20位电网的全国两会代表委员建议：围绕特高压、清洁能源消纳、再电气化

今年，来自电网的全国两会代表、委员围绕特高压、清洁能源消纳、再电气化、乡村振兴、服务人民美好生活等重大议题建言献策。一起来看看他们关注的议题吧!

两会聚焦：大范围优化配置能源资源

在今年的全国两会上，部分全国人大代表呼吁，加快特高压电网建设，推动构建清洁低碳、安全高效的能源体系。他们建议，将相关特高压项目调整纳入国家电力发展“十三五”规划，完善特高压网架，实现能源资源大范围优化配置。

全国人大代表 国网湖南电力董事长、党委书记孟庆强：尽快启动特高压“华中环网”交流工程建设

近年来，随着湖南省经济快速发展和人民生活水平不断提高，全省用电负荷出现快速增长。根据预测，2019～2022年，湖南省将分别出现410万千瓦、560万千瓦、800万千瓦、1050万千瓦的电力缺口。

全国人大代表，国网湖南省电力有限公司董事长、党委书记孟庆强认为，为解决湖南省电力供应问题，必须加快跨省跨区输电通道建设，大幅加强外省电力入湘力度。

目前，湖南电网仅通过3回500千伏交流及1回祁韶直流与省外联络，其中500千伏交流联络线路最大送电能力270万千瓦。受此影响，祁韶直流最大允许送电能力仅能达到400万千瓦，为设计输送能力800万千瓦的50%。因为，若祁韶直流按照800万千瓦实行满功率送电，一旦发生故障，800万千瓦电力将迅速转移到省间的3回500千伏交流联络线上，但省间500千伏交流联络线送电能力不足，将紧急切除湖南电网300万千瓦以上的用电负荷，存在极大的安全风险。因此，只有加快建设长沙与周边省份的特高压交流联络线路，形成“荆门—武汉—南昌—长沙—荆门”特高压“华中环网”，大幅加强湖南省与外省的交流输电通道联络，才能满足祁韶直流发生双极闭锁等故障情况下的电力转移需求，实现祁韶直流满功率运行，充分发挥其设计输电能力。

近年来，省内风电等新能源装机保持高速增长，丰水期水电、风电等清洁能源的消纳问题日益突出。加快特高压“华中环网”交流工程建设，打造清洁能源富余电力跨省跨区消纳的坚强电力平台，可有效拓展消纳空间，提升清洁能源消纳水平。

孟庆强建议，尽快研究决策，尽早启动特高压“华中环网”工程建设，大幅增强湖南电网与华中电网的省间联络能力，解决湖南电网的电力缺口，促进清洁能源的交换和高效利用，满足湖南经济社会发展和人民美好生活不断增长的用电需求。

全国人大代表 国网吉林电力董事长、党委书记王金行：发挥特高压电网优势 消纳吉林省清洁能源

吉林省是全国重要的绿色能源产业基地，风能和太阳能等清洁能源资源储量丰富。但受自身消纳和外送能力不足影响，吉林省电力装机过剩。吉林省热电联产机组装机比例大，约占全省火电装机的71.4%，进入冬季，为保居民供热，在被迫放弃所有风电、全部机组按最小方式运行情况下，电源仍富余240万千瓦。电网调峰压力极大，严重威胁电网安全稳定和供热质量。

全国人大代表，国网吉林省电力有限公司董事长、党委书记王金行认为，由于“强直(流)弱交(流)”电网对混联电网的稳定性构成巨大威胁，导致电网运行中存在安全隐患，因此在东北地区加快发展交流特高压，才是提升跨区输电能力、推动能源转型的必由之路。

根据目前发展趋势，到2030年，我国西电东送规模达到4.7亿千瓦，其中输送清洁能源比重达到66.7%，建设全国特高压交流同步电网已是大势所趋、势在必行。特高压的安全运行，验证了发展特高压电网的可行性。

王金行建议，应将吉林乃至东北特高压交流项目调整纳入国家电力发展“十三五”规划，并尽快启动建设，从根本上解决吉林省清洁能源消纳等问题，通过特高压电网将东北电网融入全国统一同步交流大电网，与东中部电网相连互通，赶上国家电力能源大市场、大交易、大流通平台建设步伐，使吉林省乃至东北地区清洁能源和富余电力能在全国范围内进行交易和消纳。

