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四、全国电网规模持续扩张,增速与全社会用电量增速相当
国家能源局发布的数据显示,2017年全国新增220千伏及以上变电设备容量2.43亿千伏安,新增长量较上年略有降低。截至2017年底,全国220千伏及以上变电设备容量达到38.52亿千伏安,增速为6.72%。(注:总量和增速计算得出)
图17 2008~2017年220千伏及以上变电设备容量情况
2017年,全国新增220千伏及以上输电线路回路长度4.15万千米,新增量同比提高18.5%。截至2017年底,全国220千伏及以上输电线路回路长度达到68.55万千米,同比增长6.44%。(注:总量和增速计算得出)可见,无论是变电容量还是线路长度,2017年电网规模扩张速度都与全社会用电量增长相当。
图18 2008~2017年220千伏及以上线路回路长度增长情况
从更长时期来看,电网规模快速扩张之势明显。新增220千伏及以上变电设备容量连续十年超过2亿千伏安,其中2009年新增高达2.68亿千伏安;新增220千伏及以上输电线路回路长度则保持在3.3万千米以上,其中2010年新增高达4.47万千米,2011~2016年每年新增量持续不足4万千米,直到2017年再次上扬至4万千米以上。
2009年超过美国成为全球第一大电网时,全国220千伏及以上变电设备容量达到17.62亿千伏安,220千伏及以上输电线路回路长度39.94万千米。8年后,变电容量增加了1.19倍,线路长度增长了0.72倍,稳居第一大电网之位。
五、全国电力投资总体收缩,电网投资和电源投资分化之势未减
(一)电力总投资再超8000亿元,但同比明显降低
国家能源局发布的数据显示,2017年全国电源基本建设投资完成2700亿元、电网基本建设投资完成5315亿元。两项合计投资达到8015亿元,尽管仍在8000亿元以上的高位,为连续第三年超过8000亿元,但较上年缩减了800多亿元,比2015年相比也降低了500多亿元。
注:2017年数据来源于国家能源局发布资料,其他来自中电联历年《中国电力行业年度发展报告》
从较长时期来看,全国电力投资存在波动,但总体的增长态势未变。2008年,全国电力投资首次突破6000亿元,第二年大增1400亿元达到7702亿元,并连续六年维持在7000亿元以上水平。2015年,全国电力投资首次突破8000亿元,2016年以超过8800亿元居历史最高位。
图19 2008~2017年全国电力投资总量及增速
从全国电力投资增速看,近十年来波动非常剧烈,其中有三年负增长、两年增速达到两位数。增速高峰在2009年达到22.22%,低谷则在2017年,为负增长9.32%,二者差距达到30个百分点。2009年大增主要在于电网受上年冰灾影响而大幅增长了投入。
(二)电力投资结构深刻调整,电源投资大幅缩减
2017年,电网投资也出现了负增长,但缩减速度远不及电源投资。全年电网投资达到5315亿元,同比负增长2.2%,与上年大幅增长形成鲜明对比。电源投资2700亿元,为近年来首次下降到3000亿元以下,同比大幅减少20.8%,延续上年大幅下降的势头且下探速度更快。电网投资占比达到66.61%,电源投资占比33.69%,这一比例再次突破去年,成为最为悬殊的网源投资比例。
图20 2016年与2017年网源投资对比
从更长时间观察,电网、电源投资均有波动,但呈现不同变化形态。电源投资似有“过山车”意味,自2007年以来,先是呈渐涨势到2010年成为前高峰,转而出现高低顿挫,再到2015年成为后高峰,此后两年则连续大降,合计减少超1200亿元。
图21 2008~2017年电网电源投资情况
再看电网投资。自2002年实行“厂网分开”改革以来,我国长期存在的“重发轻供不管用”现象迅速消失,电网投资总体呈现扩大趋势。2009年,首次突破3000亿元关口,并持续五年保持在3400亿元以上。2014年增至4000亿元以上,2016年再上一个台阶到5000亿元以上。预计“十三五”期间,全国电网投资额将保持在5000亿元左右。
尤其值得关注的是,电网投资继续向配网和农网倾斜。2017年,110千伏及以下电网投资占电网总投资比重达到53.2%。随着特高压输电线路陆续投产、配网改造和农网升级深入,电网内部投资结构有望更进一步变化。
(三)水电投资同比微涨,火电投资大幅下降
