国家能源专家咨询委员会专家韩文科：全球能源绿色低碳转型框架正在逐步形成

为向全社会推广清洁能源高效利用，加快建设全球能源互联网，保障能源安全，扩大清洁电力领域国际上的交流与合作，应市场需求，2018年3月27日上午，中国国际清洁能源科技推广周在中国国际展览中心隆重召开。会上，国家能源专家咨询委员会专家韩文科先生主题演讲《我国的能源转型和壮大清洁能源产业》。

以下为发言实录：

各位领导、各位嘉宾，我想跟大家做交流，我题目是想讲讲中国的能源转型，壮大清洁能源产业。刚才嘉宾把清洁能源内涵概念给大家介绍了一下，我从另外一个角度聚焦我们清洁能源，看看我们科技推广周和我们清洁能源产业到底是个啥关系。

首先，从逻辑上来看，全球正在形成清洁能源，绿色低碳发展的机制，从经济上来讲，就是中国跟世界经济发展贡献的方案，就是绿色发展。所以我们在杭州G20峰会上中国提出来要推动全球绿色发展。具体到能源领域它就是一种绿色低碳，在全球的这种发展的框架也是这样。从全球经济来讲，绿色经济发展的框架也在形成。因为现在好多经济在追求新的动能，在追求低消耗，低排放，高附加值，它本身的就是一种绿色发展。同时绿色发展又兼顾民生，它解决生态环境问题，电力化问题等等，这样就形成绿色低碳化发展。现在能源里威胁人类发展就是高碳能源带来的气候变化问题，造成的气候变化。还有使用传统能源对环境的大量污染。这个在全球形成推动能源绿色低碳转型的基本框架，我的判断，这种框架里在全球正在形成，正是由于这种框架在全球形成，所以全球能源绿色低碳发展已经变成一个趋势了。我们怎么来判断全球能源绿色低碳转型的基本框架正在形成呢，我带来了三个证据，我们可以看看。

一个，现在许多经济体，它把减少对传统能源的依赖，减少对化石能源，促进清洁可持续的清洁能源体系都变成它这个国家战略的一部分。而且在追求着，比如说欧盟，美国，北美，好多国家都在追求着，都有自己的战略。联合国也在把这些各个国家的战略，形成一个最大的公约数，也在推进可持续发展和能源绿色低碳发展。所以这是一种各个国家自己在搞，形成的全球的框架。

第二，在《巴黎协定》的签订和生效，表明全球对绿色和低碳转型达成了广泛共识。就是大家愿意通过能源的绿色和低碳转型来实现《巴黎协定》规定的气候变化的好多目标。过去为什么达不成共识，就是大家共识比较少。

第三，在G20、APEC等比较重要的国际多边合作机制上，全球能源改革和全球能源转型的改革正在不断推进，比如在G20框架下，G20有能源部长会，能源工作组，他们在推进什么，比如说可再生能源的发展，节能，还有能源的普遍供应，就是解决贫困人口这些。还有能源的便利化，包括各种新的能源技术等等，形成了G20这种机制。这种机制就是G20这些国家自愿的，形成了这种共识以后，和国内的政策结合起来。在G20的框架下最近几年还在推进的，比如化石能源补贴的改革。根据全球的统计，现在的低碳绿色的能源要发展，就需要各个国家把更多的财力转移到支撑绿色低碳能源清洁能源发展。但是在传统能源领域，像主要的大国：美国、中国和一些国家，过去拿出了好多钱去补贴传统的产业，像油气产业，煤炭产业。在G20框架下这种化石能源补贴的改革，就是说尽可能的消除这种补贴。使这种补贴不断的减少，从而使更多的资源投资政府的财力，投到清洁能源，推动能源转型。所以这些在G20，APEC形成了框架。在G20下，比如中国和美国前年已经进行了化石能源补贴的计划，要取消这样的补贴。总结起来，在全球能源绿色低碳转型的框架基本在形成，正在不断的完善。这是不可逆转的。

从中国国内来讲，因为中央提出了五大发展理念，绿色发展主要是聚焦于解决人与自然的和谐问题。同时，十九大报告进一步把绿色发展在能源，在清洁生产，在节能环保领域提出了具体要求。比如说十九大报告提出了，要构建一个绿色发展的体系，来支撑从产业上把节能环保产业，清洁生产产业，清洁能源产业来做大。这就是从国际的逻辑和国内的逻辑它是一脉相承的。实际上，前几年我们国家对形成全球的绿色发展的框架，和能源领域绿色低碳发展的框架做出了巨大贡献，好多都是中国推动。中国又把它和国内的政策结合起来，这样的发展它的驱动力就比较足。

