海南省2018发展计划：建成琼中抽水蓄能电站、推动昌江核电二期项目、支持电力点企业参与全国碳交易市场

(三)推进供给侧结构性改革

1.加快新兴产业发展。一是推动互联网产业加速成长。实施国家《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》，推动建设国际海缆海南登陆点，争取国家批准在生态软件园设立离岸数据中心。加快建设海南生态智慧新城，加快海南复兴城互联网创业创新园、腾讯“互联网+生态村”、华为云计算数据中心和物联网产业基地、海南数据谷等项目建设，引进一批互联网企业总部基地，争取科大讯飞人工智能研究院和人工智能创新创业平台落地。深入实施“互联网+”行动计划，促进与全域旅游、热带特色高效农业、医疗健康、文化教育、现代物流等产业深度融合发展。力争全年互联网产业实现营业收入550亿元、增长30%。二是积极发展医疗健康产业。加快博鳌乐城国际医疗旅游先行区产业项目建成投用，推动博鳌国际医学交流中心等项目落地，用足用好用活药品、器械、税收、人才等优惠政策并发挥溢出效应。进一步拓宽引入优质医疗资源渠道，尽最大努力将招商引资合作意向转化为实际项目。三是加大金融服务实体经济力度。支持实体经济企业通过首发上市、增发股票、境内外发行债券等各种方式直接融资，用好贫困地区首次公开募股绿色通道优惠政策，重点在热带农业、旅游业、海洋渔业等特色领域实现上市新突破。鼓励金融机构围绕十二个重点产业、省级六类重点产业园区、“五网”基础设施、新型城镇化、美丽海南百千工程等领域加大信贷等各种金融手段支持力度。四是大力发展会展业。办好第三届海南国际旅游贸易博览会并推动上升为国家级展会。培育壮大体博会、海博会、海创会、健康博览会、美食博览会、博鳌国际物流论坛等现有品牌会展，同时瞄准经济发展新趋势引进培育一批新的会展和会议品牌。运营好海南国际会展中心，加快建设三亚国际文化会展中心。力争全年举办千人以上会展120场，实现会展业收入200亿元、增长25%。五是开放创新发展现代物流业。加快推进物流通道枢纽、省级物流园区、农村物流网络体系建设，逐步形成三级物流服务设施体系。积极推进多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式。积极推进海南—东盟物流信息平台规划建设，拓展海南交通物流信息平台服务功能。引进国内外骨干龙头物流企业与我省企业合作，推动国际贸易中转、保税物流等业务快速发展。六是积极发展教育产业。出台促进民办教育健康发展政策，支持和规范民办教育发展，加快发展中外合作办学和各类教育培训，鼓励社会力量和民间资本提供多样化、个性化优质教育服务，力争“一市(县)两校一园”优质基础教育资源引进工程实现市县全覆盖，优质高等教育资源引进取得重要突破。全年教育产业增加值达到240亿元。七是创新发展文化体育产业。全面统筹、科学规划全省旅游演艺项目布局，改装升级和新建一批旅游演艺场馆，设立海南演艺产业发展基金，推进海南旅游演艺产业跨越式发展。实施“文物+旅游”三年行动工程，加快文物旅游发展布局，形成“文物+旅游”服务体系。推进海口观澜湖体育健康特色小镇、三亚潜水及水上运动特色小镇等一批体育产业小镇建设，打造一批体育旅游示范项目。八是培育壮大医药产业。积极对接引进国内外龙头医药企业和研究机构落户，支持现有龙头企业发展壮大。加快推进海药生物医药园、海医科技园等新项目建设，同步完善海口药谷等产业聚集区基础设施和配套设施。创立博鳌国际医药产业论坛，提升海南医药产业影响力。力争全年产值继续保持两位数增长。

2.以全域旅游推动旅游业升级。继续“点线面”全方位推进全域旅游，推动首批12个市县建成国家全域旅游示范区。加快推进环岛旅游公路、既有西环铁路旅游化改造等一批旅游交通重点项目建设。突出特色、因地制宜打造50个环岛旅游公路驿站，优化沿线景观，串联沿海岸线“珍珠项链”。建成开业亚特兰蒂斯等大型旅游综合体。进一步提高外语、外币兑换、旅游标识等国际化水平，尽快释放“落地签证”和“59国免签证”政策红利，加快开发外向型旅游产品，不断加密、新增空中和海上航线，开拓欧洲、澳洲游客市场，继续提升入境游客规模和比重。进一步完善推开“1+3”旅游综合管理和执法模式，建立旅游信息中心，提升旅游管理效率和信息化水平。力争全年接待游客达到7400万人次，实现旅游收入超过900亿元，境外游客突破130万人次。