对于2017年的水电投资和火电投资,可以用“水火两重天”形容,也可以用“水深火热”来定调。前者是说二者同比变化不一,水电投资微涨0.1%,火电则是大幅下挫33.9%,是近年来最为剧烈的降幅。后者则是二者均处于近年来低点,水电投资不足2013年历史高峰的一半,比2007年也低了200多亿元;火电投资首次低于1000亿元,不足2007年的四成。目前估计,未来几年内,水电投资可能已经触底了,但受“踩刹车”、去产能影响火电可能还将进一步下探。
图22 2008~2017年水电、火电、核电投资情况
水电投资变化主要受“十二五”期间开工不足影响。火电则主要受到电力产能过剩、煤电去产能的影响。此前,部分人士对煤电过剩讳莫如深、不敢承认,直到最近才明确“大力化解煤电过剩”,但实际上去产能工作自2016年就开始了,国家能源局宣布取消了15项1240万千瓦煤电项目。2017年,全国煤电投资同比下降25%,建设速度和规模得到有效控制。根据规划,“十三五”期间,全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦,淘汰落后产能0.2亿千瓦以上。
核电投资亦明显缩减。2017年,全国核电投资395亿元,同比降低21.6%。2007年以来,核电投资基本呈现先增后减势头。从164亿元开始提升,到2012年达到784亿元成为高峰,随后除个别年份微涨,主要呈下降势头。在连续两年核电零核准之后,料想2018年核电投资依然不会有大的起色。另外,从目前较为宽松的电力供需情况来看,暂时也无需太多核电新项目。
六、供电标准煤耗再降3克/千瓦时,电力行业节能减排又添新功
按照国家能源局发布的数据,2017年全国供电标准煤耗309克/千瓦时,同比再降3克/千瓦时,持续近年来不断降耗的趋势。与2007年的356克/千瓦时相比,全国供电标准煤耗累计下降了47克/千瓦时。随着标准煤耗的深度下降,年均减少的幅度并不很大,从降幅来看,总体呈现波动中下降之势,但每下降1克都是可喜的难得成绩。目前,我国已提前实现了“现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标准煤/千瓦时”的规划目标。
图23 2008~2017年供电煤耗和降幅
全国线损率微降,再创近年新低。2017年,全国线损率6.4%,同比下降0.07个百分点。近十年来,线损率在波动下降,但降幅并不明显,十年累计降低0.5个百分点左右。但在全社会用电量超过6万亿千瓦时的情况下,这一成绩单相当于每年节约300亿千瓦时,也与海南全省用电量相当。
图24 2008~2017年全国线损率情况
2017年厂用电率尚未见公开数据,但总体呈现下降趋势应不变。2016年,全国厂用电率下降到了4.77%,再次进入5%以内。随着非化石能源发展的增加和煤电机组技术提升,厂用电率必然呈现下降趋势,不过目前已处于较好水平,下降的难度将越来越大。单从火电来看,厂用电率保持在6%左右,技术和管理已经达到了可以实现的高水准。
从污染物排放情况来看,下降趋势是比较明显的。烟尘排放总量由2007年的350万吨下降到2016年的35万吨,排放绩效由每千瓦时1.3克下降到0.08克;二氧化硫排放总量由2007年的1200万吨下降到2016年的约177万吨,排放绩效由每千瓦时4.4克下降到0.39克;氮氧化物“十二五”期间始有数据公布,2012年排放总量948万吨、排放绩效2.4克/千瓦时,快速降至2016年155万吨、0.36克/千瓦时。
电力行业污染物排放不仅多年下降明显,同比下降情况也可圈可点。2016年,烟尘排放总量同比下降了12.5%,二氧化硫排放总量下降了15.0%,氮氧化物排放总量下降了13.9%,降幅均在两位数以上。截至2017年底,几乎全部机组实现脱硫、脱硝,71%的煤电机组实现超低排放,已经形成了世界最高效清洁的煤电系统。
七、全国电力行业效益下滑,发电企业受影响较大
(一)电网企业经营情况较好,但也面临新形势新挑战
总体上看,电网企业经营情况较好。国家电网2017年资产总额达到38088亿元,售电量达到38745亿千瓦时;营业收入达到23237亿元,同比增长10.9%;利润总额达到910亿元,同比增长40亿元。南方电网公司目前未见公开数据,但其公开资料透露,党的十八以来,企业生产经营、改革发展开创了新的局面。
图25 2011~2017年国家电网公司资产和营收情况
(数据来源:国家电网公司官方网站)
与此同时,电网企业经营也面临较大挑战。目前,在本轮电力体制改革大潮中,国家已经完成32个省级公司输配电价核定,平均较此前购销差价降低约1分/千瓦时,共核减准许收入480亿元。同时,中电联分析认为,电网企业履行电力普遍服务,不断加大农网建设投资,部分省级电网企业亏损。
