登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
本次国家发改委发布的《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》(以下简称《指导意见》)要求各省级价格主管部门按照指导意见要求抓紧制定配电网成本监审和价格管理规则,加快推进配电价格改革工作。
根据《指导意见》以及其它相关政策文件,省级价格主管部门将要制定的相关办法和规则会很多、牵涉面也非常广、还需要协调纷繁复杂的利益。这里列出的是我们认为最紧迫,也比较关键的几项工作任务:
一、制定配电网成本监审办法
2015年6月,国家发改委、能源局印发的《输配电定价成本监审办法(试行)》(发改价格〔2015〕1347号)原则上适用于地方电网和增量配电网的成本监审,但由于该办法是面向全国、兼顾输电和配电业务提出了原则和要求,并不一定能够直接应用到各地的配电网成本监审。省级价格主管部门还需要参考该办法,按照国家发改委2017年10月底发布的《政府制定价格成本监审办法》(国家发改委令第8号)的要求,细化地方电网和增量配电网的成本监审办法,明确定价成本构成,编制输配电网有效资产目录清单标准,制定有效资产的核定办法,细化职工薪酬、折旧费、损耗、材料费、修理费、管理费、损耗率等的核定参数和指标,出台适合当地实际情况的配电网成本监审办法。
二、选择配电网定价方法
《指导意见》提出了“招标定价法”、“准许收入法”、“最高限价法”和“标尺竞争法”这四种定价方法。省级价格主管部门可以根据当地实际情况,在充分征求有关企业和社会等利益相关方意见的基础上,在如上的定价方法选择一种或几种,并给出更具体的实操意见。
“准许收入法”(即“准许成本加合理收益”方法)是最基础的定价方法。在成本不透明、监管不到位的改革初期,如果不是通过市场竞争方式确定投资主体,“准许收入法”是最自然的选择。需要特别澄清的是,即使是完全新建的配电网,仍然适用“准许收入法”,因为该方法是可以基于规划、未来的投资、成本和供电量来计算配电价格的。
如果通过竞争方式来选择投资主体,则可以将未来的配电价格(或者决定配电价格的重要因素,如投资额、运维成本、收益率要求等)作为重要考量,也就是采用“招标定价法”来确定配电价格。因此,对投资主体的监管方式可以是基于合同,也可以是基于收益率。这种方式看起来容易,实际上操作难度很大,需要大量细致的测算和合同谈判工作,特别是各种风险的分担机制。另外,要在长达20年以上的特许经营期内保持“招标定价法”确定的配电价格不变,或者保持按照一个预先设定的公式调整,都是非常困难的。省级价格主管部门需要慎重选择,是定期谈判确定配电价格,还是将其定价方法逐步过渡到“准许收入法”(或者其它定价方法)。
“最高限价法”和“标尺竞争法”都属于激励性管制方式,它们的共同优点是监管工作量相对较小,因此可能会在部分地区受到监管机构和配电网企业的欢迎。然而,这两种定价方法的共同问题是激励性太强(它们不保证“合理收益”,但全部利润都归配电网投资主体所有),对投资和创新的抑制明显。省级物价部门在选择这两种方法的时候需要注意配套促进投资和创新的机制,以避免影响其它改革目标的实现。
三、细化配电价格定价方法
对于“准许收入法”,《指导意见》建议参照《省级电网输配电价定价办法(试行)》(发改价格〔2016〕2711 号)中给出的定价方法。然而,尽管《省级电网输配电价定价办法(试行)》在准许收入的核定方面规定得比较明确,但在具体价格制定(怎样把准许收入分摊到电压等级、用电类型、电价结构)方面还有待细化。省级价格主管部门可能要对价格制定的原则、方法、步骤、规则进一步给出具体明确指导。
另外,地方电网和增量配电网和省级电网在投资主体、市场环境、业务形态等方面毕竟存在显著差异,一些适用于省级电网输配电价的参数(如权益资本收益率、债务资本收益率、运行维护费的构成比例等)不一定适合地方电网和增量配电网,更何况各地方也有自身特殊的条件和环境,因此,省级价格主管部门在制定当地配电价格定价办法时应当结合当地实际情况确定定价参数。
如果决定选用“最高限价法”和“标尺竞争法”,则省级价格主管部门需要将《指导意见》中的原则细化成明确的、可操作的步骤。
对于“招标定价法”,省级价格主管部门需要细化的内容更多,比如统一的选择投资主体的标准、配电项目合同格式、风险分担方式、配电价格调整方式等。
四、明确分布式发电的“过网费”的定价办法
国家发改委、能源局在2017年10月底发布的《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源〔2017〕1901号)中提出了分布式发电“过网费”(目前仅适用于配电区域内列入试点范围的非水可再生能源或地方电网区域内既有的小水电发电项目)的概念及核定原则。该文件中提出的“过网费”和通常意义上的配电价格的主要不同之处在于,配电价格假定电源来自配电网之外的输电网并逐级向下配送,而“过网费”的制定则没有这个假定:电源可以和用户在同一个电压等级,甚至比用户所在的电压等级还低。为了鼓励分布式发电的市场化交易和就近消纳,省级价格主管部门需要明确给出分布式发电“过网费”的定价办法,并尽量与配电价格制定原则保持兼容。
