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近日,国务院办公厅对落实重大政策措施真抓实干成效明显的25个省(区、市)予以督查激励,其中内蒙古化解煤炭过剩产能成效明显榜上有名。
2016年以来,自治区按照党中央、国务院供给侧结构性改革决策部署,扎实推进煤炭行业化解过剩产能工作,超额完成了化解过剩产能任务。煤炭行业不仅实现了脱困发展,而且产业优化升级,发展后劲和保供能力显著增强。
两年来,自治区按照国家要求,对全区煤矿进行分类梳理,按照应退尽退的原则,确定“十三五”期间退出地方煤矿49处、产能1710万吨。围绕去产能目标,制定了实施方案,设立了自治区化解过剩产能配套奖补资金,全力实现去产能目标。2016年完成了10处煤矿、330万吨产能退出任务;2017年完成退出16处煤矿、810万吨产能退出任务;此外还完成了9处、产能270万吨采矿证过期的在籍煤矿关闭工作。两年共退出产能1410万吨,完成“十三五”期间退出任务的82.5%。2018年计划退出任务为11处、405万吨,实际确定退出22处、产能1110万吨。3年内将总计退出地方煤矿57处、产能2520万吨,将提前两年超额完成“十三五”期间全区地方煤矿退出任务。后两年,将继续推进规模小、装备相对落后、安全保障差的煤矿退出。到2020年,除保障部分偏远农牧区居民生活用煤外,60万吨以下煤矿将全部退出市场。
煤炭行业实施供给侧结构性改革,使内蒙古煤炭行业利润稳步提升,2015年全区煤炭行业实现利润329亿元,行业亏损面达到36%;据行业测算,2017年实现利润800多亿元,比2015年增长144%,行业亏损面降到17%。全区煤炭行业实现了脱困发展。
在大力推进去产能的同时,全区加快实施煤矿技术改造和整合重组,实现产业升级,煤矿规模化水平和产业集中度大幅提升,优质产能明显增加。目前30万吨/年以下的煤矿已全部退出市场,120万吨及以上煤矿产能占87%,1000万吨及以上煤矿产能占38%,单矿平均规模238万吨/年,是全国的4倍多。采煤机械化程度97%,比全国高17个百分点。全区已形成2个亿吨级、5个5000万吨级、8个千万吨级矿区,
由于煤炭优质产能显著增加,内蒙古煤炭保供能力明显增强,为国家保供作出了显著贡献。2016年冬季,东三省出现煤炭供应短缺现象,自治区按照国家部署,有序释放优质产能,有效保障了东三省的煤炭供应。2017年东三省煤炭供应仍然偏紧,内蒙古按照国家要求,继续承担东三省的保供任务,建立了应急保供机制,制定保供方案,进一步加大优质产能释放力度,实现了既保供又稳价。今年年初,煤炭价格上涨超预期,内蒙古部分煤炭企业以低于市场价供应煤炭,对平抑全国煤炭价格发挥了重要作用。
目前,内蒙古煤炭已建成产能10亿吨,自治区规划“十三五”期间煤炭产能控制在13亿吨以内,煤矿数量减少至500处以内,在扎实推进煤炭行业化解过剩产能的同时,积极承担保供任务,促进煤炭供需实现动态平衡。
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