西藏“十三五”产业发展总体规划：推广烟气脱硫脱硝技术 加大生物质燃料综合利用

第二节 推动特色旅游文化产业全域发展

着眼打造重要的世界旅游目的地和中华民族特色文化保护地，打好特色牌、走好高端路、建好精品区，结合藏民族优秀文化底蕴与核心要素，全面提升我区旅游文化产品的档次和品位，延伸旅游文化产业链，提高旅游文化综合效益，扩大对外开放，全力塑造“游神圣第三极•享幸福新西藏”旅游品牌形象。

——发展重点：构建“特色、全域、可持续、惠民”的旅游文化产业体系。

开发特色、精品旅游产品和线路。优化旅游产品结构，重点打造一心（以拉萨为中心），两区（林芝国际生态旅游区、冈底斯国际旅游合作区）、三廊（茶马古道、唐蕃古道、西昆仑廊道），四环（东、西、南、北四条精品环线），三道（茶马古道、唐蕃古道、新藏旅游文化廊道），三区（拉萨国际文化旅游城市、林芝国际生态旅游区、冈底斯国际旅游合作区），五圈（珠峰生态文化旅游圈、雅砻文化旅游圈、康巴文化旅游圈、羌塘草原文化旅游圈、象雄文化旅游圈）旅游发展格局。重视对淡季旅游产品开发，重点围绕特色民俗节庆、乡村旅游，开发冬季旅游产品。大力发展以农家乐、藏家乐、休闲度假为代表的乡村旅游产品。针对游客旅游目的性差异，打造一批定制化、个性化的高端旅游产品，开发更多适合大众消费的旅游产品。

积极发展全域旅游。重点推进拉萨市、林芝市、日喀则市和阿里地区普兰县四个国家级全域旅游示范区建设，加快拉萨市城关区、堆龙德庆区和林芝市工布江达县、波密县四个自治区级全域旅游示范区的建设进程。

推动文化创意产业升级。充分发挥西藏歌舞、戏剧表演的鲜明民族特色，打造具有地域和民族特色的表演艺术精品。积极发展会展节庆业，打造一系列具有广泛知名度的会展节庆品牌。利用现代高新技术手段改造提升出版影视业。丰富创意设计产品和相关服务类型，大力发展以数字化生产和网络化传播为特征的文化数字内容产业与相关服务业。

构建生态旅游体系。大力推进符合生态文明要求的旅游体系建设，加强与国内生态旅游机构的交流合作，建设全国生态经济建设示范区。将我区建设成为中国独具特色、个性鲜明的生态旅游胜地。

优化旅游服务、加强宣传和营销力度。提升航空、铁路运载能力，加强全区主要旅游景区连接交通主干线的旅游公路建设，提升景区可进入性。完善旅游咨询、旅游集散、停车场、旅游厕所、旅游安全救援体系、自驾车旅游服务，提升配套设施条件及服务质量。加快发展区内智慧旅游，全面改善游客旅游体验。将政府宣传和企业宣传相结合，着重面向内地发达省市，大力开展新媒体营销、精准旅游营销、重大节事营销，加强“冬游西藏“的品牌和产品宣传。

——发展路径：整合、融合、开放，提升旅游文化产业规模效益。

整合区内旅游文化资源。加强全区旅游品牌和营销整合，鼓励各地市旅行社强强联合，支持西藏国际旅游文化投资集团有限公司加快发展。由龙头企业整合旅游、商贸、餐饮、交通、公共设施等资源，提高关联产业综合服务能力，带动与旅游相关产业同步发展。支持中小旅游企业及业外相关企业参与旅游业“大众创业、万众创新”。适度扩大非公经济在旅游产业结构中的比例。

