登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近日,国家能源局发布《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》(以下简称管理办法)。这是继2011年,国家能源局发布《分散式接入风电项目开发建设指导意见》(以下称指导意见)后,国家能源主管部门再次力推分散式风电在我国中东部地区的发展。
时隔六年,指导意见升级为管理办法,会否成为推动我国风电产业转型分散式风电发展的里程碑?还是会像2011年指导意见一样效果寥寥?结合分散式风电的发展历程和当前我国能源发展的特点和形势变化,本文对此问题试加以分析。
一、分散式风电发展回顾
我国分散式风电的发展,大体经历了三个阶段。
2011年至2012年为起步阶段。2011年7月和11月,国家能源局分别下发了《关于分散式接入风电开发的通知》和《分散式接入风电项目开发建设指导意见》,背景是基于当时“三北”地区弃风问题逐渐加剧,中东部可集中开发的风电场相对较少的实际情况,提出了风电产业发展集中式和分散式开发并举的思路,但是实际效果并不理想。彼时只有三家开发企业尝试,分别各自开发建设一个分散式示范项目,三个项目全部位于“三北”地区。
2012年,国家能源局在“十二五”第二批风电核准计划中,单独批复了83.7万千瓦分散式风电项目计划(包含初期已开发建设的两个项目),项目多位于“三北”区域,相当一部分以110KV电压等级接入电网,风电场新建升压站。这些项目多是为了纳入国家风电核准计划而以分散式名义进行申报,不具备分散式示范的意义。
2012年至2016年,分散式风电处于沉寂阶段。此间,国家能源局没有再出台相关文件,只是在风电相关政策和规划中多次强调“集中式与分散式开发并举”,这一期间也鲜有分散式项目开发投产。
但在此期间,风电设备的技术进步使得6米/秒以下风速的风电场集中开发成为可能,中东部区域低风速风电场进入高速发展时期,转而进一步推动了低风速风机技术的快速发展。
2017年以来,分散式风电逐渐进入重新起步阶段。2017年5月,国家能源局发布《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》,首次明确分散式接入风电项目不受年度指导规模的限制,有效激发了地方和企业开发分散式风电的积极性。多个省份按照通知要求启动分散式风电规划编制,河南、河北、山西、内蒙古在短期内正式发布了分散式风电规划。河南兰考、江苏江阴率先建成了中东部地区真正意义的分散式风电项目。
回望分散式风电的发展历程,经历起步—沉寂—重启的一波三折,主要是因为市场时机还不成熟,客观上的开发环境、技术水平和发展动力都不利于分散式风电的开发。
分散式和分布式电源的电网接入尚未有效开放。分散式(分布式)电源的最大特点是就近接入,在我国长期以来的电力市场环境中,是一个破局者,不可避免会挤占电网公司的售电市场空间,减少输配电收入,也会对传统的电网安全概念产生一系列挑战和冲击。因此,电网很难有任何动力和意愿接纳这些电源入网。一直到2013年,国务院高度重视分布式光伏的发展,多部委联合发文推进,才逐渐打破了电网接入分布式电源的瓶颈,但到目前仍仅限于分布式光伏。
风机技术不足以支撑分散式风电发展。从2012年起,国家能源局严控“三北”地区风电规模,风电开发重点逐渐转向中东南部低风速区域。这一阶段,一是当时低风速风机技术还处于起步阶段,二是只有集中式规模化开发的风场才能满足投资收益要求。分散式风电容量小,道路、线路和接入等公摊导致单位千瓦造价偏高,较难达到投资收益标准,无法获得更多的投资青睐。
地方政府和投资商开发分散式风电的积极性不高。早期风电开发商多为国企,偏重发展速度和容量,专注于集中式、大容量风电场的资源抢占与开发。相比之下,分散式风电容量虽小,开发手续与集中式一样甚至更为繁琐,管理难度提高,但收益率低和工作效果并不明显,因此地方和投资者难有开发热情。
