随着电力体制改革逐步深入 配电网发展进入新的历史时期 面临着前所未有的机遇与挑战

4.配电自动化实用化程度低

公司配电自动化从试点示范向逐步推广过渡，已有26家省公司、138家地市公司先后建设了配电自动化系统，配电自动化覆盖率总体达到47.6%，配电自动化应用范围主要集中在城市中心区，配电网的故障定位能力和可靠性水平得到一定程度提升。在一二次协调发展和应用水平方面仍存在一些突出问题。一是配电自动化与一次网架衔接不紧密。部分配电自动化系统建设未充分考虑网架发展的成熟度，终端配置的类型和位置不合理，不能充分发挥配电自动化系统的状态监测、故障定位、故障隔离和自愈重构的实用化作用。二是配电自动化深化应用水平不高。配电自动化系统与其他生产管理系统未实现信息的完全融合和共享，在数据采集方式、信息安全防护配置、系统功能设置等方面，各专业之间还存在技术分歧，对配电网规划设计、调度运行、抢修指挥、运维管理等业务的支持力度还需提高，未能发挥出配电自动化系统的最大综合效益。

5.精益化管理措施不到位

电网精益化管理主要体现在配电网环节上，配电网发展受外界影响因素大，加之设备数量多，具有工程规模小、建设周期短等特点，对精益化管理的要求更高。一是规划颗粒度偏粗。缺少精益化规划措施，存在需求提报不准确、需求响应不及时、解决措施不系统的问题，规划的精细度不够，难以实现精准投资。部分真正的配电网发展需求，不能转化为可落地的规划项目，在计划执行过程中，又会出现大量临时项目，规划引领作用没有很好发挥，出现规划可研两张皮、规划重点难落实、可研初设不对应等问题，导致规划投资偏差较大。二是专业统筹不够。配电网规划横向涉及公司多个专业部门，需要发展部门与运检、营销、财务、基建、科信、调度等各个专业积极配合，相互协作，共同推进规划目标有效落实;纵向涉及总部、省、地市、县，需要各级规划管理部门与支撑力量通力合作，共同参与。电网基建、生产技改和业扩工程缺少在需求摸排阶段的深度磨合与细致衔接，导致后期存在大量临时提报的项目需求，没有作为一项系统工程统筹规划、整体推进。

6.规划支撑体系力量不强

做好做细配电网规划，实现精益化管理，关键取决于地市、县公司层面，地市经研所和县公司发展专业人员是配电网规划的骨干和主力军。建设一流现代化配电网需要扎实的专业技术支持，需要深入开展规划方案的技术经济比选和计算分析。一是专业力量配置不足。虽然各地市公司均已成立经研所，规划人员到位率低、经验不足现象较为普遍;部分地市经研所不能自主承担所在地市范围内的配电网规划编制、工程可研和接入系统设计评审等工作，对配电网规划工作的支持力度不够。二是配电网规划业务不精。部分省、地市、县公司对配电网规划专业人才培养不够重视，缺少专业人才的培养制度、奖励措施和考核机制，规划人员的专业面不宽，业务能力亟待加强，客观上也导致规划工作不深不细。三是技术支撑手段不强。部分规划人员尚未熟练掌握和运用配电网规划设计平台、配电网规划计算分析软件等信息化工具，仍偏重于传统的规划方法和技术手段，规划设计方案缺少必要的计算分析和优选比较，规划编制质量不高。

三、着力打造一流现代化配电网

打造一流现代化配电网，要统筹施策、多措并举，将安全、优质、经济、绿色、高效的发展理念，贯穿电网规划、设计、建设、运行的全过程，从结构、设备、技术、管理等方面入手，加快推动配电网从传统放射型向多段互联网络转变，从单一供电向综合能源服务平台转变，打造可靠性高、互动友好、经济高效的一流现代化配电网。可靠性高：就是重要城市配电网供电可靠率指标国际领先，年户均停电时间小于5分钟，供电可靠率达到99.999%以上，与新加坡、香港基本相当;一般城市达到目前发达国家城市配电网平均水平，供电可靠率达到99.99%以上;县域电网要落实乡村振兴战略，满足新型城镇化发展的用电需要，供电可靠率达到99.9%以上。互动友好：就是综合运用“大云物移智”等新技术，推动电力流、信息流与业务流相互融合，满足个性化、多元化用电需求，保障电动汽车充换电设施、清洁取暖、储能等多元化负荷和分布式电源无障碍接入，实现源～网～荷智能互动，统筹驱动和综合利用各类能源，契合城市能源互联的发展要求。经济高效：就是规划标准符合发展阶段，目标网架兼顾各方面需求，设备利用率高，供电质量高，实现资源优化配置与资产效率最优，配电网的效率效益全面提升。

