发改委新闻发布会：一般工商业电价已累计降幅约7% 近期将批复第三批第二批次增量配电业务改革试点

孟玮:

对于如何看待近期以来有关地方政府出台的“引才引智”措施，我想谈这么几点认识：

第一，体现了传统城市发展观念的调整。习近平总书记强调，发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。随着各大城市持续推进产业转型升级，新增的就业岗位多、人才需求量大，对人才的竞争成为必然，地方政府纷纷出台人才新政，支持大学生落户，体现了对人才的重视，是对过去“重物轻人”传统的城市发展观念的一个调整。

第二，既要“引才引智”更要“用人留人”。常言道，“种下梧桐树，引得凤凰来”，对一个城市来讲，我们既要吸引人才落户，更要把这些人才留在当地，实实在在为当地经济发展做贡献。怎么样把这些人才留下来，关键的一点从政府角度来看，还要持续改善我们的营商环境和政府服务，不断优化城市社会的硬环境和软环境，为这些人才干事创业营造富有活力的体制机制和制度保障。

第三，人才的引进要和地方经济发展的战略紧密结合。地方政府出台的这一系列人才引进的举措，还是要突出地区经济社会发展需求导向，也就是说，要紧紧围绕着地方的需求来制定政策，来做到人才的引进与本地区发展战略、产业结构调整和布局同步谋划、同步推进，这样才能够实现人才的发展和经济社会发展的深度融合。同时，还要坚持政府和市场两方发力，政府重要的是应该为人才引进搭台，同时还要发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主导作用。

​ 孟玮:

当然，我们也看到，从我国目前的结构现状来看，我国高学历劳动力的空间分布和经济布局、产业集聚还不够协调，产教融合的程度也还不够紧密，存在着结构性就业矛盾等问题，需要引起我们的高度重视。下一步，我委将按照党中央、国务院决策部署，进一步加大经济体制改革的力度，为推进各类要素市场化配置、促进人才等要素合理流动创造更有利的条件。同时，我们也将持续劳动人口的流动和空间分布的问题，加强新时代人口流动趋势的特征研究，积极谋划人口减少区域的发展问题，及时提出完善人口流动的有关政策建议。

中央电视台中文国际频道记者:

近期，相关单位公布了2018年我国一季度社会物流总费用与GDP比率，虽然较2017年进一步下降，但是，从横向比较看还是高于主要发达国家和新兴经济体。请问，国家发改委在推动物流业降本增效方面有哪些新举措?谢谢。

​ 孟玮:

谢谢你的问题，我也注意到近一段时期以来，有关社会物流降本增效的报道也比较多。近年来，我国社会物流成本水平进入下降通道。2017年，社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，实现“五连降”;2018年一季度进一步降至14.5%，但仍高于主要发达国家8—9%和新兴经济体11—13%的水平。可以说，这既与我国产业结构和人口、产业空间布局有一定关系;也反映出我国物流“成本高、效率低”问题仍然比较突出。为推动解决这一突出问题，我委重点开展了两方面工作。

一方面，进一步降低物流企业经营成本。今年以来，按照国务院决策部署，我们会同相关部门在已出台的政策措施基础上，针对物流领域“简政、减税、降费”问题，研究提出一批新的政策措施，进一步推动降低物流企业经营成本。其中，降低交通运输业增值税率、扩大物流企业仓储用地税收优惠范围等政策已写入今年的政府工作报告;5月1日起交通运输业增值税率已降至10%。目前，我委正在协调推动其他政策措施的出台，为物流业降本增效和创新发展创造更好条件。

另一方面，我们开展的工作，就是积极开展物流创新试点示范。为激发物流领域的创新活力，我委会同相关部门开展了现代物流创新发展城市试点、示范物流园区、国家智能化仓储物流示范基地、骨干物流信息平台试点等工作，推动现代物流业在重点地区和重点领域创新突破、率先发展。近期，我委召开了“全国物流创新发展工作会议”，总结交流了试点示范单位的好经验、好做法。同时，还组织中央电视台、新华社等媒体，分赴河北、江苏、浙江、河南、广东、广西、四川、陕西、深圳等9个物流降成本工作突出的省市开展集中报道活动，宣传他们在推动物流降成本、促进实体经济发展方面的创新举措，推动形成示范效应。

下一步，我委将会同有关部门抓紧再推出一批新的简政减税降费措施，同时，继续通过适当形式对试点示范经验进行宣传推广。各位媒体朋友，如果在这个方面需要报道的话，可以和我委新闻办联系，谢谢。

中央广播电视总台央广网记者:

我们注意到，近日国家发改委印发了《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，对于很多老百姓反映的一些高铁站离城区太远、配套不完善、定位偏高等问题，请问将如何推动解决?在高铁站周边开发建设过程中，如何防范地方债务风险?谢谢。

​ 孟玮:

