发改委新闻发布会：2017年交易电量累计1.63万亿千瓦时跨省跨区交易有效减少弃水弃风-第4页-北极星售电网

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二是煤炭产业格局将进一步优化。《意见》从资源禀赋、开发强度、市场区位、环境容量、输送通道等多角度，统筹考虑各地差异，支持有关地区通过兼并重组适度扩大规模，部分地区适度控制、降低生产规模甚至关闭退出，进一步实现煤炭产业优化布局。

三是上下游产业融合度将进一步提升。《意见》明确支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组，支持发展煤电联营，支持煤炭与煤化工企业兼并重组，支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组。其中，在煤电联营方面，《意见》提出结合电煤运输格局，以中东部地区为重点，推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营，支持大型发电企业对煤炭企业实施重组。这些举措是保证煤炭、电力两个行业协调、可持续健康发展的重要手段，既有利于缓解煤电矛盾，优化资源配置，也有助于煤炭行业化解低端无效产能，增加有效供给。

中国工业报记者:

最近发改委对智能汽车创新发展战略公开征求意见，请问目前我国智能汽车发展现状如何?发展智能汽车对传统汽车行业将会带来哪些影响?未来将会有哪些具体措施支持智能汽车发展?谢谢。

严鹏程:

当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，智能汽车已成为汽车产业发展的战略方向。传统汽车企业抓住机会快速转型，电子信息、网络通信等企业加速向汽车产业渗透。汽车正由人工操控的机械产品加速向智能化系统控制的智能产品转变，由单纯的交通运输工具向智能移动空间转变。

我国智能汽车发展已经起步。随着我国汽车产业自主发展能力不断增强，通信、网络、导航等信息技术广泛应用，智能化道路交通和城市管理系统建设步伐加快，汽车、互联网、通信等领域骨干企业抢抓智能汽车发展机遇，紧跟全球发展趋势。目前，整车企业已有量产车型具有辅助驾驶功能，互联网企业不断发力自动驾驶操作系统，通信企业在车载通信系统和芯片等方面加大了研发力度并取得了可喜进展。

围绕推动我国智能汽车创新发展，我们将重点开展了以下三方面工作：

一是制定总体战略。与有关部门、研究机构、重点企业、专家学者一道，共同研究制定智能汽车创新发展战略，从国家层面对智能汽车发展进行全面、系统、长期的战略部署和跨领域、跨产业、跨部门的统筹协调。

二是组建国家平台。我们正在以市场化运作模式，凝聚汽车制造骨干企业、信息通信领军企业、互联网龙头企业、重点科研单位和高等院校、金融机构等多方力量，共同组建国家智能汽车创新发展平台，形成发展合力，承担战略任务，保障战略落地。

三是突破关键技术。我委组织实施新一轮增强制造业核心竞争力三年行动计划，提出突破智能汽车关键技术实现产业化的实施方案，聚焦车载芯片、自动驾驶控制系统等薄弱环节，统筹资金渠道，依托领军企业，大力推进关键技术产业化。

凤凰卫视记者:

我有个对外投资的问题，我们注意到去年关于房地产和体育俱乐部、娱乐业非理性投资得到了有效遏制，今年的对外投资方面会不会出现新的变化?发改委方面会不会进一步引导对外投资?

严鹏程:

我国坚持引进来和走出去并重，按照企业主体、市场导向、国际惯例、政府引导的原则，支持有条件的企业“走出去”，开展对外投资、实现合作共赢。从这几年的发展情况看，对外投资已成为推进“一带一路”建设的重要方式，以及国内企业深度参与国际分工协作、优化资源配置的重要途径。

为引导对外投资健康发展，有关监管部门多次阐述了对外投资的管理导向和监管重点，采取措施加强真实性、合规性管理。比如，8月份，发布了《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，明确了鼓励、限制和禁止的投资类别。10月底，建立了对外经济合作领域严重失信主体联合惩戒机制。12月，发布了《民营企业境外投资经营行为规范》和《企业境外投资管理办法》，从经营管理、合规诚信、社会责任、环境保护、风险防控等5个方面对民营企业进行引导和规范，全面完善境外投资全过程管理制度。

2018年，针对当前对外投资新形势新变化，有关部门将进一步引导支持对外投资，做好日常规范管理。

一是继续做好对外投资真实性合规性管理。支持国内有能力、有条件的企业创新对外投资方式，开展真实合规的对外投资活动。

二是继续完善对外投资全过程管理。《企业境外投资管理办法》将于今年3月1日起正式施行，后续我们还将发布相关的配套文件，补齐管理短板，创新监管工具，做好事中事后监管。

三是对失信行为进行联合惩戒。有效实施28个部门联合印发的《关于加强对外经济合作领域信用体系建设的指导意见》和联合惩戒备忘录，将对外经济合作领域严重失信主体的惩戒措施落到实处。

四是继续优化对外投资服务。我们将建立境外投资管理和服务网络系统，未来绝大多数境外投资管理环节都将通过网络系统进行。我们将与有关部门在发布境外投资信息、建立投资合作机制和推动海外利益保护等方面加强协调，共同服务企业“走出去”。

中央人民广播电台记者:

近期国家发改委发布了对企业债券监督检查和风险排查的通知，请问当前我国企业债券的规模是怎么样的?您对当前企业债券的风险水平是如何看待的?2018年是否会出台一些政策措施来进一步控制企业债券的风险水平?谢谢。

严鹏程:

2017年，我委共核准企业债券384支8359.4亿元，较2016年增长了4%，截至2017年底，企业债券存量4.9万亿元，相关企业债券违约支数和规模均处于公司信用类债券最低水平。2018年，我委将按照党的十九大提出的“守住不发生系统性金融风险的底线”要求，打好防范化解重大风险攻坚战，扎实推进风险防范工作。

一是提前做好企业债券风险的摸底排查。我们于2017年底印发《通知》，要求各地方、有关中央企业和登记托管机构，全面梳理2018年兑付的企业债券偿债资金准备情况，摸清企业债券信用风险底数。

二是不断完善本息兑付联动机制。我们与中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限公司等企业债券登记结算机构，已经建立并将不断完善企业债券本息兑付联动机制，做好兑付通知、公告、划款等各个环节的预警和应对预案。

此外，对于已违约的债券，我们将主动协调，按照市场化、法治化原则，积极指导相关省级发展改革部门和主承销商、发行人，通过推进企业重组等方式进行风险处置，充分保护投资人的合法权益。

同时，按照推进企业债券发行管理体制改革方向，为进一步提高企业债券审核效率，并科学有效防范化解债券违约风险，我们将把更多优质发行主体纳入企业债券发行范围，这是从根本上防范风险的有效手段，在防控债券违约风险的同时，也有利于防范化解地方政府债务风险。

近期，我们核准了中国中信集团有限公司发行企业债券300亿元，主要用于制造业、资源能源、环保、工程承包、通讯等符合国家产业政策领域的项目;核准了中国邮政集团公司发行企业债券300亿元，主要用于普遍服务、服务民生、服务“三农”、信息化建设、陆运及航运网络建设、国际物流及海外仓储建设等符合国家产业政策领域的项目。

根据这两家央企集团业务发展模式，我们在偿债保障措施完善的前提下，将债券募集资金用途环节的审核从“事前审核”转变为“加强事中事后监管”，支持其募集资金灵活使用，进一步提高资金使用效率。下一步，我们将结合试点工作情况扩大支持范围，鼓励更多符合条件的优质企业发行企业债券融资，进一步增强企业债券服务实体经济的能力。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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