推动旅游文化产业与其他产业融合发展。积极推动旅游与文化、农牧业、林业、工业、互联网、文化创意、体育、会展等产业以及新型城镇化、美丽乡村建设、精准扶贫融合发展。推进旅游风景道和度假区、旅游产业集聚区、自驾车旅居车营地、研学旅游基地、森林康养旅游基地等新兴旅游业态的建设。深挖藏民族文化的内涵与品牌价值，推动“藏文化+农牧业”、“藏文化+旅游业”、“藏文化+民族手工业（金银铜器生产、木器生产、纺织品生产）”等发展，将文化与艺术、创意设计、动漫影视、新媒体等文化创意产业融合，提升我区文化特色产品的附加值，促进传统产业转型升级。

促进旅游文化创意产业集聚发展。以旅游文化资源富集地和集聚区作为旅游文化产业发展的重点依托区域和空间支点，形成“政府政策+市场机制+园区机构+企业主体”的旅游文化创意产业集群发展模式，推动设立文化创意产业园、影视基地、数字产品基地、高原极限运动体验基地等文化创意产业集聚区。

扩大区域旅游合作。加强区内各地市旅游业合作，推动旅游资源、产品、市场和信息共享，实现旅游业发展的资金流、技术流、客流、消费流、信息流、人才流的畅通。积极融入“一带一路”的战略布局，优化与青藏铁路沿线及周边省份的旅游合作，开展多层次国际旅游合作。

第三节 推动绿色工业规模发展

发挥我区作为重要的战略资源储备基地的资源优势，坚持有所为、有所不为，支持比较优势明显、市场前景广阔、符合政策导向的产业做大做强，重点推动天然饮用水产业发展；布局好绿色优势矿产业，突出抓好铜、锂等优势矿产品的规模开发；积极发展绿色建材业，推进装配式绿色建材应用，满足建设需要，降低建设成本；支持民族手工业创新发展，促进民族手工业上档次、上水平；发展节能环保产业。

一、大力发展天然饮用水产业

健全天然饮用水资源和环境的保护机制，利用区内水资源丰富优势，以要素整合、品牌培育、完善产业链为重点，突出生态优先、合理定位目标市场，坚持天然饮用水产业差异化发展，把西藏建设成为国家天然饮用水重要供应地。

——发展重点：产品结构多元化、水资源勘查和保护。

按照高端和普通产品层级，建立合理的天然饮用水产业体系。重点开发生产富含矿物质元素的天然饮用矿泉水，引导和支持企业开发生产面向特定用户群体的水产品。横向拓展天然饮用水产业，开发生产具有高原生态资源优势的特色饮品。

水资源勘查。开展天然饮用水水源地周边生态、地质环境等基础信息调查，定期开展水资源质量、数量和利用情况调研，科学评估开采的经济价值与环境影响，明确开发优先次序。

水资源保护。健全天然饮用水水源地环境保护机制，申请国家对西藏天然饮用水实施地理标志保护。

——发展路径：实施市场定位、品牌形象、包装设计差异化，拓展市场销售渠道。

市场定位、品牌形象、包装设计差异化。高端产品重点瞄准消费水平高、市场规模大的一、二线城市、重要商务场所、成功人士、其它特殊群体以及海外市场。一般产品通过上规模，与内地销售企业合作等模式，尽可能降低成本，提高产品竞争力。设计全新、有创造性的包装，与竞争对手品牌形成鲜明的差别，树立西藏天然饮用水水源地独一无二的形象。

拓宽销售渠道。加强与援藏省市的协调对接，利用援藏优势进一步加大宣传推介力度，打开青海、四川周边省份销售市场。加强同内地有实力的具有物流、渠道及技术优势的企业对接。依托天然饮用水电子商务平台，寻求与大型电商合作构建营销体系，抓好整体宣传推介。

完善产业链，提升产业配套水平。着力改善拉萨、昌都、林芝、山南等天然饮用水重点产区的基础设施条件。加快构建包括现代仓储物流、产品质量检验检测、研究开发设计、知识产权在内的天然饮用水产业现代服务体系，形成产业集群。

加强资源整合，促进大中小企业协调发展。重点支持优势和强势企业率先发展。通过联合、兼并、重组或引入国内外战略投资者方式，促进资源和要素向优势企业集中。遴选一批具有一定基础、特色明显、成长快、市场前景好的中小天然饮用水企业，从资金、技术、政策等方面予以支持。

