《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》发布：实施能源和煤炭总量双控

2.加大重点企业升级改造和污染治理力度

钢铁行业铁水产能规模控制在1502万吨以内;提高污染物排放标准，推进炼焦、烧结等前端高污染工序减量调整，降低铁钢比;鼓励炼钢转炉等工序向电炉等清洁生产工艺替代转型;加强钢铁行业重点企业无组织排放监管，到2018年，完成燃料堆场的全封闭改造;到2019年，完成原料、燃料转运过程全密闭化和露天料场与封闭料场的作业切换。推进宝钢化工有限公司挥发性有机物治理。完成钢铁行业超低排放改造。(市环保局、市经济信息化委、市发展改革委牵头，宝武集团负责实施)

推进石化和化工企业内污染严重、服役时间长的生产装置和管道系统升级改造，推进延迟焦化等高污染工序替代转型。加强生产过程监管;强化石化行业设备泄漏、火炬、储罐、装卸、废水收集和处理、开停工等重点环节的无组织排放监管;完善重点企业和化工园区网格化监测体系。深化垃圾焚烧企业尾气治理。(市环保局、市经济信息化委、市发展改革委牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施)

3.全面实施挥发性有机物总量控制

实施工业源挥发性有机物总量控制和行业控制，遵循“控制总量、削减存量、减量替代”的原则，涉挥发性有机物的建设项目，按照新增排放量的2倍进行减量替代。推进石化化工、汽车及零部件制造、家具制造、木制品加工、包装印刷、涂料和油墨生产、船舶制造等行业挥发性有机物治理，到2020年，重点行业排放总量比2015年削减50%以上。完善本市挥发性有机物排放清单，并开展动态更新。(市环保局、市经济信息化委牵头，各区政府、各相关企业负责实施)

4.实施低VOCs含量产品源头替代工程

2018年起，禁止生产高VOCs含量有机溶剂型涂料、油墨和胶黏剂的新、改、扩建项目，现有生产项目鼓励优先使用低VOCs含量原辅料。流通消费环节推广使用低VOCs含量原辅料。到2022年，汽车制造、包装印刷、家具、集装箱制造等重点行业全面推广低VOCs含量产品。(市环保局牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施)

上汽集团、上海华普、上海申沃等整车制造企业除罩光漆外全面推广使用低VOCs含量涂料;汽车零部件推行绿色供应链采购。到2020年，汽车零部件制造行业VOCs排放量相对于2017年削减30%以上。到2022年，汽车制造行业全面推广低VOCs含量产品。(市环保局、市经济信息化委、市发展改革委牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施)

家具制造和木制品加工行业全面推广低VOCs含量涂料和胶黏剂，2018年底前全面完成。(市经济信息化委、市环保局、市发展改革委牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施)

包装印刷行业推广低VOCs含量原辅材料应用，倡导绿色包装，推广非溶剂型印刷、涂布和复合工艺。到2018年，低VOCs含量油墨的使用比例达70%以上;到2019年，全面完成。(市经济信息化委、市新闻出版局、市环保局、市发展改革委牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施)

船舶制造和维修行业推广低VOCs含量涂料。到2018年，机舱内部、上建内部水性涂料或高固分涂料使用比例达到70%以上;钢材预处理阶段鼓励采用水性车间底漆等;船舶制造行业涂装作业实现密闭喷涂施工，到2020年达到65%以上;船舶维修行业涂装作业实现移动式涂装，到2020年，达到60%以上;推广使用高压无气喷涂、静电喷涂等高效涂装技术;推进绿色造船新工艺，提高建造精度，减少涂层破损，将涂装工序提前至分段涂装阶段。(市经济信息化委、市环保局、市发展改革委牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施)

工程机械制造行业推广使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例达30%以上。钢结构制造行业推广使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例达到50%以上。积极推进金属制品、交通设备、电子元件制造、家用电器制造等行业推广低VOCs含量涂料产品。(市经济信息化委、市环保局、市发展改革委牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施)

5.实施存储过程挥发性有机物治理

出台储运行业挥发性有机物控制技术规范，到2019年，全面完成石化行业、陆地和液散码头储罐及装卸过程密闭收集处理或回收;实施液散货种周转申报登记和储罐清洗、维修或突发事故报备制度。(市环保局、市安全监管局、市交通委牵头，各相关企业负责实施)

(三)加快建设城市绿色交通运输体系，减少移动源污染排放

1.完善绿色综合交通体系

进一步加强公交优化、慢行友好的城市交通体系建设。到2020年，轨道交通运营线路总长达到800公里左右，公交专用道450公里左右，公共交通出行比重进一步提升，中心城区公共交通等绿色出行比重达到55%，其中，轨道交通客运量占公共交通客运量比例达到60%。到2022年，中心城区公共交通等绿色出行比重达到60%。持续加强步行、自行车交通系统建设。(市交通委牵头，各区政府负责实施)

持续推进对外交通低碳绿色发展，进一步发挥水运、铁路等低碳方式在对外交通运输中的作用。港口集装箱水水中转比例超过50%。推进综合货运枢纽和物流园区建设。支持铁路集装箱中心站、物流园区发展，加强干线铁路、高等级航道、高等级公路与货运枢纽的有效衔接。(市交通委、中国铁路上海局集团牵头，各区政府负责实施)

进一步落实牌照总量控制政策，完善非营运小客车额度拍卖制度，引导促进定制公交、分时租赁、合乘车等新型绿色共享交通模式规范发展。(市交通委牵头，市公安局负责实施)