现阶段规划建设一流现代化配电网需要从加强统一规划、推行标准化建设、提升智能化水平、探索能源消费新方式、加强基础管理、健全规划支撑体系等方面抓好工作。

1.推行城网网格化规划，有效提升可靠性水平

城市配电网规划要着力提升配电网规划设计理念，在B类及以上供电区域，落实“网格化”规划，进一步形成“供电区域～供电网格～用电单元”的逐步精细化的颗粒度。充分发挥专业协同，从规划、建设、运行、服务等多维度诊断现状配电网，细致摸排问题、提出需求，形成问题清单。结合电网实际合理划分网格，利用空间负荷预测方法，科学预测用电网格的远景饱和负荷及其空间分布。依据典型供电模式确定远景发展目标，逐年细化建设方案，形成清晰的目标网架。加强与地方政府沟通，将网格化规划成果纳入城乡发展总体规划、控制性和修建性详细规划，做到配电网规划“细颗粒、高精准、接地气”。

持续贯彻以可靠性为核心的配网规划理念，实施城市配电网可靠性提升工程。对于正在向饱和阶段过渡的主要城市建成区，以规划为引领，按照“一张图、一张网”的要求，以提高设备全寿命周期内效率效益为目标，“一步到位”建设主干网架，一茬接着一茬干，避免大拆大建、重复建设;尽可能选用高质量设备，力争用3～5年时间，从根本上解决城市配电网的网架结构不强、转供能力不足、可靠性不高等问题。同步考虑配网智能化发展，集成运用新技术，大力提升配电网自动化、信息化、互动化水平，为城市能源互联网和综合能源服务奠定坚实的物理基础。浙江绍兴供电公司，2013年以来以规划为指引，按照先易后难、分片实施的原则对主城区53平方公里范围内的配电网改造升级，不搞大拆大建，仅投入2.6亿元，利用4年时间完成彻底改造，年户均停电时间减少到5分钟，供电可靠率提高到99.999%以上，达到世界一流水平。

2.落实乡村振兴战略，建设坚固耐用农网

积极落实国家乡村振兴战略，建设与美丽乡村发展相适应的新型农村电网，把重点放在解决农村电网发展不均衡不充分的核心问题上，突出服务民生的社会责任，建设暖心的“最后一公里”电网，满足人民对美好生活的向往。因地制宜明确农网建设改造标准，满足乡村长远发展需求。东部地区，重点推进城乡电网一体化发展，加强网架结构，选用高质量设备，持续提升配电网供电能力;中部地区，提升电气化水平，加强中低压配电网建设，选用经济实用型设备，解决动态“低电压”和季节性供电紧张问题，推进小康用电示范县建设;西部地区，着力推进农网供电服务均等化，加快推进深度贫困地区农网改造升级，补齐农网发展短板。

在农网规划中积极落实“乡村电气化工程”，因地制宜选取特色发展之路，摸清问题、补齐短板，统筹考虑安排新一轮农网改造升级工程，避免过度投资和无序建设，按需稳步推进农村电网发展，促进农村可再生能源开发利用和能源消费清洁替代，推动农村地区从“有电用”向“用好电”全面转变。全面落实脱贫攻坚战略，加强“三区两州”深度贫困地区电网规划建设，确保到2020年“三区两州”农网主要供电指标接近或达到国家规定的农网规划目标;结合电网发展同步考虑光伏扶贫项目接网方案，高质量推进“2018～2020年国网阳光扶贫行动计划”，确保接的进、送的出、可消纳。

3.深化技术标准体系，完善标准化建设成果

配电网建设改造执行的相关技术标准需要统一，要以《配电网规划设计技术导则》、《配电网技术导则》、《配电网典型供电模式》、《配电网典型设计》等技术标准为核心，进一步建立涵盖规划设计、电网建设、运维检修、物资管理和业扩服务等全环节，贯穿配电网各电压等级的技术标准体系。规划部门统筹考虑各环节技术标准的一致性、连贯性、适用性、针对性，协调各专业优化完善标准，确保技术标准充分发挥指引作用。

配电网建设需要通过标准化的手段，推动配电网发展的集约化和管理的精细化，建设“资源节约型、环境友好型”配电网。需要结合不同地区的实际发展需求，丰富配电网典型供电模式、典型设计、通用设备等标准化成果体系，满足不同类型供电区域的配电网规划建设需要。需要持续优化精简标准物料种类，通过精简设备类型、优化设备序列、规范技术标准，推广功能模块化、接口标准化的设备，提高设备通用性、互换性;采用技术成熟、少(免)维护、长寿命、低损耗、小型化、具备可扩展功能的高质量设备。通过应用高质量、标准化的配电网设备保障配电网安全可靠运行，打造坚固耐用配电网。

