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稍感欣慰的是,美国在盐矿床废物处置道路上并不是一片黑暗。经过多年的努力,在新墨西哥州卡尔斯巴德东南42公里的一片沙漠里,能源部将一个位于地下655米的盐矿改造成了核废物隔离示范工厂,并于1999年3月正式投运,成为美国唯一许可运行的深层地质处置库。截至2013年7月,这个示范工厂已经接收了11500个集装箱的国防超铀放射性废物。
美国废物隔离示范工厂外景
然而,里昂斯高放废物处置库项目的夭折,给美国乃至世界核工业留下了严重的后遗症。从此以后,高放废物处置库的场址选择,从一个科学技术问题,变成了一个夹杂着政治、经济、社会、科技、环境等多因素的复杂议题。
后来的尤卡山项目,几乎重蹈了里昂斯项目的覆辙。
4 “强奸”内华达
毫不客气地说,政治造就了尤卡山项目,也是政治毁了它。
在里昂斯废物处置库项目上碰壁之后,美国将研究重点从盐矿床转移到多重屏障设计思路上,即将高放废物贮存在废物罐中,外层包裹缓冲材料,再放入坚固的深层地质体(花岗岩、凝灰岩等)中。如此,废物体、废物罐、缓冲回填材料构成多重工程屏障,周围的地质体则构成天然屏障。
高放废物处置库多重安全屏障示意图
另一方面,经过持续4年的争论,1982年通过的《核废物政策法案》,为美国开展高放废物处置库选址奠定了法律基础。法案规定,能源部负责选定和运营高放废物处置库,核电厂每发一度电,需要向政府建立的核废物基金缴纳0.1美分作为处置费用。1987年,美国国会又对该法案作了修订,明确内华达州的尤卡山为高放废物处置库唯一场址,并规定必须从1998年1月起正式接收核电厂乏燃料。
法案修正案在内华达州炸开了锅,三分之二的当地人强烈反对,认为在没有一座核电厂的内华达州土地上为其他39个州的核废料提供“墓地”,显然有失公平。更让他们难以接受的是,尤卡山场址的确定,并不完全是基于技术作出的选择,而是一场政治博弈的结果。在反对该项目的内华达人看来,《核废物政策法案》完全就是一个彻头彻尾的“强奸内华达法案”!
原来,经过将近6年的大量数据筛选和现场勘查,能源部在1984年12月确定了6个州共10处地方,作为高放废物处置库的备选场址。随后,里根政府批准对其中三处场址特征进行深入的科学研究。这三处场址分别位于华盛顿州的汉福特、德克萨斯州的戴夫史密斯县和内华达州的尤卡山。
然而,1987年的时候,美国众议院议长和多数派政党领袖分别是德克萨斯州和华盛顿州人,在施加政治影响下各自的家乡都从名单上划掉,备选之一的内华达州便成了唯一的选项。
尤卡山
尤卡山是1400万年前巨型火山喷发形成的山脊,处于地震带附近,从科学的视角看,并非最合适的高放废物处置库候选地点。处置库场址距离拉斯维加斯西北100英里,位于能源部所属内华达核武器测试基地的西缘,处置库拟建在地下水位以上300米、山脊峰顶以下300米处。能源部当初选择这个地方,除了技术因素外,还有一个重要的考量,就是联邦政府已经拥有了这片人烟稀少的地区,将来跟地方政府谈判更容易。
尤卡山处置库位置示意图
根据美国环保局的环境标准要求,高放废物处置库至少要在1万年内保证放射性废物与外界完全隔离。为了论证其适宜性和可行性,从1978年起,能源部组织国立实验室和其他承包商的科学家和工程技术人员,对尤卡山地区的环境、地质、水文、公众安全、社会经济影响等方面进行了庞大的研究工作,参与的人员多达2万名,挖掘了长达8公里的地下隧道,到2008年为止耗费的工程研究费用超过90亿美元,堪称史上对地球内部研究最为深入的地方。
(点击图片可查看视频)
不过,反对该项目的人群对此毫不领情。内华达州政府、拉斯维加斯市政府和当地环保组织,联合起来展开一场顽强的“阻击战”,并于2001年12月起诉联邦政府,试图扼杀尤卡山处置库建造计划。当地州长和市长甚至表示,只要将来核废料运过来,他们就带头在州境组成人墙,阻止运输火车和卡车进入,并逮捕负责运输的人。
尤卡山地下隧道
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