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8. 加快焦炉升级改造。在合法产能置换、市场交易的基础上,鼓励焦化企业在行业准入条件基础上提高标准,以焦炉烟道气脱硫脱硝、废水深度无害化处理、焦炉无组织排放治理和煤场封闭改造等为重点,推动焦化企业实施清洁生产环保提标技术改造;以干熄焦(CDQ)、煤调湿(CMC)、焦炉智能加热、焦化生产全过程余热回收利用等技术应用为重点,鼓励焦化企业实施节能技术改造。鼓励龙头企业“上大关小”,建设炭化室高6米及以上现代化大机焦技术改造项目。
9. 积极发展化产深加工。突出我省焦化化工特色比较优势,围绕焦炉煤气综合利用、煤焦油加工和粗苯精制三条产业链,鼓励龙头企业结合自身实际,选择适合的技术路径,积极拓展延伸产业链条,大力发展化产品精深加工;支持同一园区内企业资源共享、分工协作,各有侧重、特色发展,各自做大做精一个或几个产品链,不断提升化产加工的专业化、精细化水平,构建山西焦化特色精细化工产业链。
(三)加快传统煤化工升级改造
10. 加快推进煤气化技术突破。围绕提高气化效率、降低气化成本,加快开发适应我省高灰熔点、高灰分、高硫煤质特点的大型、高效、低成本先进煤气化技术。加快推进具有我省自主知识产权的煤气化技术装备开发研究,加强与国外专业机构在新型煤气化技术的合作研发,跟踪大型煤气化技术在我省示范项目中的应用。重点支持潞安集团干粉煤气化技术示范、阳煤集团三代晋华炉升级示范、晋煤集团晋煤炉工业化示范、阳煤集团与美国燃气技术研究院R-GAS气化技术工业化示范等项目。
11. 推动传统煤化工行业绿色低碳发展。严控产能规模,推进兼并重组,培育龙头企业。加快产品结构调整,依托晋煤、阳煤丰喜、天脊、天泽等化肥龙头企业,重点发展高端增值尿素、增值型作物专用复合肥料;依托山西三维、阳煤昔阳化工、霍家工业等氯碱龙头企业,大力发展1,4-丁二醇、EVA乳液、PTMEG、特种聚氯乙烯等乙炔化工下游产品,延伸发展二氯苯等高附加值的耗碱、耗氯产品。利用潞安具有自主知识产权的钴基费托合成技术,对省内现有甲醇装置进行改造,带动传统煤化工产业转型升级。
(四)推进现代煤化工示范化建设
12. 加快推进现代煤化工示范项目建设。积极推进已试生产的潞安集团180万吨/年煤制油项目稳产达效,加快推进已开工的晋煤集团百万吨甲醇制清洁燃料项目、襄矿集团20万吨/年合成气制乙二醇等项目建设进度,争取早日建成投产;大力推进同煤集团60万吨/年煤制烯烃项目、同煤中海油40亿立方米/年煤制天然气项目、焦煤集团60万吨/年甲醇制烯烃项目早日施工建设。
13. 大力发展精细化工和化工新材料。以现代煤化工示范项目为基础,突出抓好配套产业链规划建设,依托煤制油项目,重点开发高端蜡、环保型溶剂油、特种燃料油、高档润滑油、混合芳烃、混合醇等专属化学品共五大类煤制油下游产品。依托煤制烯烃项目,大力发展苯乙烯、EVA树脂、乙丙橡胶、环氧乙烷、苯酚丙酮、环氧丙烷、ABS工程塑料等烯烃下游精细化学品和合成材材料。依托煤制乙二醇项目,发展大型聚酯(聚对苯二甲酸乙二酯)。
(五)提高煤炭加工废弃物资源化利用水平
14. 积极探索煤炭中低温热解技术。利用晋北地区低变质煤化学活性好、高挥发分等特点,开展中低温热解、高温快速加氢热解技术等技术研究与产业示范,在生产半焦、化工焦、洁净焦的同时,通过深加工联产燃料油、芳烃等化工产品。加强热解与气化、燃烧有机集成,开发气化-热解一体化技术和燃烧-热解一体化技术,开展油化电热多联产工业示范,实现物质循环利用和能量梯级利用,构建循环经济产业链。
