山西推动煤炭清洁高效利用实施意见：鼓励发展坑口煤电一体化项目 停建缓建一批在建机组

8. 加快焦炉升级改造。在合法产能置换、市场交易的基础上，鼓励焦化企业在行业准入条件基础上提高标准，以焦炉烟道气脱硫脱硝、废水深度无害化处理、焦炉无组织排放治理和煤场封闭改造等为重点，推动焦化企业实施清洁生产环保提标技术改造;以干熄焦(CDQ)、煤调湿(CMC)、焦炉智能加热、焦化生产全过程余热回收利用等技术应用为重点，鼓励焦化企业实施节能技术改造。鼓励龙头企业“上大关小”，建设炭化室高6米及以上现代化大机焦技术改造项目。

9. 积极发展化产深加工。突出我省焦化化工特色比较优势，围绕焦炉煤气综合利用、煤焦油加工和粗苯精制三条产业链，鼓励龙头企业结合自身实际，选择适合的技术路径，积极拓展延伸产业链条，大力发展化产品精深加工;支持同一园区内企业资源共享、分工协作，各有侧重、特色发展，各自做大做精一个或几个产品链，不断提升化产加工的专业化、精细化水平，构建山西焦化特色精细化工产业链。

(三)加快传统煤化工升级改造

10. 加快推进煤气化技术突破。围绕提高气化效率、降低气化成本，加快开发适应我省高灰熔点、高灰分、高硫煤质特点的大型、高效、低成本先进煤气化技术。加快推进具有我省自主知识产权的煤气化技术装备开发研究，加强与国外专业机构在新型煤气化技术的合作研发，跟踪大型煤气化技术在我省示范项目中的应用。重点支持潞安集团干粉煤气化技术示范、阳煤集团三代晋华炉升级示范、晋煤集团晋煤炉工业化示范、阳煤集团与美国燃气技术研究院R-GAS气化技术工业化示范等项目。

11. 推动传统煤化工行业绿色低碳发展。严控产能规模，推进兼并重组，培育龙头企业。加快产品结构调整，依托晋煤、阳煤丰喜、天脊、天泽等化肥龙头企业，重点发展高端增值尿素、增值型作物专用复合肥料;依托山西三维、阳煤昔阳化工、霍家工业等氯碱龙头企业，大力发展1,4-丁二醇、EVA乳液、PTMEG、特种聚氯乙烯等乙炔化工下游产品，延伸发展二氯苯等高附加值的耗碱、耗氯产品。利用潞安具有自主知识产权的钴基费托合成技术，对省内现有甲醇装置进行改造，带动传统煤化工产业转型升级。

(四)推进现代煤化工示范化建设

12. 加快推进现代煤化工示范项目建设。积极推进已试生产的潞安集团180万吨/年煤制油项目稳产达效，加快推进已开工的晋煤集团百万吨甲醇制清洁燃料项目、襄矿集团20万吨/年合成气制乙二醇等项目建设进度，争取早日建成投产;大力推进同煤集团60万吨/年煤制烯烃项目、同煤中海油40亿立方米/年煤制天然气项目、焦煤集团60万吨/年甲醇制烯烃项目早日施工建设。

13. 大力发展精细化工和化工新材料。以现代煤化工示范项目为基础，突出抓好配套产业链规划建设，依托煤制油项目，重点开发高端蜡、环保型溶剂油、特种燃料油、高档润滑油、混合芳烃、混合醇等专属化学品共五大类煤制油下游产品。依托煤制烯烃项目，大力发展苯乙烯、EVA树脂、乙丙橡胶、环氧乙烷、苯酚丙酮、环氧丙烷、ABS工程塑料等烯烃下游精细化学品和合成材材料。依托煤制乙二醇项目，发展大型聚酯(聚对苯二甲酸乙二酯)。

(五)提高煤炭加工废弃物资源化利用水平

14. 积极探索煤炭中低温热解技术。利用晋北地区低变质煤化学活性好、高挥发分等特点，开展中低温热解、高温快速加氢热解技术等技术研究与产业示范，在生产半焦、化工焦、洁净焦的同时，通过深加工联产燃料油、芳烃等化工产品。加强热解与气化、燃烧有机集成，开发气化-热解一体化技术和燃烧-热解一体化技术，开展油化电热多联产工业示范，实现物质循环利用和能量梯级利用，构建循环经济产业链。