3.实施乡村振兴战略。一是深化农业供给侧结构性改革，促进热带特色高效农业发展。着力压减低效种植、转产高效种植，调优种植结构。调减12万亩甘蔗，加快桉树林退出的力度和步伐;调优95万亩水稻，扩种10万亩冬季瓜菜。实施新一批农业科技项目，完善农业科技服务体系，加强创新驱动，提高亩产效益。培育壮大一批龙头加工企业，重点支持槟榔、椰子、胡椒、咖啡、益智、茶叶、热带水果等精深加工，提高农产品附加值。适应建设热带现代农业产业集群要求，科学规划、合理布局、建设完善具有公益性的生产、加工、流通、销售等设施，特别是加快补上冷链物流、屠宰等农业增效提质短板。加强品牌农业建设，新认证“三品一标”100个。建成海南农产品拍卖交易中心，提高农产品议价能力。复耕10万亩撂荒地，切实解决撂荒地稳定复耕复种问题。推动农村一二三产业融合发展，积极培育新型农业经营主体，促进农户和现代农业发展有机衔接，支持“互联网+农业”、休闲农业、乡村旅游等发展壮大。二是着力推动美丽海南百镇千村建设。在全局性上加强特色产业、特色小镇、美丽乡村的一体化规划。落实特色产业小镇建设三年行动计划，开展重点产业小镇建设试点，有效发挥产业小镇建设基金作用，推动一批特色小镇发展壮大，形成示范带动作用。实施美丽乡村三年行动计划，加强村镇基础设施建设，大力发展特色产业，深化体制机制创新，力争全年创建359个美丽乡村示范村。三是深化农村农业改革。巩固和完善农村基本经营制度，完成全省农村土地承包经营权确权登记，落实“承包地”三权分置制度;做好东方市、海口市琼山区农村集体产权制度改革试点验收推广，探索集体所有制有效实现形式，激活农村集体资源资产，积极发展农民股份合作，发展壮大农村集体经济;统筹推进文昌市农村集体经营性建设用地入市和土地征收、宅基地3项改革，拓展集体经营性建设用地入市途径，规范土地征收程序，实施被征地农民多元化保障机制。四是完善农业农村基础设施。加强农村“五网”建设，花大力气解决农村饮水安全、农田灌溉、公共交通等“最后一公里”问题，新建高标准农田54万亩，新增灌溉面积26万亩，继续推动农村公路六大工程。统筹推进乡镇垃圾、污水处理设施建设，开工建设100个建制镇污水处理设施，完成600个以上行政村生活污水治理任务，完成286家规模养殖场环保改造任务，完成10个以上乡镇“气代柴薪”，持续优化农村生产生活生态环境。五是促进劳动力转移就业和农民增收。提高农业产业化、规模化水平，切实做好农村劳动力组织动员、技能培训和劳务协作，供需两端发力增加农村劳动力就业，全年转移就业8.5万人。全面落实强农惠农政策，按时足额发放耕地地力保护补贴等惠农资金。推动天然橡胶和瓜菜价格指数保险全覆盖，探索建立“旱涝保收”增收机制。加快建设田园综合体，打造共享农庄。培养种养殖能人，推广养殖典范。多措并举确保农村常住居民人均可支配收入增长8%。六是综合提升乡村发展软环境。推进乡村文明大行动，优化农村基本公共服务，切实开展乡村治理，让农村成为安居乐业的美丽家园。

4.调控优化发展房地产业。继续坚持“两个暂停”、限购限贷政策和中部禁止开发外销型商品住房等一揽子调控政策，统筹运用土地供应、规划管控、财政税收、金融、建设监管等各类政策工具，科学调控房地产开发规模和节奏，引导产品结构逐步向配套完善的中高端商品住宅、租赁房地产、经营性房地产、跨界融合房地产发展，引导空间布局向南北两大经济圈、东部沿海城市等重点区域更加科学发展。通过综合施策，既确保房地产业平稳健康发展，又逐步减轻经济增长对房地产业的过度依赖。

5.做大做强海洋产业。油气产业方面。强化要素保障，优化管理服务，确保龙头企业达产稳产。积极推动中海油海南分公司落地，加大南海油气资源开发和利用力度，力争全年加工原油1000万吨。推进深海油气能源开发体制改革，积极推动参与可燃冰勘查开发。坚持差异化发展，推进油气产业链向新材料、精细化工等方向延伸，加快海南炼化百万吨聚酯原料二期、海南汉地阳光150万吨特种油等项目建设。积极对接卡塔尔、沙特等“一带一路”沿线国家，加快推进液化石油气制烯烃项目合作。海洋渔业方面。推动从捕捞向养殖、从近海捕捞向远海捕捞、从沿海养殖向外海养殖发展，引导渔民转化为休闲渔业从业人员。新增深水网箱750口、新建大型智能化养殖渔场3个，新建2个海洋牧场。调整优化渔船结构、积极发展外海捕捞。编制实施美丽渔村建设规划，支持休闲渔业示范点建设。高标准建设铺前渔港，加快白马井等中心渔港改造升级。以海洋旅游、海洋油气业、海洋运输物流业、海洋生物制药等海洋产业为重点，以三沙战略腹地为载体，推进海洋经济示范区和海洋科技合作区建设。力争2018年全省实现海洋生产总值1480亿元。

