中电联副理事长王志轩：深化电力体制改革的新任务 需要强大的文化思想

电力行业思想文化建设面临新形势

改革开放 40 年来，尤其是近十几年来，中国电力工业发生了翻天覆地的变化，电力发展规模迈上新台阶为国民经济发展和人民生活需要提供了有力支撑。一是发电装机结构继续优化，清洁化趋势明显。截至 2017 年底，全国全口径发电装机容量 17.8 亿千瓦，同比增长 7.6%;其中，非化石能源发电装机容量(含垃圾发电)6.9 亿千瓦，占总发电装机容量的比重为38.7%，同比提高 2.1 个百分点。二是非化石能源发电量快速增长，煤电发电量比重降低。2017 年度，全国全口径发电量 6.42万亿千瓦时、同比增长 6.5%;其中，非化石能源发电量同比增长 10.3%，占总发电量比重为 30.4%，同比提高 1.0 个百分点。三是电网建设持续推进，助力美丽中国建设。截至 2017 年底，全国电网 220 千伏及以上输电线路回路长度、公用变电设备容量分别为 68.8 万千米和 37.3 亿千伏安，分别同比增长 6.5%和 7.9%;电网投资向配网及农网倾斜，多条特高压交直流工程投产，资源优化配置能力提升，国家大气污染防治行动计划中的特高压交直流工程已全面建成;借助大数据、云计算、物联网、移动互联网技术的不断深化，智能电网技术、电网安全技术方面取得重大突破。四是科学引导电力消费，呈现绿色消费趋势。在国家产业结构升级、节能降耗等政策的带动下，单位 GDP 电耗降至803 千瓦时 / 万元，比 2012 年下降近10%，用更少的电能消耗支撑经济更好地发展。五是节能减排持续推进，环保贡献率提升。2017 年，全国 6000 千瓦以上电厂供电标准煤耗 309 克 / 千瓦时，与2012 年相比降低 16 克 / 千瓦时,继续保持世界先进水平。目前，我国单位火电发电量常规大气污染物排放量处于世界先进水平;电力行业碳排放控制水平显著提升，碳排放强度不断下降，2017 年我国单位火电发电量二氧化碳排放量降至约819 克 / 千瓦时，比 2005 年下降了 22%，电力行业为中国和全球环境保护事业作出了重大贡献。

展望未来，我国经济由高速增长转向高质量发展，重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。推动供给侧结构性改革，打赢蓝天保卫战，淘汰落后产能，调整能源结构。经济高质量发展，需要电力工业高质量支撑。我们保障能源电力的经济、可持续供应，转变电力发展方式、促进电力科学发展任重道远。

面对电力行业改革发展面临着诸多新情况、新问题、新挑战。我们必须增强做好电力行业企业思想文化建设的紧迫感和责任感，主动适应深化电力体制改革转方式调结构的新要求，主动适应新的环境变化给思想政治工作带来的新挑战，不断增强思想文化工作的自觉性和有效性，以强有力的思想文化建设保障电力行业科学发展。

一是深化电力体制改革的新任务，迫切需要思想文化建设提供强大的思想支撑。党的十九大对全面深化改革作出了全面部署。我们应当清醒看到，当前电力行业一些深层次问题和根本性矛盾还没有得到有效解决。电力企业内部管理变革，与国有企业改革、电力体制机制改革等相互交织在一起，电力行业改革发展处于一个新的历史时期。我们必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用解放思想打破思维定势，把思想文化建设放到深化改革的大局中，增强做好新形势下思想文化建设工作的责任感和自觉性，主动适应深化电力体制改革的要求，为深化改革提供强大的思想支撑。

二是电力行业健康发展的新情况，迫切需要思想文化建设营造良好的舆论氛围。预计2020 年我国用电量将超过 8 万亿千瓦时，2030 年将达到 12 万亿千瓦时，保障能源电力的经济、可持续供应，转变电力发展方式、促进电力科学发展任重道远，电力行业发展面临的外部环境越来越复杂多变。特别是近年来雾霾持续污染的现实，在舆论压力和政府日益严厉的减排政策面前，电力行业节能减排压力不断增大，企业节能减排成本明显增加。尽管电力行业企业为保障国民经济发展作出了重大贡献，认真履行了社会责任，但仍然存在许多不利于行业健康发展的舆论，行业企业发展的外部环境仍然不宽松。做好电力行业思想政治工作，坚持正确的舆论导向，为电力工业健康稳定科学发展创造良好舆论环境，对保证建设小康社会具有重大意义。

三是保持行业企业和谐稳定的新挑战，迫切需要思想文化建设增强行业凝聚力。当前，电力企业主体多元化，中央企业、地方国有企业、民营企业文化背景不同，管理目标存在差异，新老观念不断发生碰撞，新的问题在发展中不断出现。企业的软实力并未得到相应的提升。尤其是用工制度改革日益深化，用工形式呈现多样化，职工队伍结构呈现出新变化新特点，职工思想观念多元多样多变趋势明显。在这种情况下，思想政治工作就显得尤为重要，引导教育员工、凝聚力量促进企业科学发展的任务更为艰巨。