二、当前分散式风电发展的环境与形势
2017年以来,分散式风电重被寄予厚望,最主要的原因是风电产业发展环境和技术水平与“十二五”初期相比发生了重大变化。
第一,我国经济发展方式和发展理念重大调整,带来能源发展思路的深层次转变。“十二五”期间,从生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,到能源“四个革命、一个合作”战略的提出,我国能源清洁低碳化发展路线逐步确立,对风电、光伏等新能源重视程度和发展力度前所未有。
与此同时,推动能源生产分散化,不断提高分布式电源的比例,与集中电源形成优势互补成为能源革命的另一条主线。2013年,国家能源局发布分布式光伏管理办法,国家电网随后印发了分布式电源并网相关意见和规范,分布式电源的接入壁垒开始破冰,分布式光伏率先出现爆发式增长。2015年,电力体制改革9号文发布,明确提出开放电网公平接入,积极发展分布式电源,允许分布式电源参与市场交易等。2017年底至今,国家能源局又先后发布了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》和《分布式发电管理办法(征求意见稿)》。从整体能源政策体系释放出的信号来看,主管部门的意图十分明确,就是将在较长时期内鼓励和支持分布式发电发展,使其成为我国能源革命的重要推动力。
在这样的能源发展大形势下,与2012年相比,尽管分散式风电目前尚不能完全做到电网公平接入,但接入壁垒已经逐渐打破,分散式风电的发展环境得到极大改善。
第二,低风速风机技术发展渐趋成熟。“十二五”期间,风电开发重点转移到中东南部地区,刺激了低风速风机技术快速发展,高塔筒、长桨叶和风机智能控制技术不断成熟并广泛应用,风机发电能力不断显著提升。分散式风电的收益水平相应大幅度提高,特别在高风切变的平原地区,分散式风电具备了较好的投资价值。江苏江阴已投产的分散式风电项目,采用140米塔筒,131米叶轮直径2.5兆瓦机组,在年平均风速为5.5米/秒的情况下,设计等效年满负荷利用小时数达到2500小时。
第三,投资主体多元化、各方开发分散式风电的积极性显著提高。从2012年到2017年,“三北”地区受弃风限制,新增风电规模一直受到严控,中东南部地区的集中式风电开发则受到越来越严格的生态、环保、林地等因素限制。与此同时,风电投资主体也呈现多元化的趋势,越来越多的地方国企、风电主机厂家和各类民营资本加入风电开发。一方面开发受限,一方面投资主体不断增加,风电资源的竞争日趋激烈,分散式风电自然重新引起了主管部门、地方政府和投资主体的关注。
因此,可以认为到2017年,分散式风电发展的环境、条件和动机基本具备。相信也正是基于此,国家能源局在2017年发布了加快推进分散式风电的通知,并在取得显著效果后又快速推出了管理办法,旨在从政策层面进一步形成推动力,促进分散式风电加速发展。
三、分散式风电开发管理办法的内容解读
整体来看,管理办法释放的信息与导向十分清晰,就是针对当前可能限制或阻碍分散式风电发展的问题,完善体制机制,最大可能促进分散式风电的发展。主要有以下六个方面:
第一,拓展发展空间,释放更多可开发容量。
一是丰富分散式风电的开发方式。将分散式风电重新定义为“所产生电力可自用,也可上网且在配电系统平衡调节的风电项目”,实际上是将“自发自用、余电上网”的分布式风电纳入分散式风电的范畴,同时明确“国家关于分布式发电的政策和管理规定均适用于分散式风电项目”,鼓励多种方式开发分散式风电。
二是调整接入电压等级。与2017年发布的关于《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》相比,管理办法结合我国中东部区域负荷特点和网架结构实际,将分散式风电的电压接入等级限制由35千伏及以下调整至110千伏及以下,可以释放更多的接入容量。
