重庆去产能下的“煤荒”-北极星火力发电网

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数年之后，山城重庆再遇“煤荒”。究其原因，在于区域协调不畅与上下游产业失衡。

(来源：能源杂志作者：李帅)

“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还。”诗仙李白笔下的白帝城现在仍是重庆市奉节县重要的旅游景点，尤其是在奉节县提出弃“煤”重“绿”的口号之后。但在“黑金”逐渐褪去光泽，生态旅游熠熠生辉的同时，奉节县也难免要经历煤炭全部退出后的隐痛。

2016年12月，华电国际重庆奉节发电厂 1号机组通过168小时满负荷试运行，这是华电在渝第一台正式进入商业运营的机组。按照设计时一年有效发电时间4500小时计算，奉节发电厂年需燃煤255万吨，然而目前电厂不得不面对没有本地配套煤矿的尴尬局面，只能去外地采购煤炭。

“一方面是当地大电厂受到了较大影响，另一方面，奉节县的煤矿全部关停之后，对整个工业经济影响很大。”一位刚刚跟随市发改委和能源局走访过奉节县的重庆能源行业资深人士告诉《能源》记者。

资料显示，奉节县曾是全国100个重点产煤大县之一，煤炭储藏量达1.5亿吨。然而，在2016年重庆市煤炭去产能过程中，奉节县展开了“百日关矿”、“关矿攻坚月”等专项行动，当年就完成37个年产能9万吨及以下煤矿的关闭退出，累计去产能185万吨。2017年，产能9万吨以上、30万吨以下煤矿全部关闭，奉节全县于当年整体退出煤炭生产市场。

作为煤炭去产能过程中的一个缩影，奉节县是重庆市乃至南方省份中最为典型的地区。有数据表明，2017年，重庆市原煤产量达到1172.1万吨，同比下降48.1%，是煤炭产量下降幅度最大的地区。

当前，重庆市的煤炭供需情况如何?外省煤炭入渝能否弥补去产能后这一巨大缺口?运输通道的瓶颈又该如何应对?3月，《能源》记者实地探访重庆地区多家煤炭企业、主管单位及行业机构，对该地区煤炭供应现状进行了一场深入调研。

膨胀的缺口

事实上，重庆市缺煤由来已久，只是经过2016年和2017年连续两年的去产能之后，重庆的煤炭供需缺口又被放大了许多。

2017年初，面对“缺煤源、缺运力、缺水电、缺通道”的电煤紧张的形势，重庆可谓用尽了方法，外购电、海进江以及铁总的专列保供等等。今年初，虽然关于重庆用煤紧张的消息并不多，但是这并不意味着重庆的煤炭短缺得到了改善。

据统计，2014-2016年3年时间，重庆市共关闭退出煤矿594个，占煤矿总数的91%，化解落后产能3538万吨/年，占煤炭产能的60%;全部关闭了产能9万吨/年及以下煤矿，单井规模由4万吨/年提高到37.8万吨/年。2017年，重庆又关闭退出了10个煤矿，且2018年计划完成4个煤矿的关闭退出。

“协会参与了‘十三五’规划的制定，根据‘十三五’规划的预测，到2020年重庆煤炭总的需求量大概是8000万吨。但是从全国的煤炭需求来看，实际情况和预测略微有些下降，现在全市的煤炭需求量大概在5000万吨左右。”重庆市煤炭行业协会办公室主任唐泽和对《能源》记者说。

此外，在需求方面数据显示，2017年重庆煤炭需求为4500万吨，其中工业用煤约3750 万吨，包括电力行业1650万吨，冶金行业610万吨，建材行业750万吨，化工行业420万吨，造纸等其他行业320万吨。

据了解，重庆的煤炭产量在2012年、2013年的时候达到最高水平，煤炭年产量超过4000万吨，2012年底时还有700多个煤矿，其时虽然存在一定的缺口，但是调入量并不大。

2017年4月，重庆市发展改革委联合市能源局联合印发《重庆市“十三五”能源发展规划》，规划提出到2020年，煤炭产能调减至2000万吨左右。截至2017年12月31日，全市生产煤矿44个、核定产能1893万吨/年，建设煤矿9个、设计产能226万吨/年，合计53个煤矿、产能2119万吨/年。

