登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
袁爱平,全国政协委员、湖南启元律师事务所主任。他提出了优化和完善农林生物质发电产业税收优惠政策的建议。
背景
扶持并发展农林生物质发电,是国家《能源发展“十三五”规划》《可再生能源发展“十三五”规划》《生物质能发展“十三五”规划》明确的战略目标,是改善环境质量,发展循环经济的重要任务。
国家能源局《生物质能发展“十三五”规划》提出,到2020年,我国生物质发电总装机容量达到1500万千瓦,年发电量为900亿千瓦时,其中农林生物质发电为700万千瓦。根据国家能源局今年1月24日发布的数据,2017年我国生物质发电累计装机达1488万千瓦,年发电量为794亿千瓦时,同比增长22.7%。农林生物质发电已投产项目达300多个,核准待建的有300多个。
农林生物质发电所用燃料主要是农作物秸秆及农林业生产、加工产生的剩余物和一部分废弃家具、建材。农林生物质发电企业发明了一系列收集、打捆、翻晒的机械,引导加入农民参与农林废弃物的收集行列。在增加农民收入的同时,提高了他们的环保意识。更重要的是,农林生物质发电企业正全面转向热电联产分布式能源电站业务,一个电厂可以带动一个产业园区或小城镇,成为资源节约型、环境友好型社会建设的重要引擎。
行业当前享受税收优惠政策是按《资源综合利用企业所得税优惠目录》(财税[2008]117号)(以下简称“所得税优惠目录”)和《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税[2015]78号)(以下简称“增值税优惠目录”)两个文件执行。
其中,所得税优惠目录中第三项类别“再生资源”对农林废弃物的表述为:农作物秸秆及壳皮,包括粮食作物秸秆、农业经济作物秸秆、粮食壳皮、玉米芯,要求产品原料70%以上来自所列资源。增值税优惠目录中对农林剩余物及其他的表述为:畜禽粪便、稻壳、花生壳、玉米芯、油茶壳、棉籽壳、三剩物、次小薪材、农作物秸秆、蔗渣,以及利用上述资源发酵产生的沼气,要求产品原料或者燃料80%以上来自所列资源。
从宏观上看,上述两个政策目录的行业涉及面很广,而农林生物质发电行业处于所有资源综合利用价值链的最末端,是生物质5种利用方式——— “肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化”中前“四化”后不能再利用,且在“能源化”中择优利用后不可再利用的剩余部分。它的第一功能是环保。由于两个政策目录没有涵盖行业所有可利用资源品种,造成地方执法部门普遍“生搬硬套”这两个政策目录,导致行业存在极大的政策违规风险。
从微观上看,农林生物质发电厂投资成本高、投资强度大、回收周期长,企业燃料成本普遍超过经营保本的上限值0.5元/千瓦时。行业的上网电价是0.75元/千瓦时 (含基本电价和可再生能源电价附加补贴),各省基本电价在0.35~0.45元/千瓦时之间,补贴电价一般在项目投产两年后才开始结算。行业中几乎所有企业都在高负债经营,没有形成真正的良性循环。
另外,农民收集农林废弃物的行为是不连续和临时性的,季节性很强,而农林废弃物不能作为免税农产品开票,很大程度上挫败了农民的积极性,很多农民被挡在收集和处理农林 “垃圾”的门外,增加了收集难度。
从政策本身来看,这两个政策目录对农林废弃物品种的表述不一致。所得税优惠目录在2008年出台后再未进行修订和完善。增值税优惠目录经过几次修订已比较完善,但对行业利用的农林废弃物品种没有全覆盖。
建议
建议对上述两个政策目录同步修订和完善,一是将农林生物质发电行业收集利用的农林废弃物品种全部纳入,并取消技术标准中对农林废弃物的比例要求;二是统一两个目录对农林废弃物品种的表述方式和内容。
把农林废弃物作为免税农产品,让农民享受免税农产品的相关优惠政策,更大程度地调动他们收集农林废弃物的积极性。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