(二)发电企业整体赢利,但火电亏损严重
国电与神华合并重组后,原五大发电集团缩减为四大或更新为新五大。因时间不长,国家能源集团的链条效应尚未完全显现,但其不同于四大已是不争的事实。2017年,国家能源集团完成营业收入5128亿元,利润总额652亿元,跟其高达1.8万亿元的庞大资产一样,是远在其他集团之上的。
解构数据相对完整的国家电投,可以管中窥豹略见一斑。2017年,国家电投资产总额进入“万亿俱乐部”,实现营业收入2029亿元,利润93.69亿元,净利润56.96亿元。与上年相比,营业收入增加约70亿元,利润却下降了近40亿元,同比减少近三成。其中,火电严重亏损。
火电严重亏损不是个案。中电联表示,初步测算,2017年全国煤电企业因电煤价格上涨导致电煤采购成本比2016年提高2000亿元左右,出现大面积亏损。今年1月,华能、大唐、华电、国家电投等四大集团联合上书,反映当前电煤保供形势严峻问题,其中提到“高煤价导致五大发电集团煤电板块亏损402亿元,亏损面达到60%左右”。
特别值得关注的是,各大发电集团曾经居高不下的负债率终于降下来了。华能资产负债率78.74%,比年初下降3.75个百分点。大唐集团负债率也降至了80%以下。华电资产负债率80.8%,同比下降0.73个百分点,连续9年下降。国家电投资产负债率91.39%,较年初下降0.89个百分点。
八、市场化交易电量大幅提高,电力供给制改革取得新进展
2015年启动的新一轮电力体制改革,经过2016年的提速扩围后,在2017年再次深入发力,各项改革有序推进,形成了综合试点为主、多模式探索的新格局,进一步释放了改革红利。但同时,电力体制改革所潜藏的矛盾和问题也不容忽视。
首轮输配电价改革试点完成。从深圳开始的输配电价改革试点,经多次扩围于2016年基本实现了省级电网全覆盖,到2017年省级电网输配电价全部核定完成。初步统计,核减不相关或不合理金额比例14.5%、金额1180亿元,输配电价较原购销价差减少每千瓦时1分钱。
增量配电业务放开扩围。2017年,国家发展改革委、国家能源局公布了第二批89个增量配电业务改革试点项目,全国试点项目由此达到195个。据国家发展改革委发布的信息,后续将启动第三批试点组织工作,力争今年上半年实现试点项目地级以上城市全覆盖。
售电侧改革市场竞争机制初步建立。随着江苏售电侧改革试点、宁东增量配电业务试点项目获批,起步于广东、重庆的售电侧改革试点于2017年在全国达到10个。全国在交易机构注册的售电公司约2600家,成为售电侧改革的重要推动力量,基本实现市场主体多元化、呈现竞争格局。
交易机构组建工作基本完成。2017年12月25日,随着海南电力交易中心挂牌成立,全国内地省级电力交易中心除西藏外基本组建完成,其中广州、昆明、贵州、广西、海南、湖北、山西、重庆等以股份制形式组建,其他均为电网企业全资子公司。
现货交易开启试点通道。南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等八个地区被选为第一批电力现货市场建设试点。按照要求, 2018年底前启动电力现货市场试运行;同时,积极推动与电力现货市场相适应的电力中长期交易。
市场化交易电量大幅增长,改革红利进一步释放。2016年,全国市场化交易电量突破1万亿千瓦时,约占全社会用电量的19%。2017年,全国市场化交易电量累计1.63万亿千瓦时,同比增长45%,占全社会用电量比重达26%左右。在上年降低实体经济用电成本1000亿元的基础上,再为实体经济减负700亿元。
降低用电成本成为目前的重要任务。国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议强调“大力推动降电价”,3月5日在政府工作报告中再次提出“一般工商业电价平均降低10%”。在电力行业效益下滑的情况下,实现降价目标还面临现实挑战。
九、主要电力企业谋求深刻转型,纷纷发力世界一流企业
党的十九大着眼全局、观照长远,谋划了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图,对政治、经济、社会、文化、生态文明等各方面进行了决策部署。到2035年,基本实现社会主义现代化;到本世纪中叶,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,进一步指明了党和国家事业的方向。“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的清晰指示则为企业发展定了调,成为我国主要电力企业的重要遵循。