我们注意到，刚才你提到的这个文件公布以后，也引发了社会的广泛关注。目前，我可以把高铁的情况给大家先介绍一下，让大家有一个总体的认识。

目前，我国拥有世界上最大规模的高铁运营网络，运营里程占世界三分之二。近年来，各地依托高铁车站推进周边区域开发建设，取得了良好效果，一些地方在促进交通、产业、城镇融合发展方面积累了好的经验。与此同时，在高铁站周边区域开发建设中也逐渐暴露出一些问题。比如，有的老百姓反映“高铁很近、车站很远”。我们也注意到《意见》出台的第二天，央视新闻1+1栏目也对此以做了一个专题节目。还有老百姓反映“车站很新、服务跟不上”、“占地不少、利用率不高”等，这些问题在一些地方高铁的周边区域开发建设过程中不同程度存在，都需要我们有针对性地加以解决。

为此，在充分调研基础上，发改委会同有关部门出台这个意见，就是要指导相关地方按照高质量发展要求，因地制宜、规范有序推进高铁车站周边区域开发建设。关键是把握好“引导、规范、集约、融合”这8个字。

孟玮:

“引导”，就是坚持规划引领。严格依据土地利用规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划统一布局，合理确定车站周边开发建设的功能定位、规模和边界，有序推进开发建设。

“规范”，就是规范高铁车站选址和规模。处理好高铁通达性和高铁车站周边开发建设之间的关系，按照便民原则，新建高铁车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区，确保人民群众出行便利。同时，按照经济适用原则，合理确定高铁车站建设规模。

“集约”，就是树立和贯彻节约集约用地理念。分阶段、分步骤推进高铁车站周边区域开发建设，对大城市来说，初期开发的重点是新建高铁车站周边2公里以内的区域，适当控制预留远期发展空间;对中小城市来说，要避免“盲目造城”。同时，积极推广地下空间开发利用等节地技术和好的模式。

“融合”，就是促进站城一体融合发展。推动高铁车站周边开发建设时，要同步规划和推进城市功能布局、综合交通运输体系建设、基础设施共建共享等，营造宜居宜业环境。

​ 孟玮:

关于你提到的防范地方政府债务风险问题，要从两个方面入手：一方面，落实城市主体责任。有关地方要进一步完善项目和资金管理，加强成本收益分析评估，合理控制建设规模和节奏，防止脱离地方财力实际搞开发。另一方面，依法规范举债。严格执行预算法和担保法，落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，严禁以PPP等形式违规变相举债，坚决遏制隐性债务增量，对于列入地方政府债务风险预警范围的高风险地区，原则上不得举债搞建设。

第一财经日报记者:

近日，中央批复了《河北雄安新区规划纲要》，规划文本也已经对外发布。雄安新区是千年大计，这份规划纲要和别的城市或者区域规划比起来，有哪些不一样的地方?下一步，将怎样推进雄安新区的规划建设?谢谢。

​ 孟玮:

按照习近平总书记关于高起点高质量编制好雄安新区规划的要求，国家发改委和河北省等方面密切协调配合，汇聚国内外知名专家，在深入研究论证和反复修改完善的基础上，编制形成了新区规划纲要。规划纲要文本大家都看到了，与别的区域或城市规划比起来，《雄安新区规划纲要》有三个突出特点。

一是科学构建城市空间布局。雄安新区有一个显著特点，就是改变单中心“摊大饼”式的发展模式，实行组团式发展，各组团之间既相对集中、特色鲜明，又紧密联系、功能互补，使生产、生活、教育、医疗等有机衔接，实现创业就业与居住功能均衡。

二是着力避免“千城一面”。新区将严格控制建筑高度，不会到处是水泥森林和玻璃幕墙。整个城市设计上，始终坚持中西合璧、古今交融、以中为主，依托白洋淀清新优美的生态环境，利用城镇周边开阔自然的田野风光，随形就势，平原建城，塑造中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。

三是促进产业优化发展。积极承接符合新区定位的优质北京非首都功能，吸纳和集聚创新要素资源，从一开始就高起点布局高端高新产业，严格产业准入标准，限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。对于新区三县原有的传统产业，也将进行改造提升，推进产业向数字化、网络化、智能化、绿色化方向发展。

以上这些只是新区规划的三个突出亮点，还有许多新的理念和模式需要不断探索和实践。下一步，我们将与河北省、各有关方面一道，以创造“雄安质量”为使命，保持历史耐心，既积极推进，又稳妥有序，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，全力推进新区规划建设各项工作。

凤凰卫视记者:

我想问一下，有关粤港澳大湾区规划和相关措施会何时出台?另外，港珠澳大桥目前的建设情况如何，后续还有哪些如何安排?谢谢。

​ 孟玮:

这是三个问题。关于粤港澳大湾区规划，目前规划纲要正在制定过程中，很快会出台实施。其他相关的政策措施，也大多处于制定过程中，将会成熟一项推出一项。

关于港珠澳大桥。这是在“一国两制”框架下，粤港澳三地首次合作、共建共管的大型跨境交通基础设施。总体看，目前各项工程建设进展顺利。大桥主体工程已于今年2月完成交工验收，具备通车试运营条件。珠海连接线工程已于2017年底完成交工验收，珠海口岸建设工程已经全面完成，目前正在查验设备安装调试。香港连接线工程已基本完工，香港口岸正抓紧推进旅检大楼建设、内部装修、消防验收等工作。澳门口岸和连接线工程建设已经总体完成，正在开展口岸设备安装调试。