四是电力行业员工的新期待，迫切需要思想文化建设给予细致入微的人文关怀。中国梦是亿万中国人民的梦，实现中国梦必须凝聚来自社会各个领域、各条战线、各行各业的共同力量，需要每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。当前，我国已步入经济发展转型的关键期，也是各类社会矛盾集中凸显的危险期，电力员工的生活和工作压力也在逐渐增大。我们要以社会主义核心价值观统领思想和行为，更加注重人的全面发展，更加注重广大电力员工福祉的不断提升，给予员工细致入微的人文关怀，引导员工珍惜和热爱本职工作，让员工感到幸福、感到自豪、感到希望，尽心尽力地履行好岗位职责，不断满足国民经济和社会发展的用电需求，为实现中国梦提供强大的动力。

开创电力行业思想文化建设新局面

习近平总书记指出，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。电力行业思想文化工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

当前和今后一个时期，电力行业思想文化建设的指导思想和主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，紧紧围绕电力行业改革发展稳定大局，弘扬主旋律，传播正能量，以推进全国电力行业核心价值体系建设为核心，以创新思想文化工作方式和载体为途径，努力开创思想文化建设新局面，为电力行业企业科学发展提供强大的思想保证、舆论支持和文化动力。

一是抓重点课题研究，发挥中国电力政研会的“智库”功能。开展党建思想文化工作创新研究，努力推出一批有深度、有分量、有价值的调研成果。深入实际，抓住基层电力企业最关心的问题，及时掌握基层党建工作及电力职工思想状态，探索现代化进程中有效发挥党建思想政治工作作用的新路径、新对策。要推进电力行业核心价值体系建设调查研究，积极探索有效推进社会主义核心价值体系建设的新举措和新机制，形成强大的文化推动力和感召力。注重研究成果转化推广活动，努力使优秀研究成果转化为领导决策的参考、指导工作的依据。逐步建立政研成果推广应用的新机制，定期对成果的应用进行回顾、检查和总结，使成果接受实践的检验，不断取得新进展。

二是抓重点活动开展，提升中国电力政研会的“辐射”功能。开展好“中国电力好故事”征集评选活动，充分发挥典型的示范引领作用，营造弘扬主旋律、传播正能量的行业风气。大力培育评优选先树典型活动，评选全国电力企业思想政治工作优秀单位和优秀个人，严格按照相关要求、标准及管理办法进行，积极做好党建思想政治工作优秀成果的评选工作。组织各会员单位开展企业党建思想政治工作和企业文化建设创新案例的总结、征集、推广活动，评选表彰一批创新意识强、成效明显、具有典型意义的案例，更好地推动企业党建思想文化工作创新实践。

三是抓重点培训工作，强化中国电力政研会的“学习”功能。举办电力企业党建政工部门和政研会负责人培训班，认真学习贯彻党的十九大精神和 2018 年全国两会，研讨分析新形势下电力行业思想政治工作建设与电力思想政治工作面临的新情况新问题，不断提高中国电力政研会围绕中心、服务大局的能力。

四是抓文化载体建设，强化中国电力政研会的“引领”功能。大力提升《当代电力文化》杂志影响力，努力扩大《当代电力文化》杂志发行面，打造思想政治工作建设精品工程。通过《当代电力文化》杂志，开辟专栏，大力宣传“课题研究优秀成果”、 “双优”风采，大力宣传电力行业、企业锐意改革、勇于创新、不断进取、团结协作的精神，让社会充分认识电力、了解电力、理解电力、支持电力。《当代电力文化》杂志面向国内外公开出版发行，是全国电力行业唯一的党建政工文化类杂志，是交流推广电力行业大党建、大文化、大品牌工作经验，推进电力行业软实力建设的重要载体，也是各电力单位党群、宣传、品牌、文化等部门管理人员的交流平台，要共同努力，把这个思想文化平台和品牌形象窗口建设好。

五是抓自身组织建设，提高中国电力政研会的“凝聚”功能。做好中国电力政研会调整工作，加强政研会的组织建设。建立专家队伍和会刊特约记者队伍，加强与各会员单位的联系与沟通，整合电力行业的政研力量。加强政研会制度建设，进一步规范中国电力政研会管理，出台加强自身建设的制度性文件，建立健全各项规章制度，完善工作机制。加强自身能力建设，提高政研队伍的素质和水平。积极创造条件，充分发挥理事和会员单位的作用，拓展工作领域，创新活动载体，提高政研会工作的水平。建立更畅通、更便捷的反馈机制，不断扩大政研工作的覆盖面，增强电力研究会的生机和活力。

党建思想文化工作是党的一项极其重要的工作，也是电力行业一项共同的重要政治任务，事关行业发展力、企业凝聚力和队伍向心力。让我们同舟共济，携手同心，坚持弘扬主旋律、传播正能量，巩固全行业职工团结奋斗的共同思想基础，为中国电力工业科学发展提供强大的源动力!