五、优化省级输配电价结构
目前,部分省级电网输配电价存在各电压等级的输配电价结构不合理的问题,主要表现是高电压等级(500kV和220kV/330kV)输电价格过高,而各电压等级间的价差过小。这个问题是目前影响增量配电业务顺利推进的几个关键性因素之一。
存在上述输配电价结构不合理情况的地方,省级价格主管部门需要根据当地实际情况,在确保省级电网的总准许收入不降低、避免终端用户目录电价倒挂或者变化过大的前提下,研究制定合理调整省级输配电价结构的方案,再向国务院价格主管部门申请调整省级电网输配电价结构。
六、制定趸售过渡方案
当前部分省份还存在趸售的情况。根据价格机制改革的精神,趸售交易将要向市场交易过渡,趸售价格需拆分成电能价格、输配电价格、以及政府性基金及附加等组成。其中输配电价格制定方法应逐步过渡到《指导意见》确定的定价方法之一。
趸售过渡方案要满足的约束条件很多,包含但并不局限于如下所列:
1、 终端用户的用电价格相对于原来的一体化趸售价格最好能够有所下降,至少不能明显或者过快上涨;
2、 不能导致配电业务亏损,至少不能导致配电业务持续亏损;
3、 不能影响省级电网回收其合理输配电成本;
4、 不能给政府带来不合理负担;
5、 交叉补贴强度不能增加。
综合权衡各方利益、各项改革目标、以及当地的实际条件和限制,制定可行的趸售过渡方案,对省级价格主管部门是另一项重要挑战。
结语
输配电价改革是本轮电改的核心任务之一。在各级价格主管部门的共同努力下,输配电价改革本轮电改中率先取得了重大突破性成果。
然而,作为“管住中间”的重要组成部分,地方电网和增量配电网急需明确、高效、可行的配电价格定价办法,进一步推进输配电价改革的任务依然繁重,价格主管部门正面临监管力量不足的严峻形势。
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
在国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(136号文)叫停新能源强制配储后,对市场新增主力的独立储能而言,新能源发电企业为了满足并网要求而购买/租赁储能设施调峰能力的支出或将显著减少。因此,出台新型储能容量补偿机制已迫在眉睫。
对光伏人来说,2025年又是一个让人心惊肉跳的5·31。2018年的5·31,因为累计20年待支付光伏发电补贴费用超过1万亿元,中央政府对光伏新建项目急刹车。在政策的影响下,光伏装机容量装机大跌、产业链大量企业倒逼,投资商资金链断裂。这段光伏项目业主和光伏产业链上生产企业遭受灭顶之灾的历史,让广
打通电力“丝路”共筑全国大市场——访广州电力交易中心党委副书记、总经理蔡葆锐7月1日,国家发展改革委、国家能源局联合批复国家电网、南方电网制定的《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》。这份跨经营区常态化交易的顶层设计甫一亮相,便引发行业高度关注。政策的关键突破点在哪里,如何更有效地
7月9日,国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上,国家发展改革委副主任李春临宣布,我国已初步建成全国统一电力市场体系。这一突破的背后,是我国电力资源配置格局的历史性重塑。回望来时路,全国统一电力市场体系的构想历经二十余载接续探索。2002年,国务院印发《电力体制改革方案
我国新一轮电力体制改革以来,党中央、国务院对我国电力市场化改革作出了一系列重要指示和部署。习近平总书记多次就能源电力作出重要指示批示,党的二十届三中全会指出要“深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场”,《能源法》提出要“加快建立主体多元、统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场
7月8日,云南省发改委、云南省工信厅、云南能源局联合印发《云南省推动绿电直连建设实施方案》,推动绿电资源就地转化。适用范围方面,根据方案,绿电直连是指风电、光伏、生物质发电等清洁能源不直接接入公共电网,通过直连线路向单一电力用户供给绿电,可实现供给电量清晰物理溯源的模式。电源原则上
北极星储能网讯:7月9日,云南省发改委印发《云南省推动绿电直连建设实施方案》。提升调节能力。绿电直连项目应实现内部资源协同优化。并网型项目应通过合理配置储能、挖掘负荷灵活性调节潜力等方式,确保与公共电网的交换功率不超过申报容量,自行承担由于自身原因造成供电中断的有关责任。分析电源与