推动能源绿色低碳发展，实际上就是推动能源的转型。能源的转型到现在，就是力度空前的大。为什么力度大？根据我的观察和我自己总结，主要是国家在目前发展阶段主要的政策聚焦在这个方面。过去从2000年以前一直到现在我们也在不断的科学发展，也在转型，但是转型的效果比较差。就是我们没有一套组合的宏观的政策，现在这种宏观的政策框架已经基本形成了，我把它归纳一下了五个方面，一个是应对经济新常态宏观经济的政策和产业政策。煤炭的产业，钢铁的去产能，像煤炭去产能，它不断的留出了一些空间，给清洁能源来使它发展。还有应对新常态的经济在不断的追求新的动能。我们今天来开会的，致力于清洁能源技术的都是一些新的动能的企业，我们所做的东西在过去都是没有的，它是在不断发展壮大，这是一种新的动能。这些都是经济新常态的政策在驱动。就是国家对经济新常态，应对经济新常态主要是经济发展新旧动能不断的转化。二，治理雾霾和环境污染的政策。还有就是减排温室气体。还有推动生态文明建设的政策措施。这样比如说划了更多的生态红线，同时也根据生态修复，这样使好多，就是倒逼着能源转型，就是传统能源，过去可以把煤矿建在草原，有些不顾及生态，等等，现在这些通过生态文明不断推进要来纠正。最后，推动能源生产和消费革命的战略和行动。能源生产和消费革命的战略，这是我国推动能源转型最核心的一条政策框架。它是在2016年公开对外发布的，这个政策是我国第一个管15年的中长期的能源战略。因为这是国家发布的，它是管到2030年。过去我们的能源战略都管5年，展望5年。这个能源生产和消费革命战略提出了明确的要求，对能源的消费革命，供给革命，技术革命，体制革命和国际能源合作都提出了明确的要求。

它核心的东西是什么？核心的东西，就说它战略的取向最主要的还是绿色低碳。就说执行这个战略最主要的就是要驱动绿色低碳，能源向绿色低碳发展。当然安全为本，节约优先，这是一些原则，等等。这个战略目标把它概括起来，就是要把清洁能源生产和消费持续的做大，把高碳和化学能源不断的降低。就是一个升一个降，同时建立一个现代的能源体系。就说用清洁能源系统为主，构建一个未来的能源体系。这里也有一些指标，我就不细讲了。但是最主要的它有一些制度性的安排，这个制度性的安排的作用现在在不断的发挥出来。最主要的像第四条，就是新增的能源需求主要依靠清洁能源供应。这就是一个制度性的安排。就说我们现在像雄安新区，北京的城市副中心，还有城市扩展出来的产业园区，新的住宅，就是最主要的这些新增需求都要用清洁能源。这就是一种制度性的安排。所以整个就是它来推动。

为了推动，国家又制定了13个重大工程。这些工程都是实实在在的行动。比如说，天然气推广利用行动，当然现在天然气推广利用遇到一些阻力，它还是要通过这个行动把它改进起来，就是农村新能源行动和现在的新农村建设要结合起来，等等。就说通过这一系列的工程加上能源转型15年的规划，就是驱动能源户转型。能源转型的目的就是把清洁能源产业做大，清洁能源产业做大，就是清洁产业范围很广，今天我们开会前去巡馆，看了好多展览，有好多企业都是做了很大贡献。但是我们展望今后还有很多企业额没进入，比如搞计热供暖的，现在也是清洁能源产业发展的热点，雄安就用地热供暖，这些产业从去年到今年发展的非常快。还有我们在场馆中提到的燃料电池，等等。就是清洁能源产业，为什么十九大报告提出来发展壮大，就是它还有好多未知的，还有好多要创新，通过技术去创新，把它形成一个产业，还有好多我们认为很弱小的，很不起眼的这些经过我们不断的技术创新和推广，它就会形成一个新的产业。最后我们清洁产业可能再过五年，我们看一看，包括好多的新的产业，所以说这就是一种发展的趋势。

在清洁能源发展过程中各种技术，它是互相竞争的。就是我们目前的阶段很难判断清楚说哪些技术将来是主流的，但是，实践证明有一些技术可能在2030年我们的主流技术，比如电动汽车、风能、太阳能、多能互补的技术等等。

时间关系，我就跟大家交流这么多。概括起来，就是说全球绿色低碳转型框架正在形成，这是一种世界大势。中国适应这个，也制定了自己从宏观政策，到能源战略的框架。具体落实，就是说我们要通过把清洁能源产业做大，做强，做的更先进，来推动它，完成它。谢谢大家。

（发言为电力头条APP根据速记整理，未经本人审核）

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