全国人大代表 国网黑龙江电力董事长、党委书记李永莱：建设特高压电力外送通道 加快促进东北振兴

黑龙江省是国家确定的“北电南送”煤电基地和九大“千万千瓦级”风电基地之一，建设黑龙江及东北地区交流特高压电力外送通道，在全国范围优化配置黑龙江及东北地区清洁能源，促进黑龙江及东北地区能源优势转化为经济优势，促进东北等老工业基地振兴，都具有重大意义。

全国人大代表，国网黑龙江省电力有限公司董事长、党委书记李永莱认为，加快黑龙江及东北地区特高压建设，具有三个方面的重要推动作用。

一是有利于推动落实国家振兴东北战略。目前，黑龙江省及东北地区电源装机与统调负荷比均超过2.6倍，窝电、弃风问题使“北电南送”战略难以有效落地。化解东北地区电力供需矛盾、促进电力消纳和清洁能源发展，成为振兴东北亟待解决的突出问题。

二是有利于推动清洁能源发展。黑龙江风能、水能资源丰富，与黑龙江接壤的俄罗斯远东地区清洁能源资源储量巨大，目前黑龙江省清洁能源装机比重已达25.9%，在推动以清洁和绿色方式满足电力需求方面前景广阔。但黑龙江供热与大风期重合时间长，供热机组与清洁能源相互挤占有限的发电空间，冬季供热期只能被迫采取弃风措施。要从根本上解决黑龙江清洁能源消纳问题，迫切需要加快建设黑龙江及东北交流特高压电力外送通道。

三是有利于促进全国能源资源优化配置。建设发展特高压，把西部、北部地区清洁能源大规模输送到东中部负荷中心，以清洁和绿色方式满足全国能源电力需求，是转变能源发展方式、保障能源安全、优化能源配置、建设生态文明的必由之路。目前，黑龙江省已列入国家规划、获国家“路条”和正在做前期工作的电源储备项目就超过5000万千瓦。“十三五”期间，预计在满足本省需求基础上，黑龙江省每年有800亿千瓦时电力可供送出。

李永莱建议，将哈尔滨东至天津南1000千伏特高压输变电工程纳入国家电力发展“十三五”规划，把黑龙江及东北电网融入全国统一大电网，在全国范围消纳黑龙江及东北清洁能源和富余电力，促进能源优势转化为经济优势，推动黑龙江及东北振兴。

全国人大代表 国网河北电力董事长、党委书记潘敬东：充分发挥特高压优势 服务河北能源结构转型升级

全国人大代表，国网河北省电力有限公司董事长、党委书记潘敬东说，今年河北省将关停火电机组近100万千瓦，到2020年预计关停容量将接近400万千瓦。河北省是全国为数不多的硬缺电地区，目前在负荷高峰期还时段性出现电力供应短缺，完成这一关停目标面临较大的挑战。在目前的形势下，我认为必须充分发挥电网在能源配置中便捷、高效、清洁的特点，加快特高压及各级电网建设，依托特高压电网实现大规模电力受入，促进能源在更大范围进行优化配置。

在潘敬东看来，要充分发挥特高压的优势，服务河北省能源结构转型升级，一方面，要通过特高压进一步推动“外电入冀”，有效缓解全省的供需紧张压力，还可以助力雄安新区绿色低碳发展。另一方面，要通过特高压进一步推动河北省内清洁能源优化配置。

潘敬东介绍，目前，国网河北电力正在着力推进北京西—石家庄、河北—山东两项特高压工程建设，以助力能源资源在华北地区的优化配置。今年两会我也建议国家有关部门能够将张北—北京西、西南水电—河北特高压工程纳入国家能源规划并同意开展前期工作，既促进河北北部千万千瓦风电基地开发外送，又可以推动清洁能源入冀、保障河北电力供应。同时，也建议国家有关部门统筹优化能源布局，加强电源和电网建设的衔接，加快蒙西—天津南、榆横—潍坊等已建成特高压工程的配套电源建设，解决有通道无电源的问题，进一步促进存量电力在全国大范围优化配置。