三是拓展分散式风电的应用领域。鼓励分散式风电在多种能源互补、民生改善工程(生态旅游、美丽乡村、特色小镇)、智慧城市(园区、社区)、海岛资源开发等多个领域的应用。
第二,简化核准手续,降低前期开发成本。
管理办法在优化核准手续主要有三项措施:鼓励试行项目核准承诺制;鼓励地方政府设立多部门高效协调并与电网企业有效衔接的分散式风电核准“一站式”服务体系;鼓励开发企业将同一县域内多个电网接入点的分散式风电机组打捆成一个项目统一开展前期工作。特别是最后一点,与以往相比,取消了打捆项目5万千瓦的容量上限,意味着只有符合电网接入技术要求,不会设置更多的容量障碍。通过这些措施,显著提高开发效率并降低开发成本。
第三,促进电网公平接入,减少涉网投入。
管理办法重点要求,电网企业为35千伏及以下电压等级接入的分散式风电项目接网提供便利条件,要求电网企业设立分散式风电项目“一站式”并网服务窗口,并及时向社会公布配电网可接入容量信息,对并网手续流程、办理时限提出了具体要求,并明确分散式风电接入引起的公共电网改造费用由电网企业承担,电网企业全过程服务中不收取任何费用。
由此可以看出,在电网接入方面的要求与分布式光伏管理办法中的相关规定基本一致,预期能够极大地促进分散式风电的公平性接网。
此外,办法还提出分散式充分利用风机自身无功电压调节能力,满足无功和电能质量控制要求,电网企业根据电网运行需要,统一建立覆盖本地区的功率预测预报体系。实际上是对之前争议较大的分散式风电是否需要安装无功补偿装置和风功率预测系统做了进一步明确,能够显著降低风电场投资。
第四,增加用地来源,化解征地难题。
近年来,中东南部风电开发受限于土地来源的问题越来越严重。为此管理办法提出了分散式风电取得建设用地的四种途径,除了常规风电开发通用的建设用地审批和协议流转途径外,首次明确了开发企业可使用本单位自有建设用地,也可租用其他单位建设用地建设分散式风电项目。这一举措意义重大,类似于分布式光伏可在自有屋顶或租用屋顶开发建设,有望使一些地区的闲散用地被有效利用起来,成为分散式风电开发的土地来源。
管理办法还规定,在农民自愿的前提下,鼓励将征地补偿费和租用农用地费用入股项目,主要目的是实现利益捆绑与共享,调动农民对分散式开发的积极性,解决风电开发中普遍存在的征地难题。
第五,促进降本增效,提高项目盈利能力
针对分散式风电投资相对偏高的客观事实,管理办法从多个方面提出了降本增效措施。除了前述的降低前期费用与涉网费用外,还有两方面的重要举措。
一是明确要求电网企业按分散式风电项目优先原则做好补贴资金使用预算和计划,有望大幅度缩短国家补贴资金到位时间,显著节约财务费用。
二是鼓励项目所在地开展分散式风电电力市场化交易试点,允许项目向配电网内就近电力用户直接售电,有望争取电价较高的电力用户,提高目营项业收入。
第六,促进投资主体多元化,投资来源多源化。
鼓励各类企业、社会机构、农村集体经济组织和个人参与投资分散式风电,实现投资主体多元化。鼓励地方政府和各类金融机构合作开展金融服务创新,为分散式风电 投资主体提供贷款、融资租赁、投资基金、信用担保等服务。这些举措的主要目的,是为了充分发挥分散式风电容量小,投资门槛低的优势,吸引各类投资主体,特别是社会资本参与开发,充分激活分散式风电开发市场。
笔者认为,当前分散式风电开发的条件和时机基本成熟,分散式风电管理办法出台时机恰逢其时。管理办法充分吸取了近年来分散式风电发展的相关经验教训,提出了许多极具针对性的具体措施,彰显了主管部门大力推进分散式风电开发的决心和力度。相信管理办法将成为万事俱备之下的政策东风,引燃分散式风电开发市场,并将很快形成燎原之势。
更多及时、详细资讯请扫码关注“北极星风力发电网”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