据此,主要电力企业纷纷调整完善自身发展战略,谋求进一步转型发展,发力打造世界一流企业。国网把新时代战略目标确定为“建设具有卓越竞争力的世界一流互联网企业”,并明确了2025年基本建成、2035年全面建成的步骤安排。南网明确“加快建成具有全球竞争力的世界一流企业”,2020年基本建成“两精两优”具有全球竞争力的世界一流企业,2035年全面建成具有全球竞争力的世界一流企业,本世纪中叶,位居具有全球竞争力的世界一流企业前列。华能提出“加快创建具有全球竞争力的世界一流企业”。大唐决定“全面提速建设国际一流能源集团”,2020年前逐步赶超,2035年迈向领先。华电表示,要“加快建设具有全球竞争力的世界一流企业”。国家能源集团、国家电投的总体战略目标均表述为“建设具有全球竞争力的世界一流综合能源集团”。
除了大唐延续此前“国际一流能源集团”外,其他企业均按照党的十九大新提法进行了调整完善。从纯粹的电力企业向综合能源企业转型,成为各集团的共同追求,且发电企业基本已实现转型,不再单纯从事电力业务;电网企业也向综合能源服务商的路子上走,南网走得更早些,国网于去年下发“关于在各省公司开展综合能源服务业务的意见”,宣布开展综合能源服务。随着能源新业态、新模式的出现,电力企业的深刻转型既是适应新时代新形势的要求,亦是主动担当的自觉追求。
十、多重改革叠加推进,行业发展需提前谋划精准施策
当今世界,正处于大发展大调整大变革时期,全球能源亦处于大发展大调整大变革之中。作为能源系统的中心,电力行业发展受到多重因素的叠加影响,如何顺应形势、掌握主动,需要统筹谋划科学应对。
电力供需失衡问题依然存在。据权威预测,2018年全国新增装机容量1.2亿千瓦左右,年底装机达到19亿千瓦,其中非化石能源发电7.6亿千瓦。全年发电设备利用小时3710小时左右,比2017年减少约70小时。其中火电利用小时数4210小时左右,与2017年基本持平。如果控制2020年发电装机20亿千瓦,则后两年只有1亿千瓦的空间,显然很难满足现实需要。
电力体制改革将更走向深入。按照国家能源局2018年能源工作指导意见,把“深入推进电力体制改革”摆在重要位置,年内将持续完善中长期电力交易机制,进一步推进电力辅助服务市场建设,积极稳妥推进电力现货市场建设试点,规范电力市场交易行为,加快推进配售电改革,完善增量配电业务改革试点配套政策,加强售电侧市场规范与引导,提高电力市场化交易比重。
供给侧改革主线地位突显。中央经济工作会议强调“坚持以供给侧结构性改革为主线”,是2018年能源工作的关键遵循,这也是从高速增长阶段转向高质量增长阶段的必然要求。能源供给侧改革的核心是降低煤炭消费比重,电力供给侧改革的核心则是降低煤电比重。今年,已明确提出“煤电去产能”,按照全国两会要求,将淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。
企业兼并重组仍然在路上。国企改革是新时代的重要课题,国务院国资委党委书记郝鹏强调:“要继续推进企业重组整合,更好地发挥中央企业在服务国家战略中的重要作用。”去年,国电与神华的强强联合成为重头戏。后续,关于能源领域企业重组的传闻不断,虽然还没有证实的信息,但相信并非空穴来风,不排除年内再添新绩的可能。
电煤价格预计继续高位运行。轰轰烈烈的煤炭去产能,把一度疲软的煤炭市场提振起来。两年来,全国淘汰落后煤炭产能超过5亿吨、五年累计退出8亿吨,年内计划再退出1.5亿吨。2016年,煤炭价格大幅上升,2017年则基本保持高位运行。如无其他有力措施,2018年煤价几无走低可能,煤电企业的日子将更加艰难。
促进新时代电力科学发展,一方面需要决策部门注意政策平衡,避免出现竭泽而渔、杀鸡取卵,为电力企业保留持续发展能力创造条件;另一方面也需要企业主动出击,积极适应新形势新挑战,采取有效的针对性措施,切实把工作主动性掌握在自己手中。当前以控制规模扩张速度、推进供给侧结构性改革为要,真正推动行业高质量发展,为建设世界一流企业扎好基础。
(总注:本文所引用数据均来自权威可信资料。部分数据存在相互出入问题,个别根据实际情况进行了调整。对于不影响总体判断的数据,保留了原始引用数据。)
原文首发于《电力决策与舆情参考》2018年3月16日第8、9期
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3月31日,中国电力企业联合会常务副理事长杨昆在本部会见了来华访问的智利能源部部长迭戈·帕尔多一行。杨昆对代表团到访中电联表示热烈欢迎,介绍了中电联基本情况,与代表团就中国电力供应结构、能源消费方式、资源优化配置能力、市场机制完善和能源国际合作等问题进行了深入交流,并就智利方面关注