两会聚焦：清洁能源消纳

加快推动能源清洁低碳转型，是实现能源可持续发展的根本途径。近年来，风能、太阳能等清洁能源的大规模开发利用，对电网安全运行和电量消纳提出了现实挑战。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重点骨干企业，国家电网公司实现新时代公司战略目标，必须大力推动能源转型升级，促进清洁能源可持续发展。

全国人大代表 国网山西电力董事长、党委书记刘宏新：建设全国统一电力市场 促进清洁能源消纳

我国清洁能源快速发展，特别是新能源增长迅猛。清洁能源持续快速发展的同时，也带来较大的消纳压力。构建全国统一电力市场，有利于打破省间壁垒，在更大范围内统筹消纳清洁能源。有利于各交易品种的协调配合。有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动市场各方参与调节清洁能源供需平衡的积极性、主动性，实现区域间优势互补互用、市场相互促进、经济共同发展。

据此，建议如下：

一是加快构建全国统一电力市场，基于大电网、构建大市场，完善市场运营规则，逐步减少发用电计划约束，放开电力用户购电选择权，扩大现货市场交易规模，扩大清洁能源与省外火电的发电权交易规模和清洁能源替代省内燃煤自备电厂的规模;建立能够有效打破省间壁垒、促进清洁能源在全国范围优化配置的合同机制、交易机制、补偿机制和电价机制等，激励送受端省份积极参与市场平衡，多发多用清洁能源。

二是推动网源协调发展，同步规划、核准、建设电源和配套电网工程，启动建设一批确保大电网安全和清洁能源基地电力外送的特高压工程，尽快核准建设特高压工程配套电源项目，提高大电网利用效率，加强清洁能源开发利用。

三是进一步控制东部地区特别是重污染地区的煤电项目，大力压减东部煤电产能，通过受入中西部清洁能源解决新增和替代电力需求。

四是加快核准建设抽水蓄能电站，建立健全辅助服务补偿机制，最大程度发挥抽蓄电站的调节作用，用市场手段增强火电机组参与调峰的积极性，不断增强系统调节能力。

全国人大代表国网四川电力董事长、党委书记石玉东：促进清洁能源消纳 服务美丽中国建设

全国人大代表，国网四川省电力公司董事长、党委书记石玉东接受采访时说，为助力美丽中国建设，将在今年全国两会期间提出“加快特高压电网建设发展，全力推进清洁能源消纳，助力美丽中国建设”的议案，在我国决胜全面建成小康社会的关键时期，此举可加快西部贫困地区水电资源优势转化，既是推动民族地区经济发展，促进民生改善，坚决打赢脱贫攻坚战的实际行动;又是落实生态文明发展要求，助力大气污染防治，服务美丽中国建设的具体举措。

四川是我国清洁能源资源大省，也是我国清洁能源输出大省，在国家能源安全战略中具有重要地位。随着未来雅砻江、白鹤滩等水电工程相继投产，四川水电外送能力与集中大规模开发的水电资源相比，仍然存在较大缺口。今后三年若没有新增外送通道投运，四川将面临巨大弃水压力。

综合考虑安全性、适应性、经济性等因素，在石玉东看来，必须加快在川特高压直流工程核准建设。这些工程全部建成以后，将新增外送能力3800万千瓦，有效缓解四川富余电力送出问题，产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益。

除了建设特高压直流电网，石玉东认为，将特高压交流作为四川电网目标网架是符合实际的最佳方案。一是能够有力保障四川电力供应和西部水电送出;二是能够克服川西输电走廊稀缺的制约条件;三是能够满足电网安全性、经济性和远期适应性等要求。因此，石玉东建议，将四川特高压交流网架尽快纳入国家电力发展“十三五”规划，抓紧启动相关工程前期工作，特高压交流网架可从根本上消除目前四川电网发展面临的“强直弱交”、短路电流超标等各项安全风险，供电可靠性和安全稳定性高，经济性较优，同时既可向东部延伸送电重庆，也可进一步向西延伸接纳区外来电用以满足四川省远期用电需求，具有较好的可扩展性和适应性。