2016年，重庆市生产原煤1436万吨，同比减少了1029万吨，而在2017年，生产原煤相比2016年又减少了两百多万吨。从供需的差距可以看出，重庆市目前煤炭的缺口超过三千万吨/年。

除了工业、电力等用煤量大的领域，民用煤在重庆所占的比例不是很大，但是这块又不能缺少，尤其在一些交通很不方便的边远区县。例如重庆市巫山县，目前只保留一两个煤矿，奉节县已经全部关闭，而这两个县历史上都是煤炭生产的主要地区，每个县每年都会有几百万吨的煤炭产量。

“重庆产煤的区县数量最多的时候达到31个，除了国有煤矿，29个区县有地方煤矿，通过这几年的煤矿去产能，现在有煤矿的只有十几个区县，一半以上已经全部退出。”唐泽和解释称。

折半的产能

虽然重庆有两千多万吨的煤炭产能，但是实际产量却远不及此，相较于产能几乎打了一半的折扣。究其原因，一方面是关闭了大批煤矿，另一方面则是没有关闭的煤矿由于种种原因产量达不到设计要求。

像大多数南方省份一样，重庆市煤矿的资源和开采条件并不好。“煤炭资源开采条件差，多数矿井的煤层薄，倾角大，重点煤矿厚度在1.3米以下的薄煤层占50%左右;煤层倾角大于45°的产量占20%～30%。”重庆大学资源及环境科学学院卢义玉教授在回复《能源》记者时表示。

此外，重庆地区的煤矿几乎全是高瓦斯矿井，其中松藻、天府、南桐、中梁山四大矿区的矿井基本上都是严重的煤与瓦斯突出矿井，突出次数多，突出强度大。全国最大(世界第二)的一次煤与瓦斯突出就发生在天府矿区的三汇一矿，煤与瓦斯突出灾害相当严重。

“产量和产能不匹配有方方面面的原因，有企业自身的原因，还有生产天数等一些其他的原因。”重庆市煤炭工业管理局煤炭行业管理处一位负责人接受《能源》记者采访时坦言。

去产能伊始，按照国家要求，煤矿应严格遵循276天生产的规定，虽然后来有所松动，但出于安全因素，现在很多煤矿生产的天数仍然很少，停产的时段比较多。

然而祸不单行，在保留的53个煤矿中，仍然有20多个没有恢复正常生产。

保留煤矿的复产面临着诸多问题，如安全生产状况是否达到国家和市里的要求;矿井长时间停产之后，如何重新启动资金、劳动人员等方面的准备。事实上，先前由于煤炭形势不好，许多煤矿已经停止矿井开拓延伸等工程工作。

而作为重庆最大的煤炭企业，重庆市能源投资集团有限公司(下简称“重庆能源集团”)目前有正常生产煤矿17个，核定产能1322万吨，占全市剩余煤炭产能的62%。且对于剩余煤矿，重庆能源集团近几年投资5亿元，对17个煤矿实施了“机械化、信息化、自动化、专业化”改造。

2017年12月29日，重庆能源集团将17个煤矿进行了整合，松藻、南桐、天府、永荣和中梁山5个矿业公司合而为一，组建成为重庆市渝新能源有限责任公司。据报道，此举意在以市场化、法制化手段，对现有的煤炭、发电、售电资产及业务进行整合，同时后期也有意引进战略投资者，进军其他能源产业。

“目前渝新能源公司刚刚成立，好多工作还没有真正开展。”在被问及渝新能源公司的事情时，重庆能源集团一位内部人士对《能源》记者说。

值得关注的是，去产能导致煤矿数量急剧下降的同时，如何让保留下来的煤矿充分发挥作用或将成为另一个重要课题。

“最终要达到三个目的：一是全市有28个产能在30万吨以下煤矿，要有出路，有序淘汰也是一个出路;二是25个其它煤矿可持续发展;三是整个重庆市煤炭产业要高质量发展，通过课题研究要达到情况要明、问题要清、措施要实的效果。”在1月份刚刚召开的《重庆煤炭工业发展研究》课题专题会议上，重庆市煤管局副局长张继勇如上表示。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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