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数据来源:起点研究整理
国家政策明确鼓励新能源汽车发展,2018年2月,财政部、工信部、科技部和发改委发布的《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》强调,各地对列入《车辆生产企业及产品公告》的新能源汽车产品应一视同仁执行免限行、免限购、发放新能源汽车专用号牌等支持措施。
虽然,政策明确支持新能源汽车免限购,但由于特大型城市交通拥堵问题严重,新能源汽车每年的增量指标仍有限额。例如,北京2018年新能源汽车增量指标为6万个,深圳每年的增量指标为2万个。
从这些限购城市来看,新能源汽车指标最紧张的主要是北京市、广州市、天津市,到2017年底、2018年初,中签率均在1%-10%左右。
从北京的新能源汽车中签率来看,从2014年2月开始一直保持100%的中签率,这一时期对应着新能源汽车在中国的起步;直到2015年6月,中签率首次打破100%,当月中签率为88.3%,显示出市场对新能源汽车的需求在扩大;2016年,虽然前半年都保持着100%的中签率,但从下半年开始,8月、10月、12月分别保持着80.3%、35.9%、13.2%,说明在下半年,新能源汽车的销量有快速上升,并带来了上牌需求量的逐渐扩大;从2017年开始,中签率就迅速下降,从2月的100%降至4月的42.8%,从6月到8月甚至保持着0%的中签率,10月为9.6%,12月为0.8%,说明随着新能源汽车市场需求的进一步扩大,牌照供不应求,竞争白热化。
北京市2014年-2017年新能源汽车中签数据
数据来源:北京市小客车指标调控管理办公室,起点研究
另外,从广州来看,从2014年到2015年新能源汽车都一直保持着100%的中签率,2015年12月首次下滑至40.6%;2016年,一直保持着20%-30%的中签率,到年末时中签率有所提高,升至45%左右;2017年,前4个月,中签率处于全年最高水平,在45%-50%,说明额度相对宽松,这跟年初新能源汽车受补贴政策影响市场不够景气有关,从2017年5月到9月,中签率从37%降至20%,从2017年10月开始,中签率再度一路下滑,15.1%、11.7%、10.4%,从2018年开始,中签率将至了10%以下,保持在9.2%、9.1%。
广州市2014年-2017年新能源汽车中签数据
数据来源:广州市中小客车指标调控管理办公室、起点研究
从天津的中签率来看,从2014年到2015年底也一直都保持着100%的中签率。从2016年1月开始,中签率降至81.9%,然后一路迅速下滑至70.4%、44.5%、28%、21.3%、17%,说明2016年,天津的新能源汽车市场有爆发式增长,并且从年初到年末,需求是呈现一路上扬的趋势;在2017年全年中签率保持在13%-18%的大致范围,说明2017年新能源汽车的需求在稳步上涨。2018年初,中签率进一步下滑至11.7%和10.7%,说明需求进一步上升,牌照竞争加剧。
天津市2014年-2017年新能源汽车中签数据
数据来源:天津市中小客车指标调控管理办公室、起点研究
一方面,随着新能源汽车逐步被市场接受,产销量逐年大幅攀升,2017年全国,完成了接近80万产销量后,2018年新能源产销量可能突破百万大关;另一方面,各限购城市的车主对新能源汽车牌照需求强烈,也呈现逐年上升的状态。若以上城市不放宽指标,牌照竞争激烈程度将进一步加剧,中签率或进一步下滑。
按照北京市目前的新能源汽车牌照申请量,如果不放宽指标,申请者将排队至2023年。其他,如广州、石家庄等城市也存在申请者漫长排队等待的情况。由于上海新能源汽车牌照申请条件较为严格,门槛较高,虽然目前牌照还能够满足新能源汽车的需求,但随着需求的进一步扩大,牌照也会供不应求。
所以,起点研究认为,基于各限购城市牌照的紧张情况,目前的指标存在着放宽的必要性,后续,新能源汽车免限购的政策也面临着改革的可能。
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