中国水利水电勘测设计单位改革与发展研究报告（摘编）2

二、发展现状

1、勘测设计单位基本情况

根据《2015年全国工程勘察设计企业统计资料汇编》统计，截至2015年，水利水电勘测设计单位数量已增至1159家，其中国有单位占比52.9%，远高于全国勘察设计行业国有单位17.9%的比重；而私营企业占比只有6.8%，又远低于全国勘察设计行业18.9%的比重水平。可见水利水电勘测设计行业单位性质还是以国有为主。

近几年获得水利水电勘测设计行业甲、乙资质的单位数量基本保持平衡。2015年获得水利水电勘测设计行业甲级、乙级、丙级资质单位分别有79家、310家、770家。行业内单位资质分布呈“金字塔”结构。而全国勘察设计行业中，甲级、乙级和丙级资质企业数量基本相当，分别有3934家、4442家、3691家，各等级资质结构分布相对较为均匀。

2015年水利勘测设计行业从业人员为7.89万人，其中，专业技术人员6.49万人，占行业从业人数的82%，远远高于全国勘察设计行业专业技术人员的占比（45%）情况。而具备注册职业资格人数仅为近10000人，占总人数约12%，处于全国勘察设计行业平均水平。

2、勘测设计单位发展情况

全国勘察设计行业营业收入持续增长，但各行业之间差异明显。根据住建部发布的历年《全国工程勘察设计企业统计资料汇编》及《2016年全国工程勘察设计统计公报》显示，从2006年到2016年，全国被统计的勘察设计企业营业收入由3.7千亿元增长到33.3千亿元，年复合增长率为24.5%；其中，“十一五”期间（2006-2010年）营业收入年复合增长率为26%，“十二五”期间（2011-2015年）营业收入年复合增长率为20%，相比“十一五”期间增长率要略低。同时，从近三年全国被统计企业营业收入增长率情况来看，2014年企业营收增速27%，2015年为-0.3%，2016年为23%，部分勘察设计行业营收经历下跌后，企稳回暖。

▲2006-2016年全国工程勘察设计企业营业收入变化情况

2015年水利水电勘测设计行业营业收入为375亿元，占全国勘察设计行业营业收入的1.4%；2015年被统计水利水电勘测设计单位数量有1159家，被统计水利水电勘测设计单位平均营收为3236万元，而全国勘察设计行业企业平均营收当年为1.3亿元；被统计水利水电勘测设计单位人均营收为48万元，与全国勘察设计行业企业人均营收89万元相比，存在不小的差距。水利水电勘测设计单位规模分布差异亦较明显。原部属单位规模普遍在10亿以上，省（市）级单位规模普遍在1亿-10亿之间，地（市）级单位规模普遍较小，1000万-2亿之间。

由此可见，水利水电勘测设计行业经济整体体量不大，占全国勘察设计行业比重较小；水利水电勘测设计行业单位规模差异较大，以中小型单位为主；水利水电勘测设计行业的生产效率相对不高。这与水利水电勘测设计行业投资规模、项目类型、管理模式和体制都有一定的关系。

进入“十三五”以来，工程勘测设计单位普遍感受到市场环境复杂多变，单位生存与发展压力剧增，水利水电勘测设计单位也感受到影响。

参与调研的138家单位对未来三年行业形势的判断，总体来说相对保守，仅47%的单位认为未来市场空间及发展形势较好，40%的单位认为市场空间有限，形势不容乐观。

▲参与调研单位2016年营业收入与上年比较

▲对未来行业市场形势的判断

相对而言，大型单位面对市场环境变化，其抗压能力和应变能力较强，则能保持较高的增速；中型单位基本能维持增长；而小型单位由于市场竞争能力、抗压能力、抗风险能力相对较弱，其受到市场环境变化的影响相对较大一些，故营业收入出现较大幅度下降的也以小型单位居多。

▲不同规模单位2016年营业收入与上年比较

虽然增长各有差异，但经过多年的发展，大型、中型、小型单位各自也都取得了骄人的成绩。大型单位近几年在业务规模增长上获得了较大的增长，同时人才队伍建设、业务结构调整、区域市场开拓方面，也取得了不可忽视的成绩。中型单位在业务规模增长和单位效益提升方面有所提升，在区域市场开拓、管理提升、人才队伍建设等方面也取得了较为均衡的发展。小型单位则主要在业务规模增长、技术质量水平提升和信息化建设方面取得了一定的成绩。小型单位的提升聚焦在自身能力提升方面，中型单位已将发展重点逐渐向外部拓展，而大型单位作为行业的领头者，其发展思路更具前瞻性。

▲不同规模单位所取得的成绩