全国人大代表 国网安徽电力总经理、党委副书记张凡华：推动市场化机制建设 多渠道提升调峰能力

全国人大代表，国网安徽省电力有限公司总经理、党委副书记张凡华认为，促进清洁能源消纳是一项系统工程，涉及电源、电网、负荷、政策机制等多个方面。近年，安徽通过优化火电开机方式、争取华东抽蓄调峰、开展省间电力置换交易等措施，保障了清洁能源全额消纳，但随着清洁能源爆发式增长，维持全额消纳清洁能源面临很多实际困难。

张凡华说，近5年，我国全社会用电量年均增长5%，同期清洁能源装机年均增长30%以上，清洁能源发展与用电需求增长不匹配。他建议，依据全国规划制订合理的分省清洁能源发展目标和项目布局规划，并将补贴规模作为控制各省建设规模的主要手段。加强电网互联互通，加快跨区电力输送通道建设，促进清洁能源跨省跨区消纳。推动市场化机制建设，多渠道提升调峰能力，包括落实火电机组深度调峰补偿机制;实行燃煤自备电厂与公用电厂同等管理，调峰成本通过市场化手段予以补偿，在清洁能源消纳困难、装机明显冗余地区，严禁新建燃煤自备电厂;加快核准建设抽水蓄能电站，最大程度发挥抽蓄电站调节作用等。大力开展大容量储能、柔性输电、虚拟同步机等先进技术研发应用，加快推广“清洁能源+储能”联合建设模式，提升电能在一次能源中的比例，推动源网荷协调发展和友好互动，更好满足清洁能源大规模、高比例接入的需要。

全国人大代表，国网冀北电力兼职工会副主席、承德供电公司运维检修部运维室主管祁春风：强化源网荷协调发展 打造坚强的外送通道

“扩大清洁能源与省外火电的发电权交易规模，和清洁能源替代省内燃煤自备电厂的规模;建立能够有效打破省间壁垒、促进清洁能源在全国范围优化配置的合同机制、交易机制、补偿机制和电价机制等，激励送受端省(区)积极参与市场平衡，多发多用清洁能源。”祁春风建议，推动网源协调发展，同步规划、核准、建设电源和配套电网工程，再启动建设一批确保大电网安全和清洁能源基地电力外送的特高压工程。例如，在京津冀地区，重点打造京津冀一体化的特高压骨干网架，特别是以张北柔直示范工程为引领，在此基础上，柔直环网向雄安新区延伸，形成五端甚至更多端的环形柔性直流送受端输电网络，打造坚强的清洁能源开发与外送通道，为雄安新区低碳、绿色发展注入新动能。

两会聚焦：实施电能替代

实施电能替代对于推动能源消费革命、落实国家能源战略、促进能源清洁化发展意义重大。为更好地构建清洁、低碳的新型能源体系，近年来，国家电网公司立足国情和世界能源变革趋势，转变电网发展方式，着眼促进清洁能源发展和电能替代，积极推进自身、产业和社会绿色发展，加大电能替代力度，推进实施再电气化战略。

全国人大代表 国网河南电力董事长、党委书记侯清国：加大政策支持力度 促进“煤改电”持续发展

全国人大代表，国网河南省电力公司董事长、党委书记侯清国认为，目前河南省清洁取暖比例仍然较低，特别是农村地区仍有大量的燃散煤居民用户，替代潜力和发展空间巨大。但在“煤改电”推广过程中，还存在一些突出问题亟待解决。一是农村居民住房保温性能低。二是缺乏“煤改电”长效支持政策。三是“煤改电”对配套电网提出更高要求。

侯清国提到，国网河南电力采取加大配套电网建设、重点保障“煤改电”用电需求、利用“煤改电”电量“打包交易”降低居民电采暖成本等方式，积极参与居民“煤改电”工作，去年还在安阳地区选取2个村作为试点，利用相变储能供热技术，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，探索出一条居民清洁取暖市场化运营的路子，技术成熟、经济可行，有效降低了居民电采暖成本负担，得到各方广泛认可，具有很好的推广价值。建议加强投资、价格、交易等政策支持，研究建立全社会分担成本的政策机制，进一步探索社会化运营模式，吸引社会资本参与建设改造;明确电采暖设备、工程、温度、环保以及农村建筑节能保温改造有关标准和要求，促进电采暖持续健康发展;加大配套电网建设支持力度，由地方政府承担电网征地拆迁等前期工作和费用，将相关投资纳入输配电成本，支持配套电网建设，满足电采暖区域用电需求。

