2018年电力建设行业市场分析 电改多模式试点格局初步形成

新一轮电力体制改革10年来，广东电力市场实现了从“价差传导”向“顺价联动”、从“只降不升”向“能升能降”、从现货“间断运行”向“连续运行”等根本性突破，从2015年全国第一个实现中长期集中交易，到2019年全国第一个开展现货结算试运行，再到2021年全国第一批现货市场“转正”，广东电力市场为电

4月2—3日，央视财经频道《经济信息联播》推出新一轮电力体制改革十年主题策划——电改“新”观察专题系列报道。其中报道了广东汕头的亚洲单体连片规模最大淡水渔光互补一体化项目并网后将以“市场电量+基数电量”模式结算的案例，以及即将投入商业运行的海南首个独立共享储能项目的案例。2015年3月，

中国南方电网广东电网公司2日公布，2024年广东市场化交易电量达到6176.2亿千瓦时，占全社会用电量的比例68%。该年度广东电力市场为广东省内工商业用户降低用电成本约355亿元(人民币，下同)。2015年中国开启新一轮电力体制改革，其中，改革重点之一即在发电侧和售电侧实行市场开放准入，引入竞争，放开

煤电作为电力安全保障的“压舱石”，其参与电力市场交易具有重大意义。自2004年电力用户直接购电试点起步，煤电企业电力交易已历经二十年发展。特别是自发改价格〔2021〕1439号文颁布后，煤电企业上网电量全面进入电力市场，比新能源企业经历了更长的市场化路程。本期文章将系统梳理煤电入市的政策和实

2025年，我国新一轮电力体制改革迎来第十个春秋。这场电力行业的系统性变革，以"管住中间、放开两头"为核心理念，重构电力行业的运行逻辑。十年间，市场交易规模倍涨，市场主体数量激增，“能涨能跌”的市场化电价机制初步建立，多层次全国统一电力市场体系雏形初现……一系列成果凸显出我国电力体制改

近年来，新能源参与电力市场的程度不断深化，多个新能源大省陆续吹响入市“集结号”。2025年伊始，新能源上网电价迎来改革，新能源项目上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。在全面入市的大背景下，新能源企业需要对电力市场框架和规则有全面了解，在参与市场化交易的过程中，合理申报

2015年3月，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，部署新一轮电力体制改革任务。10年来，电力生产组织方式逐步由计划向市场转变，全国统一电力市场建设快速推进，主要由市场决定价格的机制初步建立。国家能源局发布的最新数据显示：全国市场化交易电量由2016年的1.1万亿千瓦

北极星售电网获悉，3月10日，海南省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案发布。文件提到2025年经济社会发展总体要求和主要目标，包括锻造绿色低碳产业优势。建设清洁能源岛2.0版，推动清洁能源装机比重提高到85%左右。以电动汽车、氢燃料电池汽车、智能汽车等为重

2025年2月9日，国家发改委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号，以下简称《通知》），这是继国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号）、《关于建立煤电容量电价机制的通

北极星售电网获悉，1月14日，宁夏自治区发展改革委关于发布2025年宁夏电力市场保底售电公司名单的通知，文件明确符合条件的国网宁夏综合能源服务有限公司等8家售电公司自愿成为2025年宁夏电力市场保底售电公司。原文如下：自治区发展改革委关于发布2025年宁夏电力市场保底售电公司名单的通知宁发改运行

【广东电力市场年度交易大戏徐徐落下帷幕，低于4毛的成交均价震惊外省。】——AI图小记年末广东长协大战期间，既有零售侧超低价签约的传闻，又有发电侧和售电侧的博弈消息传出，抓马不断。如果说去年广东上演了一场“神龙摆尾”式的剧情，有人笑不拢嘴有人悔不当初，今年虽然依旧精彩，但大部分市场主

近年来，我国新型电力系统建设逐步推进，以风电、光伏发电为代表的新能源发电逐步成为未来电力系统的主体电源，新型经营主体陆续入市。我国电力市场迈入了“3.0”全新发展时代！继2021年燃煤发电上网电价市场化改革后，新能源电价改革在2025年迎来重磅政策。新能源上网电量全部进入电力市场，上网电价

自2015年国家发展改革委将贵州列为全国第一批电力体制改革综合试点省份以来，经过近9年的探索与实践，贵州电力市场建设和市场化交易取得了丰硕的成果，已经基本构建了体系完备、竞争充分、健康有序的中长期电力市场。同时，圆满完成7轮次现货市场结算试运行。贵州电力市场化改革的有序推进，为贵州能源

136号文件的出台，标志着新能源从“计划+市场”双轨制向完全市场化过渡。新能源发电具有随机性和间歇性，市场化交易量扩大后，系统需要更强的灵活性来平衡供需。136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响，也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。为灵活性调节资源提供更大发展空间

两个月来，《深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（以下简称“136号文件”），引发了业界持续、热烈的讨论。理解政策意图、分析政策导向，对于凝聚共识、推动政策落地至关重要。近期，本刊编辑部就此向相关各界专业人士约稿、约访，并与国网能源研究院共同举办学术沙龙，努力为

北极星售电网获悉，4月15日，吉林省能源局发布关于印发《吉林省新型储能高质量发展规划（2024-2030年）》（以下简称《规划》）的通知。《规划》指出，持续优化完善储能政策体系和商业模式，全力营造公平、公正、公开的市场竞争环境，明确新型储能独立市场地位，健全电力市场化交易机制和价格形成机制。

北极星售电网获悉，4月15日，上海市发展和改革委员会发布关于印发《优化我市非电网直供电价格政策的工作指引》（以下简称《指引》）的通知。《指引》指出，非电网直供电终端用户用电价格可按照“基准电价+上浮幅度”确定。具体如下：基准电价为非电网供电主体向电网企业购电的平均购电价，平均购电价按

新疆电力交易中心有限公司14日发布的统计数据显示，从2016年实施电力市场化交易以来，截至目前，新疆电力市场主体注册用户达到1.3万家，市场化交易电量累计达到9009亿千瓦时，突破9000亿千瓦时大关；市场化交易电量由2016年的196亿千瓦时增长至2024年的1500亿千瓦时，占新疆电网经营区内全社会用电量的

为进一步发挥分时电价信号作用，鼓励和引导企业节假日连续生产和错峰用电，缓解电力阶段性供大于求的现象，促进光伏等新能源消纳，降低企业用电成本，省发改委制定了重大节假日工商业深谷电价政策。一、政策出台背景从分时电价体系完整性来看，我省现行分时电价虽然“高峰之上有尖峰”，但是“低谷之下

北极星售电网获悉，湖北电力交易中心发布《湖北省电力市场主体运营评价实施细则》的通知，本细则适用于已获得电力市场准入、在湖北电力交易中心电力交易平台（以下简称“交易平台”）注册生效并参与湖北电力市场化交易的市场主体，包括但不限于发电企业、售电公司、电力用户、独立辅助服务供应商（储能

136号文下发后，自6月1日起，新能源上网电量将全面参与市场化交易。这意味着，不论是央企、地方国企以及民营企业，都需要直面新能源发电既不保量也不保价的重大变化，投资决策将更加困难。而不具备交易能力的企业，则无法在这轮新变革中保持竞争力。风光全面入市下的新困境近两年，在“双碳”目标、能

北极星售电网获悉，4月11日，国家能源局发布关于开展2025年电力市场秩序突出问题专项监管的通知，监管范围是国家电网国家电力调度控制中心、各分部，南方电网电力调度控制中心，北京、广州电力交易中心，北京、河北、内蒙古（蒙西）、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、