根据北极星风力发电网不完全统计数据,2025年4-5月期间,全国共计21个省区市核准了170个风电项目,累计装机规模达23157.21MW(其中6个项目装机规模未披露),投资金额超过740亿元(89个项目投资金额暂未公布)。从项目类型来看,各类风电项目呈现出不同发展态势。陆上集中式风电项目依然占据主导地位,
5月30日,南方能源监管局关于公开征求对《广东省提升新能源和新型并网主体涉网安全能力实施方案(征求意见稿)》意见的通知,通知指出,科学界定涉网安全管理范围。应纳入涉网安全管理范围的并网主体包括海上风电、陆上风电、集中式光伏、分布式光伏、分散式风电等新能源,以及新型储能、虚拟电厂等新
近日,国家能源局发布《进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见》。《意见》指出:支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范围。合理压减承装(修、试)电力设施许可
北极星储能网获悉,6月3日,国家能源局发布关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见。文件明确,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范
5月28日,呼伦贝尔市发布《呼伦贝尔市2025年分布式能源工作方案》。方案指出,按照“因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用”的布局原则,结合地方电力消纳情况,在用电负荷内部或周边规划分散式风电、分布式光伏发电项目,减少电力输送距离,降低电力输送损失,实现分散式风电、分布式光伏清洁高效
6月3日,国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范围。合理压减承装(
北极星售电网获悉,6月3日,国家能源局发布关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见。文件明确,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范
5月28日,甘肃省政府新闻办举行“七地一屏一通道”系列政策解读新闻发布会——全国重要的新能源及新能源装备制造基地专场。发布会中提到,截至4月底,甘肃新能源装机达6720万千瓦,占电源总装机的64.7%,排名全国第2;2024年全省新能源发电806亿千瓦时,占总发电量的35.4%,排名全国第2。发布会表示,
2025年5月29日,内蒙古自治区发展改革委、能源局联合印发《深化蒙东电网新能源上网电价市场化改革实施方案》(内发改价费字〔2025〕661号),标志着蒙东地区新能源电价机制迎来重大变革。该方案明确自2025年7月1日起正式实施。一、政策关键内容1、新能源全覆盖进入市场在集中式新能源项目上网电量已基
北极星售电网获悉,近日,河南省发展改革委发布了《关于实施第九批源网荷储一体化项目的通知》。本批次共53个项目纳入实施范围,其中,工业企业类42个、增量配电网类2个、农村地区类3个、其他类6个。项目总规模335.28MW,其中风电项目116.2MW,光伏219.08MW。(来源:北极星售电网作者:Oksana)文件提
北极星售电网获悉,5月30日,南方能源监管局发布关于公开征求对《广东省提升新能源和新型并网主体涉网安全能力实施方案(征求意见稿)》意见的通知。文件明确,科学界定涉网安全管理范围。应纳入涉网安全管理范围的并网主体包括海上风电、陆上风电、集中式光伏、分布式光伏、分散式风电等新能源,以及
