电力辅助服务市场下煤电的托底与让路-第2页-北极星火力发电网

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AGC调频关注调节速率、调节精度、可调容量和响应时间。目前山东、江苏及广东地区将AGC调频纳入辅助服务中，基本补偿和调节速率、调节精度、可调容量及响应时间相关。

具体来看，江苏AGC补偿分为基本补偿和调用补偿，基本补偿统一规定补偿标准为720元/兆瓦，当月实测调节速率越接近目标调节速率，可调容量越大，以及机组AGC月度总投率越高，得到的基本补偿越高。广东将补偿分为调频容量补偿和调频里程补偿，其中调频容量补偿按照“两个细则”实施。

新能源费用分摊与保障性收购小时数挂钩，降低限风限光机组分摊负担。风电、光伏项目以保障性收购小时数为基准，上一年利用小时数低于保障小时数越多，分摊得越少。以东北市场为例，风电项目供热期分摊加倍，引入发电量修正系数，高于保障小时数的系数为1，每低于保障小时数200小时，系数下降0.1，相应分摊越少;新疆、甘肃地区风电光伏修正系数P=0.9n，n=(保障性收购利用小时数-实际利用小时数)/100，其他地区则按照实际发电量占该时段总发电量比例分摊。

辅助服务市场对发电企业的影响

重新审视煤电“让路”和“托底”的功能定位

定位：随着“十三五”期间经济结构和电力生产结构的深入调整，未来水电、风电、光伏等非化石能源装机规模和发电量将不断增加，煤电利用小时数将进一步缩减。根据《电力发展“十三五”规划》，2020年底中国风电装机2.1亿千瓦，太阳能发电装机1.1亿千瓦，非化石能源装机占比从2015年的35%提高到2020年的39%。随着可再生能源装机比重的提升，为实现风光消纳，煤电机组将逐步由提供电力、电量的主体性电源，向提供可靠电力、调峰调频能力的基础性电源转变,煤电机组逐步分化，发挥“让路”和“托底”作用。

托底：大容量、高参数、低能耗、低排放的超临界、超超临界煤电机组主要发挥“托底”作用，风电、光伏等新能源具有间歇性、季节性的特点，且与需求侧不对称，意味着火电需要承担更重要的责任，保障系统安全稳定运行。

让路：30万千瓦及以下等级煤电机组主要发挥“让路”作用。与抽水蓄能、气电、储能相比，煤电经灵活性改造后是中国当前技术条件下最经济可靠的调峰电源，应作为可再生能源发展的主要“让路”机组，为清洁能源让路，为清洁能源发展腾出空间。

重新审视发电企业产品范畴、利用小时作用、差异化管理方式

发电企业产品范畴：发电企业产品逐步拓展，包括电、热、冷、深度调峰、启停、备用、调频等。随着电力体制改革的推进，发电企业产品将进一步细化与差异化。

利用小时在生产经营中的作用：火电未来的盈利方向从电量转向“电量+容量”并重，通过为电力市场提供高效低成本的调频、调峰服务来获取额外收益，机组利用小时低不代表整体盈利水平低，发电企业需重新审视利用小时在生产经营中的作用，运用包含利用小时、深度调峰能力、启停和备用等综合效益分析指标，更加科学地评价与分析煤电的容量效益。

发电机组差异化管理方式：对煤电机组分类管理，针对发挥“托底”作用的超临界、超超临界煤电机组，更加关注机组利用水平，针对发挥“让路”作用的灵活性机组，更加关注机组灵活性程度。对机组分区域管理，目前来看，各地区辅助服务机制差异较大，辅助服务收益计算方法也各不相同，机组最终效益存在较大区域差异。

加强煤电灵活性改造技术储备，积极参与辅助服务市场

综合考虑抽水蓄能建设周期、燃气调峰机组建设规模和经济性，煤电机组是增强电力系统调峰能力的主力。根据《电力发展“十三五”规划》，“十三五”期间，煤电机组灵活性改造规模2.2亿千瓦，是30万千瓦等级存量煤电机组转型升级的重要方式之一，98%集中在“三北”地区，其中“三北”热电联产机组改造1.33亿千瓦，“三北”纯凝机组改造8200万千瓦，其他地区纯凝机组改造450万千瓦，增加调峰能力4600万千瓦，其中“三北”地区增加4500万千瓦。

从国外成熟的辅助服务市场机制来看，调峰不被认为是一个辅助服务品种，电力平衡是通过现货市场解决的。现阶段，我国处于电力市场的过渡期，在现货市场(日前、日内、实时交易)建立前，电力平衡主要通过调峰和辅助服务来解决。随着2019年现货市场的建立，调峰问题逐渐由现货交易弥补，停机备用、黑启动、AGC调频、AVC调压，无功调节等将会是未来辅助服务市场主力交易种类。

现阶段，发电企业除加强基于降低煤电机组的最小技术出力的深度调峰相关技术研究外，还应增强增减负荷速度、缩短煤电启停时间、增加AGC调频系统性能和AVC调压系统性能研究等相关技术研究，从而适应未来现货市场建立后的辅助服务市场。

本文刊载于《中国电力企业管理》2018年3期，作者就职于中国大唐集团科学技术研究院有限公司。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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