国网新能源云平台近日公布2025年第六批可再生能源发电补贴项目清单,此次纳入2025年第六批可再生能源发电补贴清单的项目共50个,核准/备案容量1275.57兆瓦,其中:集中式发电项目34个、核准/备案容量1244兆瓦,分布式发电项目16个、核准/备案容量31.57兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴清单的项目共7个
2025年5月15日,陕西运维电力股份有限公司派遣的电力运维技术团队启程奔赴科特迪瓦必欧雅生物质电站项目现场,开始执行电站培训和运维服务。该电站建设规模为两台2×23MW中温次高压机组,锅炉蒸发量105T波兰产的水冷振动式炉排炉,所用燃料为当地所产的油棕榈树及支干和橡胶树。这是一个由法国电力投资
虚拟电厂聚合模式是高比例可再生能源新型电力系统中的重要灵活性调节资源。近年来,各国为解决因系统故障、预测偏差等造成的频率不稳定问题,往往需要设立市场化平衡管理机制,通过市场化手段获取系统平衡和辅助资源,从而保障系统频率稳定。不同国家平衡管理机制概念和内涵有一定差异,我国采用“辅助
北极星储能网获悉,6月25日,宁波能源披露收购控股子公司少数股东股权的公告,宣布拟以现金方式收购浙江德升新能源科技有限公司持有的宁波甬创电力科技有限公司(以下简称“甬创电力”)40%股权,收购完成后公司将持有甬创电力100%股权,公司合并报表范围未发生变化。经评估,甬创电力总资产账面价值为
2025年5月,全国非化石能源发电综合指数为172.5,比2020年基期(以2020年基期为100)增长了72.5%,同比增长15.9%;其中,新能源发电综合指数为263.9,比2020年基期增长了163.9%,同比增长28.2%。在“双碳”目标引领下,非化石能源及其新能源发电综合指数保持快速增长态势。其中:5月非化石能源发电装机
一条专用线路,正成为缓解中国新能源消纳问题、满足企业多样化用能需求、纾解出口企业碳足迹认证难题的新路径。2022年11月,内蒙古自治区将21个项目纳入自治区首批工业园区绿色供电项目清单。2024年11月,内蒙古电力系统首个工业园区绿色供电项目顺利送电。2025年2月,江苏省启动建设阿特斯、宁德时代
2025年5月21日,国家发改委和国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号,以下简称《通知》)。《通知》的核心内容之一是厘清了绿电直连项目与公共电网的责任界面,并要求在项目内部发电、厂用电、自发自用、储能等关口安装分表计量装置,为后续完善社会责
北极星储能网获悉,近日,时风集团分布式用户侧储能示范工程(三期40MW/80MWh)设备成功并网。时风集团分布式用户侧储能示范工程总投资2.2亿元,规划容量达100MW/200MWh,分三个阶段实施,覆盖旗下七大零碳产业园区。随着三期项目的顺利并网,整个储能电站项目的优势愈发凸显,为时风集团的绿色能源转
北极星售电网获悉,6月17日,安徽省能源局发布关于省政协十三届三次会议第592号提案答复的函。答复文件明确,有序推进源网荷储一体化项目建设。2024年4月,印发实施《关于印发安徽省源网荷储一体化项目实施方案(试行)的通知》,统筹推进产业制造发展与新能源发电应用,学习借鉴吉林省发展绿电园区经
6月16日,财政部发布《关于下达2025年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知》。根据通知,此次合计补助419005万元,主要集中在内蒙古、云南、新疆等地。通知要求,电网企业严格按照《资金管理办法》,按月将相关资金拨付至已纳入可再生能源电价附加补贴清单的风电、太阳能、生物质等发电项目,并
德国虚拟电厂参与平衡市场机制的经验分析李晨阳江海燕史文博(国网(苏州)城市能源研究院)随着我国可再生能源装机占比过半,电力系统的分钟级快速灵活调节能力已成为我国新型电力系统建设的必然要求。德国作为能源体系快速转型、实现高比例新能源接入的典型代表国家,其虚拟电厂深度参与电力平衡市场