海上风电已经成为当前全球应对气候变化的重要依托,也是各国实现能源安全和推动经济社会可持续发展的重要支撑。作为全球最大海上风电市场,中国通过不断推动技术、市场与发展模式创新,凭借全产业链优势,持续引领全球海上风电发展,并将重塑风电产业合作共赢新格局。辽宁省具有丰富的海风资源和良好的
5月28日,甘肃省政府新闻办举行“七地一屏一通道”系列政策解读新闻发布会——全国重要的新能源及新能源装备制造基地专场。发布会中提到,截至4月底,甘肃新能源装机达6720万千瓦,占电源总装机的64.7%,排名全国第2;2024年全省新能源发电806亿千瓦时,占总发电量的35.4%,排名全国第2。发布会表示,
近日,全球风能理事会在《供应端数据报告》中揭晓了2024年风电机组交付数量榜单。数据显示,2024年全球范围内共安装风电机组23098台,其中十大主力机型以4881台的交付量占据了全球市场21%的份额。这一数据不仅反映了全球风电市场的竞争格局,更凸显了技术创新和市场适应性在行业发展中的关键作用。2024
5月24日,由全球风能理事会(GWEC)和阳江市风能协会主办的海陵岛国际风能大会(2025)在广东阳江开幕。大会以“完善海上风电生态,打造国际绿能之都”为主题,围绕海上风电产业链协同发展、风电前沿技术与应用突破、绿能产业融合发展、智能运维与风险管理升级等核心议题,汇聚全球智慧,共享创新成果
5月16日,正值2025长沙国际工程机械展期间,中联重科全球最高216米风电动臂塔机LW2800A-200NA在常德正式发布。这一再次突破的创新力作,为陆上超高风机吊装再添超级装备,也彰显出中联重科引领全球塔机行业发展的强大实力。近年来,中国陆上风电市场装机规模持续增长,开发模式也在不断创新,安装的风
近日,中船科技副总经理、中船海装常务副总经理黄卫民出席风电行业相关活动论坛,与来自能源开发、设计研发、装备制造等领域的多位行业专家围绕风电支撑结构技术创新、海上风电开发的技术突破与多场景应用展开深度对话,为风电产业高质量发展建言献策。黄卫民在对话中指出,中船海装是行业最早布局混塔
2025年5月16日,里斯本:根据全球风能理事会(GWEC)发布的年度《供应侧数据报告》,2024年全球风电整机制造商共安装了127GW的风机容量,创下历史新高。GWEC市场情报团队数据显示,尽管宏观经济压力加剧、大宗商品和资本成本上升以及供应链持续受扰,29家风机制造商去年仍安装了23,098台风机。虽然2024
曾几何时,2MW、3MW、4MW的风电机组被视为行业的主流机型,转眼间,大兆瓦风电机组便在短短几年间迅速崛起,目前,陆上风电机组已发展至15MW,海上风电单机最大已达26MW。CWEA数据显示,截至2024年,全国新增装机风电机组平均单机容量已跃升至6046kW,同比增长8.1%。其中陆上风电机组平均单机容量为588
关于举办第五届海上风电创新发展大会的通知2025年将是我国海上风电产业发展的关键转折之年,逐风深海、技术创新已然成为产业高质量、可持续发展的核心驱动力。为全方位挖掘创新潜能,激发产业活力,北极星电力网、北极星风力发电网将于2025年7月2日举办第五届海上风电创新发展大会,大会以“逐风深蓝创
5月9日,“2025世界品牌莫干山大会”分项活动,问好长三角#x2014;“中国羊谷善美环州”县域品牌推介活动在浙江省湖州市德清县举行。环县现场签约项目7个,签约金额30.63亿元。据了解,此次签约项目包括上海成音投资管理有限公司投资的泽锦环县耿湾西20万千瓦风电项目、新农创振兴科技(北京)有限公司
5月9日,辽宁省发改委发布关于印发《辽宁省2025年第三批风电、光伏发电项目建设方案(征求意见稿)》,本批次共安排835万千瓦新能源项目,包含风电795万千瓦,光伏发电40万千瓦。4月17日,辽宁拟安排两批共19.7GW风、光项目指标。其中《辽宁省2025年第一批风电、光伏发电项目建设方案》安排200万千瓦风