2.加快新能源汽车推广

加快新能源汽车推广。2018-2020年，新能源汽车(标准车)推广数量分别不低于4.3万辆、5万辆、6万辆。新增、更新公务用车中新能源车比例大于80%。(市经济信息化委、市发展改革委、市交通委、市公安局、市绿化市容局、市机管局、市财政局牵头，各区政府、各相关企业负责实施)

加大出租、物流、环卫、邮政等行业新能源车推广力度。建成区新增和更新的环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车中新能源车或清洁能源汽车比例达到80%以上。2020年底前，建成区公交车全部更换为新能源汽车。加快充电桩等配套基础设施建设，到2020年，电动汽车充电设施服务半径中心城区小于1公里，外环以外区域小于2公里;到2022年，公交、出租、环卫、邮政、市内货运等行业新增车辆力争全面实现电动化。(市交通委、市商务委、市农委、市邮政管理局、市绿化市容局、市经济信息化委、市教委牵头，各区政府、各相关企业负责实施)

3.实施更严格的新车和油品标准

2018年10月1日起，提前供应国Ⅵ标准车用汽柴油，停止销售低于国Ⅵ标准的车用汽柴油;2019年1月1日起，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，停止销售普通柴油。到2019年7月1日，提前实施机动车国Ⅵ排放标准。(市经济信息化委、市质量技监局、市环保局、市工商局、市商务委、市交通委、上海海事局、市公安局牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施)

加强新车生产环保符合性检查。(市环保局、市经济信息化委、市质量技监局、市工商局、市商务委牵头，各相关企业负责实施)

4.深化老旧汽车淘汰和治理

研究实施更严格的高污染机动车限行、管控和淘汰措施。制定出台老旧车淘汰补贴延续政策，进一步扩大高污染机动车限行区域，加大高污染机动车淘汰力度。(市交通委、市环保局、市公安局、市商务委、市发展改革委、市财政局牵头，各区政府负责实施)

5.加强在用车尾气治理

实施巡游出租汽车到期更换三元催化装置。(市交通委、市环保局、市质量技监局牵头，各相关企业负责实施)

6.完善在用车排污监测监管体系

建立本市在用机动车维修点联网监测监管体系，推进机动车维修信息和检测信息共联共享。(市交通委、市环保局负责)

完善在用车尾气排放检测机构监管平台，推行轻型汽油车燃油蒸发控制系统检验，提升机动车检测站的技术监管手段。建立机动车环保数据管理平台。加强在用车NOx排放监管。研究推广OBD在机动车排放检测方面的应用。(市环保局、市质量技监局、市公安局负责)

加强机动车尾气遥感监测能力建设，建立机动车尾气遥感监测体系。提升高污染车的道路执法检查技术水平。(市环保局、市公安局负责)

建设并完善长三角机动车异地同管信息共享平台，强化高污染机动车的执法监管。(市交通委、市环保局、市公安局牵头，各区政府负责实施)

7.加强油品质量检查和车用尿素供应监管

加强对本市机动车、船和非道路移动机械油品质量的监管，禁止生产、进口、销售和使用不符合国家和本市相关标准的机动车、船和非道路移动机械用燃料，严格查处油品质量超标现象。(市质量技监局、市经济信息化委、上海海事局、市交通委、市环保局牵头，各区政府、各相关企业负责实施)

加强非法经营加油点排摸，严厉打击非法加油行为。(市工商局、市经济信息化委、市公安局、市质量技监局牵头，各区政府、各相关企业负责实施)

高速公路、国道和省道沿线的加油站点均须销售符合产品质量要求的车用尿素，对车用尿素质量进行定期检查。(市工商局、市质量技监局、市经济信息化委、市环保局牵头，各区政府、各相关企业负责实施)

8.强化港口船舶污染防治

按照交通部统一安排，2019年，实施船舶驶入排放控制区换烧低硫油(≤0.5%)，内河船舶和江海直达船应使用符合国家和本市标准要求的柴油，加强排放控制区实施情况的评估和执法检查。2020年，实施进入排放控制区船舶换烧0.1%低硫油。(上海组合港管委办、市交通委、上海海事局、市质量技监局、市环保局牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施)

持续推进港口岸电和清洁能源替代工作。继续推进核心港区(包括洋山港区、外高桥港区、吴淞邮轮码头、北外滩邮轮码头)实施靠港船舶岸基(港基)供电，到2020年，50%以上的集装箱码头、邮轮码头、3000吨以上的客运码头和五万吨以上的散货码头配建岸电设施。到2020年，实现煤电厂码头岸电设备全覆盖。开展集装箱码头装卸设备油改电、油改气等清洁能源技术改造以及机械势能回收技术应用。2020年，港口RTG环保节能技改工程完成率超过80%。加强上海港集装箱运输车辆清洁能源替代，力争港区内集装箱运输车辆LNG使用比例达到90%以上，港区外集装箱运输车辆LNG使用比例达到10%。(市交通委、市经济信息化委、上海海事局、上港集团、市质量技监局、市环保局牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施)

加强老旧内河船舶污染控制。研究出台并实施在用内河船舶烟度排放标准规范。加强内河船舶使用燃油质量的执法检查。(市环保局、上海海事局、市质量技监局、市交通委牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施)

内河码头(包括游船码头和散货码头)全面推广岸基供电，苏州河和黄浦江市区核心区域码头完成船用岸电保障;加快推进内河船型标准化。强制报废超过使用年限的老旧内河船舶;加大液化天然气、电力等清洁能源内河船舶应用，完善新能源供应设施配套;持续推进老旧内河船舶尾气治理。(市交通委、上海海事局、市质量技监局、市环保局牵头，各相关区政府、各相关企业负责实施)