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2018-07-06 08:29来源:能源观察作者:能观智库关键词:增量配电增量配电业务改革试点售电公司收藏点赞
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7月5日,国家发展改革委、国家能源局下发通知,在各地推荐基础上,国家发展改革委、国家能源局补充确定哈尔滨综合保税区增量配电业务试点等28个项目为第三批增量配电业务改革试点(名单附后)。
电力体制改革不断向深水区渗透,改革道路漫长,我们依然注意到改革道路上的突破。在前期改革试点基础上,国内增量配网试点继续扩围。此前,国内增量配电试点项目规模已达291个,第一批105个、第二批89个,第三批97个,加上本次28个新增试点,增量配网项目总量已达319个。按照发改委计划,年内实现增量配外能够试点项目地市以上地区全覆盖。
我们始终认为,增量配网改革是本轮电力体制改革最富有智慧和创意的方案。增量配网改革的高明之处在于,在不调整存量电力市场利益的同时,放开增量配网投资主体、供区范围,通过增量配网改革倒逼存量电力市场改革,以小博大;增量配网试点项目是一面旗帜,同时兼具电改、混改的双重属性,正在冲击传统电力市场。
从前三批增量配网试点情况看,试点集中在各地高新技术产业、循环经济区、生态经济区、能源产业园区、高端制造工业园区、冶金、化工产业园区等。如,天津市天津港保税区(海港)、河北省沙河通用航空产业园、山西省晋城经济技术开发区富士康新 110kV 增量配电业务。从分布区域看,河南、甘肃、陕西、云南、内蒙、江苏数量居多,国网区域四川、山东数量少。
在增量配网试点在落地过程中,存在多方面障碍,主要集中在供区划分争议、电网接入障碍、电网公司设置障碍、增量配网价格不明、增量配网市场主体地位不明确、跨区电力输送难以落地、供区存量资产处置、电网企业参股控股、重资产投资短板、供区用电规模等。主要阻力来自电网企业,地方政府态度摇摆也影响项目落地。
当然,正因为项目阻力大,才更凸显增量配网的价值。按照是否拥有配网资产、发电资产,售电公司分为发配售一体、发售一体、配售一体、独立售电公司四中类型,四者市场竞争能力也将梯次递减。尤其是独立售电公司在未来市场竞争中生存空间非常有限。
新一轮电改历时三年有余,改革是大势所趋,任何质疑、回避、阻挡改革都是不明智的。在改革的契机下,配网资产前所未有向市场打开一扇门。改革道阻且长,相信突破也会越来越多。
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