全国政协委员 南瑞集团董事长、党委书记奚国富：加快港口岸电推广应用 助力绿色发展

全国政协委员、南瑞集团有限公司董事长、党委书记奚国富认为，采用岸电系统为船舶供电，可实现船舶设施所需的电力供应，大幅减少港区污染物排放，是目前国内外备受关注的一项技术，对促进生态优先、绿色发展具有重要的现实意义。

奚国富建议，国家要尽快出台港口岸电的后续政策，补贴设备、建设、运营等各环节投入，惠及港口岸电的投资方和使用方。同时，针对长三角、珠三角、环渤海等重点区域，试行港口船舶靠泊后强制使用岸电的政策法规。

由国家标准委员会牵头，组织交通、能源、电力等行业标委会，针对既有标准和规范，制定港口岸电设备制造、建设、检测、运营等方面的国家标准，建立健全港口岸电标准体系，促进港口岸电技术、设备和建设的规范有序发展。

国家指导各级政府制定和完善地方港口岸电服务价格机制，鼓励各地因地制宜开展岸电市场化运营模式试点，搭建公开透明的商业运营平台，重点在东部沿海、长江流域、京杭运河沿岸等区域试行“一卡通”结算方式，实现区域岸电运营的互联互通，推动江河湖海岸电全覆盖工程。

两会聚焦：推动再电气化

今年政府工作报告提出，发展壮大新动能，运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。要贯彻落实好这些重要部署，破解能源发展难题，需要坚持以电力为中心，大力推进再电气化。国家电网公司始终坚持把推动再电气化、构建能源互联网、以清洁和绿色方式满足电力需求作为基本使命，适应和引领能源生产和消费革命。

全国政协委员 国网福建电力董事长、党委书记陈修言：建议将实施再电气化上升为国家战略

进入21世纪，以新能源大规模开发利用为特征的新一轮能源革命蓬勃兴起，再电气化成为能源转型发展的重要趋势。建议把实施再电气化战略上升为国家战略，加大电能替代力度，促进清洁能源消纳。

全国政协委员，国网福建省电力有限公司董事长、党委书记陈修言介绍，福建是首个国家生态文明试验区，近年来清洁能源发展步伐持续加快，目前，清洁能源装机比重达54.5%，2017年清洁能源发电量占比达52%，并多年实现可再生能源全额消纳。当前制约清洁能源发展的主要问题，包括供需增长不匹配、系统调节能力不充足、市场机制不健全等方面;构建全国统一电力市场，对解决清洁能源消纳不充分问题、平抑清洁能源不稳定特征、实现市场配置资源效益最大化，具有重大意义。同时，福建在港口岸电、空港陆电、工业电窑炉、农业电气化等领域推进电能替代，具有很大优势和空间。

陈修言建议，把实施再电气化战略上升为国家战略。结合产业转型升级，大力推进能源生产环节的清洁替代、消费环节的电能替代。促进清洁能源消纳，加快构建全国统一电力市场;推动网源协调发展，同步规划、核准、建设电源和配套电网工程;加快核准建设抽水蓄能电站，建立健全辅助服务补偿机制。加强投资、价格、交易等政策支持，研究建立全社会分担成本的价格机制;支持电能替代配套的电网、储能、蓄能等基础设施建设;加快完善电动汽车充换电市场机制。

全国政协委员 国网青海电力董事长、党委书记全生明 ：推进再电气化 让电力更好地服务民生

青海水电资源丰富，太阳能资源得天独厚，可开发利用水电资源2314万千瓦、太阳能发电资源10亿千瓦、风电资源7500万千瓦，是国家重要的区域能源接续基地。

当前，能源转型已经上升到了国家战略的高度，电力在能源转型过程中扮演着越来越重要的角色。就此，全国政协委员，国网青海省电力公司董事长、党委书记全生明建议着力推进再电气化。他表示，国网青海电力在玛多县建设的清洁采暖试点工程，是再电气化的很好实践。这一方面保证了当地居民的冬季采暖，另一方面也为玛多县的生态环境保护作出了积极贡献。“从整个国家电网公司来说，京津冀地区也在积极推广‘煤改电’，我希望国家能够在投资、补偿和电价机制方面，做出更深一步研究。”

