解煤炭过剩产能1891万吨。为确保目标任务
根据《江西省化解过剩产能工作领导小组办公室关于印发江西省2020年淘汰煤炭落后产能专项行动工作方案的通知》和我市2020年煤炭去产能工作安排,我市吉水县石莲矿业有限公司已关闭到位,并通过了市、县两级验收,现公告如下:
辽宁省2020年关闭退出了辽宁南票煤电有限公司大窑沟矿(生产能力54万吨/年)和小凌河矿(生产能力60万吨/年),去产能114万吨/年。
日前,山东发布关于公布2020年全省化解煤炭过剩产能调整方案的通知,详情如下:
2020年山东省计划化解煤炭过剩产能2621万吨,其中,计划关闭退出煤矿8处、退出产能806万吨,计划核减产能煤矿29处、退出产能631万吨,计划购买省外煤炭产能指标1184万吨。
根据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)、《江西省发展和改革委员会等七部门关于印发江西省深化2018年化解煤炭过剩产能工作实施方案的通知》(赣发改能源〔2018〕654号)、《江西省化解过剩产能工作领导小组办公室关于印发江西省煤炭产能置换指标交易工作实施方
根据省政府与钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议签订的《江苏省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书》,江苏省836万吨/年的去产能目标任务已于2017年全部完成。2020年,江苏省继续推进供给侧结构性改革煤炭去产能工作,关闭退出徐州李堂矿业有限公司李堂煤矿,退出产能45万吨
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