15. 加大煤矸石等高附加值产品开发利用。优化朔州市工业固废综合利用产业布局,多措并举推进全国工业固废综合利用基地试点建设,以工业园区为载体,加大煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏综合利用三大产业的集聚集群建设,提高三大工业固废的综合利用水平和规模,发展粉煤灰制建材和高端替代品、煤矸石建材和陶瓷、脱硫石膏制建材等产业产品,延伸煤炭、电力产业链条。
16. 加快煤化工废水处理和应用。鼓励煤化工高浓盐水杂盐纯化和结晶盐分离技术建设示范工程,鼓励煤化工生产废水超低排放改造。加大煤化工废弃物和副产品回收利用力度,鼓励造气炉渣、电石渣等综合利用,生产新型建材。在重点煤化工(焦化)园区、聚集区等,鼓励企业发展热电联产,建设循环流化床锅炉、余热锅炉,实现能源梯级利用。鼓励余热锅炉使用造气过程中排放的吹风气、合成氨和甲醇生产过程中弛放气、电石炉气等作为燃料,实现废气资源化利用。
四、保障措施
(一)健全标准体系。加快制定适当高于国家标准的煤炭清洁高效利用技术装备、能耗限额、污染物排放等标准和规范,建立和完善考核评价机制,及时向社会发布鼓励先进、淘汰落后目录。加强煤炭利用项目能效、污染物排放等运行指标实时监测和信息公开,加大检查执法力度,强化结果运用,通过强制性标准倒逼落后产能淘汰,加快清洁生产技术改造进度。
(二)完善政策制度。发挥财政资金引导作用,利用大气污染防治、技术改造、清洁生产、中小企业、淘汰落后等既有资金渠道,借助山西能源转型发展基金,拓宽融资渠道,引导各类社会资本进入煤炭清洁高效利用相关领域,鼓励采用合同能源管理、综合环境服务、金融租赁等模式开展清洁高效利用技术运行和改造。落实现行与煤炭清洁高效利用相关的税收优惠政策,进一步落实粉煤灰、煤矸石等资源综合利用产品税收优惠政策,研究出台更有力的支持政策。
(三)加大科技创新。加强煤炭清洁高效利用科技创新顶层设计,推进新技术、新装备等研发。重点加大对煤气化、煤基材料加工、煤炭热解、煤化工与关联产业多元耦合、节能环保与废弃物资源化利用等技术研发、示范及应用的支持力度,加快科技成果推广应用。支持行业协会、科研院所、咨询机构发挥自身优势,加强技术引导、支持、服务和信息咨询等工作,帮助企业加快实施煤炭清洁高效利用技术改造。
(四)加强交流合作。借助国家区域发展三大战略,支持龙头企业参与省外、境外资产并购和项目开发建设,加强与相应制造企业和研发机构合作,充分利用国内外资源和市场,提高我省煤炭清洁高效利用技术、装备和产品竞争力。加强省内交流,密切跟踪煤炭深加工重大示范项目建设、调试、运行情况,及时总结经验,组织企业交流互鉴,不断深化对我省煤种、煤质和与大型煤气化技术适应性的认识,深化对大型煤炭清洁高效利用项目规划、设计、建设、运维规律性的认识。
(五)争取国家支持。积极争取国家将我省实施的煤炭清洁高效利用相关技术创新、产业示范项目等,纳入国家布局规划和相应支持推广范围;积极争取国家支持我省建设世界煤基低碳科技创新成果转化基地;积极推动国家落实煤制清洁油品市场公平准入制度,使我省煤制油企业获得独立的成品油批发和销售资质,参与油品质量升级;积极争取国家煤制油品消费税优惠政策,提高我省相应产品市场竞争力;积极争取中央财政加大对我省煤炭清洁高效利用的资金支持力度。积极争取国家批复已建成运行特高压线路的配套电源点,尽快核定跨省区交易输配电价。
各市要深刻认识推动煤炭清洁高效利用,对促进我省资源型经济转型和打造能源革命排头兵的重大意义,结合实际研究制定实施方案或行动计划,细化分解目标任务,完善支持政策,与各有关部门加强沟通衔接和协调配合,分步骤、有重点地推动落实,确保取得实效。
山西省经济和信息化委员会
2018年2月11日
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