4.提升自动化水平，统筹电源和负荷发展

配电自动化系统建设要与一次网架协调配合，优先在网架发展成熟、结构清晰的区域应用实施配电自动化，提高配电自动化的实用化程度，切实发挥配电自动化系统状态监测、故障快速定位、故障自动隔离和网络重构自愈的作用，解决配电网“盲调”问题，提升供电可靠性水平。配电自动化系统还应加强高级功能的深化应用，全面支持生产调度、运维检修及用电等业务的闭环管理，探索配电自动化与用电信息采集系统的互联互通，充分利用智能电表的数据收集作用，依托大数据技术分析判断中低压配电网的设备状态和故障信息，实现配电网的经济优化运行与协同调度。

配电网规划、建设和运行需要统筹考虑源～网～荷之间的发展需要。电源接入方面，需要开展分布式电源消纳能力及经济性分析，引导电源合理布局、有序建设;应用分布式电源“即插即用”并网技术，满足分布式电源快速接入的要求，促进分布式电源建设效率和效益提高。用电负荷有序发展方面，需要根据负荷发展做好配电网规划，对用电负荷发展要有前瞻性，尤其要与充换电设施规划、储能规划做好有序衔接，逐步推广电动汽车有序可控充电、充放储一体化运营技术，实现城市充换电和储能设施的互联互通。

5.探索能源消费新方式，构建综合能源服务平台

配电网需要面对各种能源在消费方式、转换利用等方面的多元化需求，需要推动各类能源的消费和利用向以电为主的互动化、智能化方式发展和转变。能源消费方面，通过配电网的供电保障能力、对外信息交互能力，自适应整合各类能源的转化和应用，促进各类能源的富余部分向电能方式进行二次转换，为用户打造以电为主的智能化能源消费方式，充分满足各类用户的个性化用能需求。能源综合利用方面，需要依托配电网构建综合能源服务平台，充分发挥电能的驱动作用，应用智能化技术，提高各类能源系统的自调节和自适应能力，促进以电为中心的多能融合，提高各类能源的供给质量，提升各类能源设备的运行效率，实现各类能源综合利用效率的最大化，进而推动公司由电能供应商向综合能源服务商转变，扩大能源服务范围，提升市场竞争力。

6.加强配电网管理，提升精益化水平

配电网建设与改造需要保持配电网规划的严肃性，严格落实配电网规划方案，以规划目标网架为刚性约束条件，做到“一张蓝图绘到底”。配电网规划项目安排需要精益化管理，通过应用信息化手段和大数据分析技术，梳理分析现状电网，对比目标网架，形成指导电网规划和项目安排的“两图两表”，“两图”分别为细化到网格的10千伏及以上目标网架图、分年度网架规划地理接线图;“两表”分别为规划期的电网建设规模和投资总表、逐年细化的项目建设时序表。规划项目落实以“两图两表”为基本抓手，实现精益规划和精准投资。配电网建设改造要全过程闭环管理，要持之以恒，多年一以贯之，稳扎稳打，建设改造工作不因人员变动而停滞不前，保持建设改造工作的连贯性，资金投入的持续性，认真执行规划方案，确保目标网架按期完成构建。各专业之间要打破专业壁垒，加强专业协同，贯通规划～计划～设计～建设～评估各个环节，建立无交叉、无空白、无缝链接的管理工作机制，充分发挥规划的引领作用，指导专业项目合理安排，做到电网基建项目、生产技改项目和业扩工程以目标网架为指导统筹开展建设。

7.健全各级经研体系，充分发挥规划支撑作用

进一步充实各级经研体系的配电网专业人才队伍，重点加强地市经研所配电网规划设计人员力量，各经研所都要努力建立一支专业素质高、业务精通的配电网规划设计队伍，让规划设计队伍人员归队、职责归位，承担起配电网规划编制、工程可研和接入系统设计评审工作。通过业绩对标、专业培训、上岗考试、技术交流等措施，促进经研体系的规划设计人员提升业务能力，以工匠之心努力培养一批专家型人才，促使规划设计人员深入理解配电网规划设计先进理念，并落实到配电网规划工作实践中。规划设计人员要严格执行《导则》等技术标准，规划方案和技术原则要符合标准要求;熟练掌握配电网规划设计平台和计算分析软件等信息化工具，提升规划设计的效率;积极探索在规划中应用大数据分析、互联网+、人工智能等新技术手段，进一步提升规划精准度和科学性。

经济社会发展、能源领域变革、城市化进程加快等给配电网的发展带来了新的挑战，为适应新时代发展形势，满足人民美好生活用能需求，支撑全面建设小康社会，公司需要加快建设一流现代化配电网。