神华(天津)新能源技术有限公司北大港风电场小王庄三期50MW风电项目自2024年12月开展绿电交易以来截至目前已交易8000万千瓦时绿电,交易平均电价430元/兆瓦时。此项目是小王庄镇首个不享受补贴电价的清洁能源发电项目,通过天津市电力交易中心完成交易,进一步提升了清洁能源企业的项目整体收益以及小
一场五年一遇的风电抢装潮正在悄然兴起。而这一切,都和一份重要政策文件——《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称“通知”)息息相关。《通知》明确,将推动风电等新能源上网电量全面进入电力市场,上网电价由市场形成,还配套建立了可持续发展价格结算机制。简
随着城市化进程的加速和垃圾产生量的不断增加,垃圾焚烧发电作为一种环保且高效的垃圾处理方式,正逐渐受到越来越多的关注和重视。然而,随着国家补贴政策的调整和市场环境的变化,垃圾焚烧发电厂如何实现多元化增收,成为了一个亟待解决的问题。01传统盈利模式概述垃圾焚烧发电厂的传统盈利模式主要包
北极星售电网获悉,近日,四川省发展和改革委员会、四川省能源局发布关于推进四川省小水电自供区供电体制改革工作的指导意见,其中提到,综合考虑小水电自供区经营、运行、资产和小水电自供区经营业主、供区用户意愿等情况,在确保安全、生态环保、民生底线、社会稳定前提下,市(州)人民政府指导县(
12月10日,宁夏自治区发展改革委发布关于核定2025年宁夏优先发电优先购电计划的通知,文件指出,2025年全区合计优先用电量约135亿千瓦时,其中风光合计60.72亿千瓦时,而光伏优先发电计划则26.72亿千瓦时。扶贫光伏电站、分布式光伏项目15亿千瓦时,分散式风电7亿千瓦时,优先发电计划以外电量全部进入
北极星售电网获悉,宁夏自治区发展改革委关于核定2025年宁夏优先发电优先购电计划的通知,2025年,将居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户)、农业以及全体用户的线损用电需求纳入优先用电计划,合计优先用电量约135亿千瓦时。详情如下:自治区发展改革委关于核定2
近几年,新能源技术创新和产能增长推动了市场的快速扩大,但随着政策的深入,价格下探、并网消纳、电价入市等市场环境的变化,也带来了新能源发展底层逻辑的改变。01/消纳为王曾几何时,“跑马圈地”、“资源换市场”等诸多商业行为将“资源”这一产业发展的必要因素置于唯一“核心”的位置上。“十四
在可再生能源装机规模不断攀升的背景下,加快推进绿色清洁能源发展,充分发挥市场在优化资源配置中的决定性作用,通过持续完善市场机制实现高效合理配置和利用绿色清洁能源,不仅是绿色清洁能源高质量、持续健康发展的有效途径,更是我国实现“双碳”目标的关键举措之一。(来源:中国电力企业管理作者
北极星电力网获悉,山东产权交易中心发布山东鲁华清洁能源有限公司股权转让项目,山东能源集团全资子公司山东鲁华清洁能源有限公司(简称“鲁华清洁能源”)拟将权属5家生物质电厂进行股权转让,详情如下:项目简介(一)招商方基本情况:山东鲁华清洁能源有限公司为山东能源集团有限公司全资二级子公
近年来,国家及地方相继出台政策文件支持生物质能开发利用,有力推动了生物质能产业发展。2024年2月,国务院办公厅发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》,提出因地制宜推进农林生物质能源化开发利用,稳步推进生物质能多元化开发利用;明确到2030年,建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃
2024年3月14-15日,在第三届风电运维技改大会上,华能天成融资租赁有限公司风电金融事业部高级经理张振龙分享了《产业金融视角下风电场技改升级融资解决方案》。他表示,风电运维技改市场前景广阔,但“增容改造”、“等融更新”等类项目投资比较大,而此类老旧风电项目一般自身运营情况较差,项目发电
2025年政府工作报告提出,推动重点行业节能降碳改造,推进新能源开发利用,非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。全国人大代表,山东能源集团党委书记、董事长李伟说:“进一步加快电网规划建设、促进源网协调发展,对于推动新型电力系统和新型能源体系建设、助力能源绿色低碳转型具有重要意义。