北极星售电网获悉,3月10日,四川遂宁市新型工业化工作领导小组办公室发布关于印发《遂宁市提升服务企业效率的工作方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,降低企业输配电价。指导企业直接参与电力市场化交易,用好用足分时电价等政策。加大电网建设投入力度,全年投资不少于10个亿,海棠、
电网输配电业务是典型的网络型自然垄断环节,核定独立的输配电价,一方面建立了对电网企业的激励约束机制,由政府核定独立输配电价,统筹兼顾电网投资、电量、价格的关系;另一方面奠定了电力市场化的基础,将过去的电力统购统销转变为由发电企业、电力用户等市场主体通过竞争形成的电价。2015年启动的
电价,看似简单,其实是一个复杂且多变的体系,受多种因素影响,包括能源类型、供需结构、政策调控等,一头连着国之大计,关系能源安全和“双碳”目标的实现;一头连着社会民生,一分一厘的变化都牵动着百姓的心。“民生无小事”,本文针对工作调研中用电客户提出的电价疑问,结合国家政策进行分析解读
如何定价商品的定价方式中,有“成本#x2B;利润”,“价值定义”,“竞争性电价”三种方式。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于输配电价来说,我们习惯于讲按照“准许成本#x2B;合理利润”的方式定义一个监管周期内电网公司可以收取的输配电费总和,然后再根据这个周期内的整体工商业用电量来核定输
输电业务的性质(来源:微信公众号“黄师傅说电”)本章所讨论的输电,专指那些将电源和负荷集中区域进行连接的大容量,长距离输电线路及配套工程,并不包含配电部分。输电线路连接不同电力节点,可输送转移电能,便于不同节点电源和用户进行电力交易。输电业务是一项自然垄断业务,所以需要政府监管,
北极星售电网获悉,广东省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告发布,其中提出到能源资源价格改革不断深化,深入推进输配电价改革,电力现货市场连续结算试运行超两年并顺利转入正式运行。持续增强能源安全保障能力。推动支撑性保障性电源项目建设,科学合理布局调峰、热电联产
自第三监管周期输配电价文件发布后,工商业用户逐步开始同价。很多地方不再以大工业和一般工商业来对工商业用户的电价做区分,而是改为由供电容量所决定的单一制和两部制。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)如果当地依然还有这样的表述,多半是工业和商业用户在执行其它电价政策时依然有分别,比如分
存量单一制用户改两部制缴费方式,目前是一项“全国通用”的改类业务,有点类似之前的基本电费容改需。不过本着改完要省钱的目的,具体地区的具体用户最好还是要一事一议,好好算一下。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)之所以在全国通用打了引号,是因为有个地区比较特殊,大部分用户不存在上述的存
上文《深圳的一市多电价》我们分析了深圳大局、深汕、前海和招商四部分供电区域内不同的用户分类、电价结构以及分时电价政策。而对于单一制和两部制电价,四个地区的用户根据供电容量又可以做如下区分:(来源:微信公众号“黄师傅说电”)深汕地区的规则同全国其它地区,且需量和容量电价比也是1.6。
宁夏回族自治区的燃煤标杆电价为0.2595元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费两部分组成。宁夏中长期电力市场按日划分24小时时段进行交易,每个时段有各自的合同总费用及对应的合同电量。同时根据用户侧的分时电价时段,将24小时的分时时段再统计成峰、平、谷时段,进而形成每
讲完了用户侧单一制和两部制电价的历史,我们来聊一聊当前二者的情况。国家第三监管周期输配电价文件已经明确了二者之间的划分,从用电性质调整为供电容量。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)在第三监管周期输配电价526号文里,对于这部分内容有如下的描述:“315千伏安及以上的,执行两部制电价,现
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