15. 加大煤矸石等高附加值产品开发利用。优化朔州市工业固废综合利用产业布局，多措并举推进全国工业固废综合利用基地试点建设，以工业园区为载体，加大煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏综合利用三大产业的集聚集群建设，提高三大工业固废的综合利用水平和规模，发展粉煤灰制建材和高端替代品、煤矸石建材和陶瓷、脱硫石膏制建材等产业产品，延伸煤炭、电力产业链条。

16. 加快煤化工废水处理和应用。鼓励煤化工高浓盐水杂盐纯化和结晶盐分离技术建设示范工程，鼓励煤化工生产废水超低排放改造。加大煤化工废弃物和副产品回收利用力度，鼓励造气炉渣、电石渣等综合利用，生产新型建材。在重点煤化工(焦化)园区、聚集区等，鼓励企业发展热电联产，建设循环流化床锅炉、余热锅炉，实现能源梯级利用。鼓励余热锅炉使用造气过程中排放的吹风气、合成氨和甲醇生产过程中弛放气、电石炉气等作为燃料，实现废气资源化利用。

四、保障措施

(一)健全标准体系。加快制定适当高于国家标准的煤炭清洁高效利用技术装备、能耗限额、污染物排放等标准和规范，建立和完善考核评价机制，及时向社会发布鼓励先进、淘汰落后目录。加强煤炭利用项目能效、污染物排放等运行指标实时监测和信息公开，加大检查执法力度，强化结果运用，通过强制性标准倒逼落后产能淘汰，加快清洁生产技术改造进度。

(二)完善政策制度。发挥财政资金引导作用，利用大气污染防治、技术改造、清洁生产、中小企业、淘汰落后等既有资金渠道，借助山西能源转型发展基金，拓宽融资渠道，引导各类社会资本进入煤炭清洁高效利用相关领域，鼓励采用合同能源管理、综合环境服务、金融租赁等模式开展清洁高效利用技术运行和改造。落实现行与煤炭清洁高效利用相关的税收优惠政策，进一步落实粉煤灰、煤矸石等资源综合利用产品税收优惠政策，研究出台更有力的支持政策。

(三)加大科技创新。加强煤炭清洁高效利用科技创新顶层设计，推进新技术、新装备等研发。重点加大对煤气化、煤基材料加工、煤炭热解、煤化工与关联产业多元耦合、节能环保与废弃物资源化利用等技术研发、示范及应用的支持力度，加快科技成果推广应用。支持行业协会、科研院所、咨询机构发挥自身优势，加强技术引导、支持、服务和信息咨询等工作，帮助企业加快实施煤炭清洁高效利用技术改造。

(四)加强交流合作。借助国家区域发展三大战略，支持龙头企业参与省外、境外资产并购和项目开发建设，加强与相应制造企业和研发机构合作，充分利用国内外资源和市场，提高我省煤炭清洁高效利用技术、装备和产品竞争力。加强省内交流，密切跟踪煤炭深加工重大示范项目建设、调试、运行情况，及时总结经验，组织企业交流互鉴，不断深化对我省煤种、煤质和与大型煤气化技术适应性的认识，深化对大型煤炭清洁高效利用项目规划、设计、建设、运维规律性的认识。

(五)争取国家支持。积极争取国家将我省实施的煤炭清洁高效利用相关技术创新、产业示范项目等，纳入国家布局规划和相应支持推广范围;积极争取国家支持我省建设世界煤基低碳科技创新成果转化基地;积极推动国家落实煤制清洁油品市场公平准入制度，使我省煤制油企业获得独立的成品油批发和销售资质，参与油品质量升级;积极争取国家煤制油品消费税优惠政策，提高我省相应产品市场竞争力;积极争取中央财政加大对我省煤炭清洁高效利用的资金支持力度。积极争取国家批复已建成运行特高压线路的配套电源点，尽快核定跨省区交易输配电价。

各市要深刻认识推动煤炭清洁高效利用，对促进我省资源型经济转型和打造能源革命排头兵的重大意义，结合实际研究制定实施方案或行动计划，细化分解目标任务，完善支持政策，与各有关部门加强沟通衔接和协调配合，分步骤、有重点地推动落实，确保取得实效。

山西省经济和信息化委员会

2018年2月11日