北极星风力发电网获悉,6月3日,河北省发展和改革委员会发布关于组织申报2025年风电、光伏发电年度开发建设方案第二批项目的通知。通知指出,本次全省拟安排风电、光伏发电指导计划规模2048万千瓦,按照《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)有关
近期,山东、广东、内蒙古相继发布省级“136号文”配套细则,旨在通过市场化机制推动新能源可持续、高质量发展。但相较陆上风电起步略晚、且已经在上一轮的国补退出中快速降本的海上风电产业,在造价、成本分摊、供应链韧性、消纳能力及国际竞争力等多方面存在发展难题,亟待优化。电价不确定下,地方
10月20日—22日,全球风电盛会——2025北京国际风能大会暨展览会(CWP2025)将在北京·中国国际展览中心(顺义馆)举办,中船科技股份有限公司(以下简称“中船科技”)将连续第18次盛装亮相CWP,展位号:E1-A17。CWP诚挚邀请全球风电产业链伙伴共赴这场绿色能源盛会,与中船科技及全球同仁携手,共启
近日,河北省唐山市行政审批局发布关于河北建投祥云岛250MW海上风电项目、唐山顺桓祥云岛250MW海上风电项目环境影响报告书审批决定公告。根据公告,河北建投祥云岛250MW海上风电项目位于河北省海上风电发展规划TS-03-1场址,风电场位于唐山市祥云岛南侧海域,场址水深16~22m之间,项目中心距离海岸线约
5月29日凌晨,金风抚宁区100兆瓦风力发电项目(保障性)正式并网发电。该项目是河北省“十四五”开放风电建设指标下发的首批项目之一,总投资6.49亿元。建设地点位于秦皇岛市抚宁区榆关镇、抚宁镇,共18台风电机组,总装机容量99.6兆瓦。据中国可再生能源学会风能专业委员会统计,这是目前全球市场化批
2024年8月,国家能源局发布了《省(自治区、直辖市)“千乡万村驭风行动”总体方案编制大纲》的通知(简称《通知》),标志着我国农村能源转型翻开了新篇章。根据《通知》,将在“十四五”规划期间,针对适宜的县(市、区、旗)域农村地区,以村落为单位,建立起一批风电项目,旨在通过科学规划和合理布
全球新能源产业进入高速增长期,但政策不确定性、技术迭代加速、国际竞争加剧等因素导致法律风险频发。近年来,全球新能源产业呈现爆发式增长态势。然而,行业高速发展背后暗藏多重法律风险。(作者:莫泰京北京市盈科律师事务所律师)新能源行业法律风险白皮书——合规挑战与应对策略目录一、行业趋势
5月28日,湖北黄冈黄州区华能350MW新能源发电项目签约暨智能制造基地(湖北)项目开工仪式在陶店乡砂岭村举行,将进一步推动黄州能源结构优化、促进区域经济高质量发展。华能青岛热电黄州350MW新能源发电项目,计划总投资约25亿元,分三期建设。项目贯彻国家“千乡万村驭风行动”等新能源政策,大力推进
北极星风力发电网获悉,5月28日,云南能源投资股份有限公司(以下简称“云南能投”或“公司”)发布《关于获得富源县南冲风电场等3个风电场项目开发权的公告》。根据公告,云南能投于日前收到富源县能源局、丽江市发展和改革委员会中标/中选通知书,确定公司为富源县南冲风电场、丽江市永胜县阿谷子风
10月20日#x2014;22日,全球风电盛会#x2014;#x2014;2025北京国际风能大会暨展览会(CWP2025)将在北京#xB7;中国国际展览中心(顺义馆)举办,上海电气风电集团股份有限公司(以下简称“电气风电”)将第14次盛装亮相CWP,展位号:E1-B15。电气风电践行“精于风,不止于风”的发展理念,以新能源为核心主
5月24日,由全球风能理事会(GWEC)和阳江市风能协会主办的海陵岛国际风能大会(2025)在广东阳江开幕。大会以“完善海上风电生态,打造国际绿能之都”为主题,围绕海上风电产业链协同发展、风电前沿技术与应用突破、绿能产业融合发展、智能运维与风险管理升级等核心议题,汇聚全球智慧,共享创新成果
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!