近日,国家发改委、国家能源局联合出台《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号,以下简称“650号文”)。650号文试图在电网的“主干道”供电之外,给与市场主体一个新的绿电采购选项:以用户为中心,开辟一条点对点的“专属通道”,允许新能源电站通过专用线路,直接供给
日前,湖南发改委解读《关于优化我省分时电价政策有关事项的通知》政策,主要优化内容为:一是优化峰谷时段。午间11:00-12:00由高峰调整为平段,12:00-14:00由高峰调整为低谷,预计可释放电力需求300万千瓦;低谷和平段时间连续执行,16:00-24:00为高峰(尖峰)时段,0:00-16:00连续16个小时为低谷时段
北极星售电网获悉,自2025年7月1日起,一批电力市场新政正式开始实施!其中国家层面政策有:国家发改委发布的《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》、《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》。地方/区域层面政策有:《深化蒙西电网新能源上网电价市场化改革实施方
1439号文发布后,所有工商业用户全部进入市场,暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。对于电网企业代理购电用户来说,复杂的电价构成和波动让企业感到困惑:如何看懂复杂的工商业电网代理购电电价表?电费账单里的每一分钱究竟花在哪里?电价波动的因素在于?如何降低用电成本?本文将从价
7月17日,山东省发改委、工信部、能源局联合印发《山东省零碳园区建设方案》,并在附件提出省级零碳园区14项指标:1、整体目标坚持“高标准、少而精”原则,加强政策、资金、技术支持和要素保障,分期分批,有序推进我省零碳园区建设,逐步达到国家级零碳园区标准要求。到2027年,全省建成15个左右省级
2025年5月21日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号,以下简称“650号文”),从国家层面明确绿电直连的定义与适用范围,规范了绿电直连相关主体的权责范围和相关要求,并从落地层面指导绿电直连在微观层面的有序发展。650号文总体体现
北极星碳管家网获悉,7月17日,山东省发改委、工信部、能源局联合印发《山东省零碳园区建设方案》,方案明确:坚持“高标准、少而精”原则,加强政策、资金、技术支持和要素保障,分期分批,有序推进我省零碳园区建设,逐步达到国家级零碳园区标准要求。到2027年,全省建成15个左右省级零碳园区,形成
7月14日,河南许昌2025年第二批电网项目核准获批。一、为加快许昌电网建设步伐,保持电网和电源协调发展,提高电网供电能力和安全可靠性,满足我市经济社会高质量发展安全用电需要,同意建设10千伏及以下配电网项目共58项,其中市辖区28项、建安区30项(详见附件1)。二、本次核准项目建设总规模为新建
7月17日,贵州省发展改革委省工业和信息化厅省能源局关于组织申报国家级零碳园区的通知(发改环资〔2025〕910号)。通知指出,根据《国家发展改革委工业和信息化部国家能源局关于开展零碳园区建设的通知》要求,将开展首批国家级零碳园区建设遴选工作。请你们对照要求,认真组织符合要求的园区申报,每
对于全部上网电量即将参与市场交易的分布式光伏,存量和增量项目要区别看待。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)存量项目,全额(多数地区)纳入机制电量,而且同地区单个市场主体的实时交易均价与整个地区同类项目的实时交易均价不会相差太大,虽然在新政下收益虽然会被拆分成场内的实时价格结算和场外
7月,广东天气进入“蒸笼模式”,电网全面进入迎峰度夏电力保供的“战时”阶段。7月4日,广东电网公司发布城中村“战时”保供八条核心举措(以下简称“八条核心举措”),以梳理整治城中村的供电薄弱环节、配齐配足驻点抢修人员和物资等手段,确保打赢城中村民生保供硬仗。建立高温联动应急响应机制“为
北极星输配电网获悉,今年上半年,国网新疆电力累计为2216户乡村用电客户办理充电桩接电业务,数量同比增长628.95%。今年上半年,新疆电网供电营业区内,乡村客户办理充电桩报装容量达到3.56万千瓦,同比增长1033.86%;乡村充电设施用电量1167.81万千瓦时,同比增长359.32%。截至2025年6月底,新疆电网
近日,株洲“十五五”电网规划成果已基本形成,此次规划聚焦新型电力系统建设,围绕提升供电能力、优化电网结构、加速能源转型展开。据了解,株洲“十五五”电网规划将大力提升电网的供电能力和稳定性。此次“十五五”电网规划聚焦城乡配电网改造和供电可靠性提升,将大力改造老旧高耗能配变及老旧隐患