“我建议继续完善特高压输电网络。”全生明表示，中国的特高压技术领先世界，为应对气候变化、增加清洁能源使用比例提供了重要支持。“以青海为例，目前青海电网新能源装机容量已经达到了970万千瓦，而电网的最大负荷也不过900万千瓦。因此，只有打通第一条特高压线路——青海到河南的特高压通道，才能真正把青海打造成国家新型能源产业基地。”

“现在青海清洁能源跨省跨区消纳遇到的一个重大问题就是省间壁垒。”关于这个问题，全生明提出要进一步构建全国统一电力市场。他认为，新能源消纳需要在体制机制上想办法，同时结合市场化手段，特别要落实好可再生能源配额制。

全国人大代表 冀北唐山供电公司运维检修部变电运维室主任助理李征：全面提升我国经济社会发展的电气化水平

“电能替代是再电气化的重要途径，是能源消费革命的基本方向，对推动能源绿色低碳转型、保护生态环境、提高经济社会发展效率效益，意义重大。”全国人大代表、国网冀北电力有限公司唐山供电公司运维检修部变电运维室主任助理李征说。他虽多年扎根生产一线、从事变电设备运维工作，但对再电气化进程十分关注。

结合当前国家宏观政策以及国家电网公司所采取的一些措施，李征提出建议：“把实施再电气化战略上升为国家战略，结合产业转型升级，推进电能替代，全面提升我国经济社会发展的电气化水平。进一步加大科研资金投入力度，攻关电能替代、储能、蓄能等相关核心技术和设备，促进电气化发展。引导电动汽车用户在低谷时段充电、高峰时段放电，促进清洁能源消纳，提高电力系统运营效率。”

两会聚焦：服务乡村振兴

2018年的政府工作报告提出，大力实施乡村振兴战略，推动农村各项事业全面发展。电力在服务乡村经济社会发展中具有重要作用。部分人大代表提出，进一步加大投资力度，加快改造升级农村电网，服务乡村振兴战略。

全国人大代表 国网湖北电力董事长、党委书记肖黎春：加大农网建设改造投资力度 服务振兴乡村经济

全国人大代表、国网湖北省电力有限公司董事长、党委书记肖黎春介绍，当前，加快改造发展农村电网任务仍然很艰巨，需要进一步加大投资建设力度。

肖黎春认为，加快农村电网发展、提升普遍服务能力，是改善农民生产生活、扶持农村产业开发、加快推进农业农村现代化的重要保障，对振兴乡村经济具有重要意义。国网湖北省电力有限公司一直高度重视农村电网发展，2013至2017年，累计完成农网建设投资514.1亿元，实现农村电网供电能力和服务质量大幅提升，为乡村经济社会发展提供了有力的电力保障。特别是2016至2017年，投资275.9亿元，提前6个月打赢新一轮农网改造升级“两年攻坚战”任务，完成3.45万眼农田机井通电、4664个小城镇(中心村)电网改造升级、2.18万个自然村通动力电等三大攻坚任务。完成易地扶贫搬迁供电配套工程和64.35万千瓦光伏扶贫项目接网工程建设，惠及31.2万贫困户。根据国家电网公司与湖北省政府签署的战略合作框架协议，2015至2020年，湖北省农网投资将超过600亿元，2015至2017年三年内，全省农网投资已超过400亿元，大幅赶超时间进度。农村农业农民用电条件明显改善，有力推动农村经济社会发展。

肖黎春建议，对深度贫困地区农网建设改造，加大中央预算内投资支持力度，并予以足额安排。对农网建设改造投资实行长期低息贷款或政府贴息，在电价政策制定上充分考虑农网投资的公益属性，妥善解决农网建设改造的后续投资还贷问题。对电价承受能力差的偏远地区给予税收优惠和运营补贴。建立农村电力普遍服务长效机制，政府作为提供电力普遍服务的责任主体，结合深化电力改革工作，明确服务标准、资金来源和成本补偿机制，为电力普遍服务实施提供必要的法律政策和资金政策扶持。电网企业作为主要实施主体，依法实施电力普遍服务。