6.加快低碳制造业发展。支持海马汽车抓住“一带一路”机遇，加快走出去步伐，努力通过出口带动技术转型升级。加快推进雄塑高性能高分子复合管材、威特低碳制造产业园、奥瑞克电梯海口研发基地等项目建设，培育低碳制造业新的经济增长点。

7.突出重点发展军民融合产业。科学规划海南文昌国际航天城。推动重型运载火箭总装总测项目落户海南，做好商业航天发射和火箭海上发射(回收)项目前期工作。聚焦军船维修保障需求延伸产业链。发展海洋工程装备、探测监测仪器、通信导航装备等产业。做优遥感信息产业。为军地提供海洋管理、海洋渔业执法、伏季休渔等方面的数据产品与服务。

8.加强产业园区建设管理。着力完善省级重点产业园区基础设施、产业发展配套设施、教育和医疗等生活服务设施，带动产业项目落地和解决企业员工后顾之忧。出台全省产业园区管理办法，改革创新产业园区管理和运行体制机制，规范园区管理、激发园区活力，建立省级产业园区考核机制，重点解决管理运营机构不健全，招商引资能力不足以及园区产业同质化问题。

9.继续抓好“三去一降一补”。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，综合科学运用各类调控手段，平衡市场供求关系，将全省商品住房库存继续稳定在合理区间。出台全省国有企业“处僵治困”指导意见，力争2018年底前全面完成市、县国有“僵尸”企业处置工作。有序开展银行债权转股权，分类实施企业破产和股权融资等工作，将我省企业杠杆率控制在合理范围内。落实《海南省降低实体经济企业成本工作实施细则》，实施公平竞争审查制度，开展优化营商环境专项行动，多管齐下力促实体经济企业降低综合成本。围绕提升完善城乡基础设施、培育创新驱动发展能力、提高公共服务水平和质量等方面继续加大投入力度和创新工作方式，加快补长发展短板。

10.推动市场主体增量提质。一是优化服务龙头企业。对于十二个重点产业中销售收入、纳税排名靠前的企业，主动靠前、贴近服务，及时解决企业发展遇到的问题，为企业做大做强尽力提供帮助和服务。按照“将最好的资源交给最好的企业”的标准，通过“走出去”和“引进来”，大力引进国际、国内知名企业到海南投资兴业，引领带动相关产业发展。落实好支持总部经济发展的各项政策，以全面、便捷满足企业总部落地运营需求为导向，实施有利于改善企业营商环境、促进贸易便利化的具体措施。二是全力支持“大众创业、万众创新”。精心呵护初创型企业、中小微企业等市场主体，力争各类优惠政策应覆盖全覆盖，各类涉企审批不断优化、收费更趋合理、服务不断完善提升，在政策制定和实施过程中更多倾听、吸纳中小微企业的意见，全方位推动中小微市场主体蓬勃发展。积极推动“大众创业、万众创新”示范基地建设。出台积极的创业扶持政策，建设东南亚青年创业园，使海南成为年轻人创新创业的热土。三是提高土地产出效益。开展存量建设用地专项清理处置行动，依法分类处置闲置用地，同步建立清理处置和防控闲置用地的长效工作机制。创新土地供应机制，探索实施土地对赌协议、弹性年期供地等制度。实施最严格集约节约用地制度，设定土地单位面积投资强度、产出效益和税收等标准，建立考核评价制度。

11.增强创新引领发展能力。一是集中力量在“陆海空”三大领域推动科技创新。完成南繁育种科技城、深海空间站、文昌航天科技城规划，力争进入实质性推进阶段。打造三亚深海科技产业园，重点围绕深海科技和创意产业发力，建设工业园区升级版中的样板。二是加强创新平台建设。推动建设国家南繁育种重点实验室、深海技术国家实验室、省级重点工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，争取认定省级科技企业孵化器1至2家、省级众创空间10家。三是促进科技成果转化。充分发挥国家大学科技园、科技企业孵化器和众创空间服务平台能力，为企业提供技术转移、科技咨询等服务，有效推动产学研合作，促进科技成果转化。四是落实人才强省战略。加强院士工作站建设，积极实施创业英才培养计划、海外高层次人才计划，围绕十二个重点产业加大本省高校和职业院校培养实用型人才力度，大规模开展职业技能培训，培育“天涯工匠”，多渠道吸引人才参与海南经济建设发展，向人才荟萃之岛、技术创新之岛的目标不断迈进。五是继续实施“专利倍增”计划。同步增强知识产权运用、保护、管理和服务能力。六是培育壮大高新技术产业。建立高新企业培育库，力争全年高新技术产业实现营业收入1000亿元。