在做好大桥建设收尾工作的同时，大桥运营准备的相关工作也在抓紧开展，特别是对于车辆管理、日常运营管理、突发应急管理等方面的跨界通行政策，正在抓紧制订。

下一步，我们将会同相关部门，积极支持和指导有关方面做好工作，确保大桥顺利通车、安全运营。

中新社记者:

最近有一些机构研究显示，到2020年，中国会成为世界上最大的主题公园市场。但是，我们也注意到现有的主题公园存在着一些同质化现象，想请问一下国家发改委在解决这一问题上将有哪些政策措施?谢谢。

​ 孟玮:

主题公园的话题也是近一个时期比较热的话题。总体来看，我国主题公园市场保持较好发展势头。但在发展过程中也出现了一些问题，有的主题公园概念不清、盲目建设、低水平重复，有些地方出现了房地产化倾向和债务风险，影响了行业健康发展。为推动解决这些问题，前一阶段我委会同有关部门专门出台了《关于规范主题公园建设发展的指导意见》。下一步，我们将重点聚焦几个突出问题开展工作：

一是针对盲目发展、同质化竞争等问题，要进一步加强科学论证、合理规划。各地要根据经济社会发展情况、区域人口规模、城市化程度和旅游市场条件等因素，严格科学论证，统筹研究本区域主题公园项目的数量和布局，严格控制新建、扩建特大型主题公园。主题公园项目选址应当符合土地利用总体规划和城市、镇总体规划以及相关专项规划。要防止一哄而起、盲目发展、同质化竞争，防范地方债务、社会、金融等风险。

二是针对盲目建设、房地产化倾向等问题，要进一步严格规范、严控风险。主要有几个方面：一是严格用地管理，按照国家有关规定通过招拍挂等方式取得土地;二是严守生态红线，严禁违规生态保护红线区域选址建设主题公园;三是严格核准程序，严格执行有关投资项目管理的相关规定;四是严控房地产倾向，从严限制主题公园周边住宅用地比例和建设规模，防范“假公园真地产”项目;五是严防地方政府债务风险，稳妥把握主题公园配套基础设施建设节奏。

三是针对中华文化挖掘不足、长远发展能力不足等问题，要进一步丰富内涵、提升质量。鼓励将中国元素融入到主题公园游乐项目中。提高科技含量，促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新。要壮大市场主体，注重品牌建设，积极培育文化内涵丰富和有市场影响力的主题公园企业。

谢谢。

中国经济导报记者:

日前，在上海举办的中国品牌日活动反响热烈。请问，相关活动取得了哪些重要成果?下一步还将采取哪些措施更好的推进中国品牌发展?谢谢。

​ 孟玮:

谢谢。中国品牌日活动刚刚落幕，我想可能也有不少记者朋友参与了品牌日活动报道的工作。为落实好党中央、国务院关于品牌发展的决策部署，5月10—12日，我委联合中宣部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局、上海市人民政府成功举办了首届中国自主品牌博览会和中国品牌发展国际论坛。

党中央、国务院对这项活动高度重视。李克强总理对做好品牌发展工作、办好2018年中国品牌日活动作出重要批示。胡春华副总理出席论坛并发表主旨演讲。来自全国各地的596家品牌企业、123家创新型中小企业，13家中央企业、18家品牌中介服务机构参加展会。展会期间组织举办了18场特色活动，吸引6.4万余观众观展，应该说取得了超出预期的效果。通过这次活动，展示了我国自主品牌发展的成就，交流了推动品牌发展的成功经验，扩大了自主品牌知名度和影响力，进一步凝聚了促进品牌强国建设的社会共识。

​ 孟玮:

推动品牌发展是一项系统工程，非一日之功。既需要企业发挥市场主体作用，也需要政府营造良好的制度环境，同时离不开社会各方的大力支持，下一步，我委将会同有关部门和地方，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力做好以下工作：

一是夯实质量基础。着力构建与国际接轨的标准体系，加强质量管理，不断提高计量、检验检测和认证认可服务能力，引导企业创造更多高质量的产品和服务。

一是强化创新引领。深入实施创新驱动发展战略，加快技术攻关和科技成果转化，促进技术、产品、服务和商业模式创新，通过推动供给结构的升级来满足人们群众的新需要。

三是完善制度保障。加快健全相关立法，及时修改完善不适应高质量发展要求的一些规定，逐步建立起有利于品牌发展的法律法规和政策体系。

四是优化市场环境。要加大市场监管力度，依法查处各类侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品的等违法行为。强化信用监管，健全守信激励和失信联合惩戒机制，营造公平竞争的市场环境。

这次博览会和论坛期间，来自120多家中央、地方新闻媒体的350多位记者朋友，从不同角度对博览会和论坛进行了全面深入报道。借此机会，向各位媒体朋友的辛勤付出表示感谢。

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