全国人大代表 国网江西电力董事长、党委书记于金镒：加快改造配电网 助推革命老区实现乡村振兴

电网是国家重要的基础设施，加快农村电网发展、提升普遍服务能力，对振兴乡村经济具有重要意义。江西是革命老区，长期以来，党中央、国务院十分关心江西老区发展，要求加大电力等基础设施投入，全力支持江西与全国同步全面建成小康社会。

全国人大代表，国网江西省电力有限公司董事长、党委书记于金镒说，根据江西配电网改造升级规划，“十三五”期间将继续投入约259亿建设改造资金。但即使如期完成这一投资规模，江西配电网发展水平依然满足不了人民群众对美好生活的用电需求，迫切需要国家给予更多的政策扶持，加大对江西等革命老区、中西部地区省份配电网建设改造投入。

于金镒建议，加大中央预算内投资力度。建议国家2019～2020年增加江西农网投资规模，支持江西大力实施农村电网改造升级，加快解决农村配电网薄弱问题。适度提高国家资本金比例。建议对江西赣南等中央苏区、赣东北革命老区、罗霄山脉片区农村电网改造投资，参照执行国家对新疆、甘肃、四川藏区等地农网改造投资政策，将国家资本金比例由20%调增至50%。对农网建设改造投资实行长期低息贷款或政府贴息，在电价政策制定上充分考虑农网投资的公益属性，妥善解决农网建设改造的后续投资还贷问题。对江西等革命老区给予税收优惠和运营补贴。建立农村电力普遍服务长效机制，政府作为提供电力普遍服务的责任主体，结合深化电力改革工作，明确服务标准、资金来源和成本补偿机制，为电力普遍服务实施提供必要的法律政策和资金政策扶持。电网企业作为主要实施主体，依法实施电力普遍服务。

全国人大代表 陕西商洛山阳县供电公司宽坪供电所员工宁启水：继续升级农村电网 服务乡村振兴

加快农村电网发展、提升普遍服务能力，是改善农民生产生活、扶持农村产业开发、加快推进农业农村现代化的重要保障，是补齐农村基础设施短板、打赢脱贫攻坚战的重要基础，对振兴乡村经济具有重要意义。

全国人大代表、陕西山阳县供电公司宽坪供电所员工宁启水表示，农网工程投资效益差，农村地区特别是贫困地区如果缺乏有力政策支持，电网发展资金不足问题突出。农网发展不平衡不充分问题依然突出。

宁启水介绍，2013～2017年，陕西省累计完成农网建设投资146.7亿元，实现农村电网供电能力和服务质量大幅提升，特别是2016～2017年，投资19.79亿元，顺利完成新一轮农网改造升级6023眼农田机井通电、1592个小城镇(中心村)电网改造升级、3111个自然村通动力电“两年攻坚、三大任务”，惠及1300万农村人口和240万亩农田，显著改善农村农业农民用电条件，有力推动农村经济社会发展。

宁启水建议，建立农村电力普遍服务长效机制，政府作为提供电力普遍服务的责任主体，为电力普遍服务实施提供必要的法律政策和资金政策扶持;电网企业依法实施电力普遍服务。对于陕西65个贫困县区农网建设改造，加大中央预算内投资支持力度，参照西藏、新疆农网工程现行补贴政策，给予50%以上中央资本金支持，并予以足额安排。对电价承受能力差的陕西省给予税收优惠和运营补贴。

两会聚焦：扎根一线 提升工作水平

今年，公司系统许多来自基层一线的代表，把工作中的思考转化成了真知灼见，他们的提案从一线中来到一线中去，非常“接地气”。

全国政协委员 安徽宿州供电公司运维检修部输电运检室带电作业班副班长许启金：“中国智造”需要更多高技能人才

“由于产业工人整体素质和技能水平不高，难以满足‘中国制造’向‘中国智造’升级转型的人才需求。”在今年两会上，全国政协委员许启金表示，要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，需要有更多的技能人才作支撑。