2025年政府工作报告提出,推动科技创新和产业创新融合发展,因地制宜发展新质生产力。中能传媒记者就如何以新质生产力推动电网高质量发展对全国人大代表、河南新乡供电公司新乡变电运维站副站长高珂进行了专访。高珂谈到,一方面算力、大数据、人工智能等新科技产业对电力需求量大、可靠性要求高,做好
做好新形势下新能源消纳工作,是规划建设新型能源体系、构建新型电力系统的重要内容,对提升非化石能源消费比重、推动实现“双碳”目标具有重要意义。全国政协委员、萍乡学院副院长吴代赦在综合分析新能源利用率目标与新能源度电成本等因素的基础上表示,新能源大规模并网对系统调节能力建设、促进新能
3月7日上午,全国政协十四届三次会议举行第二次全体会议,全国政协委员、新疆维吾尔自治区人大监察和司法委员会副主任委员巴音克西在发言中表示,新疆作为我国连接中亚、南亚、西亚和欧洲的重要通道,在国家区域协调发展战略中具有特殊地位。巴音克西指出,在资源优势转化为经济优势的过程中,新疆仍面
积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点,建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系,扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算,建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度,积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地,发展海上风电,统筹
随着全球能源结构的转型和“双碳”目标的推进,新能源产业和储能产业市场规模快速增长。“新能源和储能产业发展面临多方面挑战,需要通过技术创新、政策支持、市场培育等综合举措共同发力,推动产业健康发展。”全国人大代表、国网浙江慈溪市供电公司客服中心社区经理钱海军在接受中能传媒记者专访时表
“国家电网在各种机器人的应用方面已经做得非常好了”。3月10日,在全国政协十四届三次会议闭幕会前,记者在北京人民大会堂就当前机器人、AI技术在电力行业应用等话题与全国政协委员、多模态AI系统实验室主任、中国科学院院士乔红进行了交流。乔红表示,自己了解到各种机器人在国家电网已经有很多应用
党的二十届三中全会提出,加快规划建设新型能源体系,完善新能源消纳和调控政策措施,深化能源管理体系改革,建设全国统一电力市场。山东是经济大省,也是能源生产与消费大省,在新型能源体系、新型电力系统建设中具有先发优势和示范作用。3月5日下午,全国人大代表,国网山东电力董事长、党委书记王志
打好“十四五”能源高质量发展收官战#x2014;#x2014;从全国两会看能源发力点能源行业一头连着经济发展,一头连着民生保障,是经济发展的重要承载。可再生能源新增装机3.7亿千瓦,非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%,新能源汽车产量超1300万辆,单位国内生产总值能耗降幅超3%#x2026;#x2026;今年政
2025年全国两会胜利召开,作为“十四五”规划的收官之年,也是全面深化改革的重要一年,两会聚焦“十四五”收官、提振消费、人工智能+、新质生产力、中长期资金入市、民营经济等关键议题,为国家发展指明方向。宇通环卫积极响应两会精神,在绿色发展、科技创新等方面持续发力,以实际行动为城市环境改
目前西藏仍存在部分县级及以上与主网联系薄弱区域,亟需继续加强投资,统筹电网结构加强、构建微电网、差异化改造等措施,补强电网短板,提升供电可靠性。为此,全国人大代表、国网拉萨供电公司城区供电服务中心带电作业保电班副班长扎西尼玛建议,继续加大农网巩固提升工程中央预算内资金支持力度,着
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!