近日,国网宁波杭湾供电分公司顺利完成最后一条双回路线路的上线工作。至此,宁波前湾新区城区配电线路“全自动FA”实现100%覆盖,标志着配电网故障处置正式迈入“秒级自愈”时代。据悉,全自愈智能电网是指电网系统具备自主诊断、隔离故障并快速恢复供电的能力。通过先进的FA系统,电网可在故障发生时
近日,在河北省承德市围场满族蒙古族自治县老窝铺乡石人梁村,国网冀北电力有限公司首个百千瓦级“水光储”微电网通过10千伏御道口线路西山分支线路并入电网,投入运行。10千伏御道口线路西山分支线路供电区域位于配电网末端,负荷分散,为单电源长距离供电。受地理环境限制,常规的电网改造升级方式难
北极星售电网获悉,近日,天津、河南、黑龙江三地发布了售电公司暂停电力市场交易资格、市场注销信息,涉及4家售电公司。详情如下:天津:天津电力交易中心发布关于对连续12个月未参与交易售电公司暂停天津电力市场交易资格的通知,经核查,目前具备交易资格的售电公司中,存在1家售电公司连续12个月未
近日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号),首次从国家层面为“绿电直连”模式构建了完整的规则框架。这一政策的核心要义在于通过相对明确的物理隔离与权责重构,为新能源高效消纳与碳足迹溯源认证带来新的市场机遇。(来源:电联新
北极星售电网获悉,7月14日,宁夏电力交易中心发布关于售电公司注册公示结果的公告。宁夏电力交易中心于2025年6月11日-2025年7月10日对受理宁夏蓝启能源科技有限公司、宁夏若木新能配售电有限公司申请进行了公示。按照国家发改委、国家能源局《售电公司管理办法》的有关规定,宁夏蓝启能源科技有限公司
当前,我国新能源发电领域发展势头迅猛,正加速重塑能源格局。2025年上半年,全国新增并网风电和太阳能发电装机容量1.28亿千瓦,占新增总装机容量的84%,清洁能源正逐步向“主力电源”跃迁。在电力市场化改革持续深化、新型能源体系加快构建的宏伟蓝图下,“源网荷储一体化”正从示范性项目迈向规模化
第五章电力行业发展本章作者王雪辰(中能传媒能源安全新战略研究院)一、电力生产01全国发电量同比增长6.7%,电力生产供应能力进一步提升2024年,全国全年电力系统运行保持稳定,供需总体平稳,电力生产供应能力进一步提升。《2024年国民经济和社会发展统计公报》显示,2024年全国规模以上电厂发电量10
6月23日,内蒙古自治区能源局印发《关于进一步优化源网荷储一体化项目申报要求的通知》(内能源新能字〔2025〕361号,以下简称《通知》),成为国内首个响应《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号,以下简称“650号文”)的省份。《通知》充分以650号文精神为基础,对内
源网荷储一体化作为新型电力系统的核心架构,正加速从政策蓝图迈向实践落地。这一创新模式打破了传统电力系统“发-输-变-配-用”的单向运行逻辑,通过电源、电网、负荷、储能四大要素的深度协同与互动,构建起能源高效利用的闭环体系。然而,在各地项目批复数量持续增长的繁荣表象下,实际落地进度却呈
北极星售电网获悉,6月28日,广东电力交易中心发布《广东虚拟电厂参与电能量交易实施细则(试行)》《广东虚拟电厂运营管理实施细则(试行)》。广东虚拟电厂运营管理实施细则(试行)明确了虚拟电厂的接入管理、能力测试认定、运行管理、信息变更的处理、注销管理等。虚拟电厂参与电力市场交易前应在
一条专用线路,正成为缓解中国新能源消纳问题、满足企业多样化用能需求、纾解出口企业碳足迹认证难题的新路径。2022年11月,内蒙古自治区将21个项目纳入自治区首批工业园区绿色供电项目清单。2024年11月,内蒙古电力系统首个工业园区绿色供电项目顺利送电。2025年2月,江苏省启动建设阿特斯、宁德时代
北极星储能网获悉,6月21日,三峡水利发布公司2024年年度股东大会会议材料,其中提到,新业务方面,公司坚定“围绕大用户、开发大项目”的发展思路,聚焦重点区域、重要行业,开发有产业协同效应的“源网荷储”一体化、能源站(岛)、能源托管等项目,累计已建、在建综合能源项目投资约30亿元。目前,
近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》文件(以下简称“文件”),以电力体制改革思维破解高比例新能源消纳难题,为加快构建新型电力系统、加速实现“双碳”目标提供了精准政策工具。一、突破传统电网架构模式,构建源荷直连的电力新生态从“网为枢纽”
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!