许启金建议，要进一步营造有利于产业工人成长的社会环境。“目前，在一些企业，管理岗位人员的待遇普遍高于高级技能人才的待遇，致使一些员工、特别是一些高等院校毕业生不安心基层一线工作。”他认为在弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的同时，要不断完善产业工人特别是高技能人才薪酬体系和创新激励机制。只有让更多的“技能人才”有职业荣誉感、爱岗敬业，才能培养造就出更多的高技能人才，我国才能真正建成制造业强国。

此外，他建议职业院校技能教育的资源要优化，培训机制要跟上。“我国有一些职业院校师资力量跟不上，培训设备跟不上，院校未与企业有效对接，培养的学生不能完全满足企业需求，这对教学资源是一定的浪费，自然也影响企业参与校企合作的积极性。”同时他还希望要提高职业院校社会认同感，“这样才能有更多青年乐于就读职业院校。”

全国人大代表 吉林通化供电公司客服中心抄表员初建美：将志愿服务与供电服务有机结合

全国人大代表，吉林通化供电公司客服中心抄表员初建美表示，能成为全国人大代表，真的很激动，也很荣幸。随着帮助的人越来越多，个人的能力也显得越来越有限，通化供电公司建立了"爱心驿站"，成立了"国家电网初建美志愿服务队"。目前，服务队的人已经达到5000多人，每周都有志愿服务活动。初建美不仅是一名抄表员，还是通化地区志愿联合会会长，负责管理通化地区500多个志愿服务组织的10多万名志愿者，同时也是通化市名誉妇联主席。在成为志愿联合会会长后，她发现很多志愿服务还存在一些不规范的地方，还需要一些制度和法律的保障。今年，初建美的提案是让志愿服务更加制度化、规范化、专业化、全民化、品牌化，并向法治化发展。让更多人愿意参加志愿服务，让更多的人得到帮助，在这美好的新时代，让志愿服务成为一座城市、一个社会的名片，形成"人人帮我，我帮人人"的社会氛围。

全国人大代表 西藏日喀则供电公司输电班班长米玛国吉：建立电力普遍服务补偿机制 点亮高原幸福生活

全国人大代表、西藏日喀则供电公司公司输电班班长米玛国吉认为，西藏的自然环境、经济社会发展水平、产业发展状况以及地广人稀的人口分布特性，决定了电网建设投资大、运行成本高，加之用电规模小、电价消纳空间有限。为保障电网企业安全可靠供电，实现更大范围、更高质量的电力普遍服务，迫切需要建立国家层面的电力普遍服务补偿机制，有效化解西藏电网建设投资大、运行维护成本高与市场承载消纳水平较低的矛盾，支撑输配电价改革，促进我区电力事业可持续健康发展。

展望未来，他充满信心地说，“十三五”西藏电网建设全面提速，藏中联网工程将于2018年建成，不仅可以实现主电网覆盖6个地市，还将保证川藏铁路供电需要。到2020年，将建成以500千伏为主网架、各级电压电网协调发展的西藏统一电网，实现藏中、昌都、阿里全区联网，主电网覆盖全区74个县城及主要乡(镇)，从根本上解决我区城镇及农牧民的用电问题;积极推进西藏水电等清洁能源开发，建成支撑清洁能源大规模开发和外送的坚强送端电网，实现西藏清洁能源外送，为实现节能减排和治理雾霾作出积极贡献;积极推进建设与尼泊尔等南亚国家的电网互联互通的能源互联网，使西藏电网成为连接南亚电网的重要枢纽。

全国人大代表 河南平高电气股份有限公司机械制造事业部机加工车间班长 胡中辉：增强校企合作 培养高技能人才

“上面千条线，线线都要班组来实现。”全国人大代表，河南平高电气股份有限公司机械制造事业部机加工车间班长胡中辉说，班组直接关系到企业的产品质量和效益，班组长则是连接中层管理者与基层职工的桥梁，要把发扬工匠精神与提升班组长综合素质结合起来。

胡中辉建议，国家通过相关政策来提升企业培养技能人才的积极性，为工匠的成长提供肥沃的土壤。