二、大力发展绿色建材业

立足区内市场需求，围绕基础设施建设、城镇发展和农牧区易地搬迁等建设，合理布局建材业新增产能，绿色建材，有效解决建材市场供需矛盾，推动建材业绿色科学规范发展。

——发展重点：新型节能建材、装饰装修材料、新型水泥。

绿色新型建材。重点发展新型墙体材料及轻质、高性能、低能耗的新型建材产品。强化高原用管材领域的技术突破，生产给水、排水聚乙烯管和其他高性能管材。扩大陶瓷材料生产线产能，生产高档陶瓷产品。

装饰装修材料。着力对石材加工、装饰功能的建筑砌块制品等进行技术突破，结合高原气候特点，开发轻质、节能、具有保温耐磨功能的装配产品。

新型水泥。对已规划的水泥建设项目，督促项目落地。淘汰落后生产工艺，在拉萨、山南、昌都、日喀则适度发展新型水泥，保障周边供给。

——发展路径：科学规划，走绿色可持续发展道路。

引进和培育绿色新型建材企业。积极引入具有较强实力新型建材生产企业，鼓励企业加大技术研发力度，开发生产绿色新型建材产品。积极引导传统建材生产企业向生产新型建材转型。推进国有建材企业整合重组，加快组建西藏高争建材集团有限公司。

推进企业清洁生产和资源循环利用。严格执行国家和地区环保标准，推广应用高效除尘技术、烟气脱硫脱硝技术和降低噪声污染等技术。积极引入余热余压回收设备，提升资源综合利用水平。

三、大力发展民族手工业

突出“名、优、特、精、新”等特点，巩固传统产业优势，以唐卡、藏香、藏毯、金属制品加工等为重点，围绕提质升级、塑造品牌、改进工艺、规范标准、人才传承等，着力打造一批民族手工业示范园区，加强传统工艺的传承与弘扬，推动民族手工业创新发展，推动民族手工业上档次、上水平。

——发展重点：唐卡及藏式饰品、藏香、藏式纺织品、藏式家具。

唐卡及藏式饰品。走精品唐卡和以版印唐卡为旅游商品并重发展的道路，打造中国唐卡艺术之都的品牌。发展多方面、多层次、方便易携带的金银首饰、银器酒具、玉石产品等西藏特色旅游产品。

藏香。推动建立藏香生产工艺标准及产品标准体系。围绕民族特需及旅游消费需求，开发香包、香水、香囊、香枕等系列藏香产品。

藏式纺织品。引导藏毯企业提高现代化技术装备水平，实现洗毛、纺纱、地毯纱染色等工序的集中化和专业化生产。开发藏族服饰、围巾、披巾、帽子、桌布、手包、钱包等藏式纺织品，推动藏式纺织品从制造环节向体验环节延伸。

藏式家具。规范藏式家具取材、切割、雕刻、彩绘、组装、上色等制作工艺。申请注册“藏式手工工具”地理标志，加强设计创新，开发符合现代消费需求的新型藏式家居，大力开拓区内外高端家居市场。

——发展路径：强化质量和品牌、创新商业模式、加强传承和人才培养。

推动民族手工业精品化、品牌化。大力提高民族手工业生产工艺和产品设计水平，适当引入现代化工业生产的管理模式，稳步提高产品质量，打造精品。不断挖掘民族手工艺品的文化内涵，打造民族特色品牌。鼓励发展手工业地理标志产品。完善传统工艺、技艺认定保护制度。

创新传统民族手工业商业模式。积极推广定制化生产模式，采取电子商务营销模式，拓宽市场营销渠道，促进与旅游、文化产业相融合，突出民族特色与地域特色。

加强对特色手工艺和传承艺人保护以及人才培养。充分发挥民族手工业行业协会的作用，加强对我区特色手工艺和传承艺人的保护。提高对手工艺传承艺人的奖励标准，制定手工艺传承艺人培养计划。