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日前,山东党政代表团南下学习考察,深为广东、江苏、浙江三省制度创新之震撼,铆足了劲儿奋起直追。作为全国装机第一的电力大省,山东电力体制改革创新自然不甘人后,在与广东、浙江等省一同列入全国首批8个现货市场试点后,山东正在积极推进电力现货市场建设工作。4月17日,国家能源局发布了《关于征求电力现货市场相关功能规范意见的函》,选择集中式还是分散式,成为摆在各个试点省份面前的关键命题,而山东也将因其电源结构、网架情况、负荷分布情况的独特性,探索出自己的现货市场模式。
什么是集中式、分散式?
集中式的特点是全电量参与现货市场竞价,中长期交易采用双边差价合约,差价合约是金融性合约,不需要递交交易中心,不需要物理执行。分散式的特点是部分电量参与现货市场竞价,大部分电量通过中长期交易合同解决,中长期交易合同与现行的合同一样,为物理合同,必须递交交易中心,由电网安排执行。目前国际电力市场中,PJM、纽约、澳大利亚电力市场采用集中式,北欧、英国等欧洲电力市场多采用分散式。
集中式/分散式与调度交易机构
现货市场的模式设置一定与该区域的电力形势息息相关,笔者认为最重要的是与现行体制的兼容性。
集中式现货市场中,中长期交易为金融合同,是纯粹的双边合同,原则上交易中心可以不发挥作用,国外中长期合同往往通过场外交易或期货交易所完成。在现货市场阶段,必须综合考虑经济性、实时功率平衡、网架约束、爬坡约束、辅助服务约束等,调度与交易密不可分,因此采用集中式的电力市场,调度和交易机构往往是同一个主体。根据电改9号文,“将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开,实现交易机构相对独立运行”,若调度交易机构一体化,如何解决相对独立的问题,将是很大的难题。
分散式现货市场中,中长期交易合同递交交易中心,电网进行安全校核后执行,剩余电量在现货市场中竞价出清。在中长期交易方面,交易中心的作用与目前一致。采用分散式的电力市场,调度和交易机构往往是分开。分散式现货市场与当前的电网机构设置基本契合。
根据目前试点省份已公布的现货市场建设方案来看,广东主要采用集中式,甘肃主要采用分散式。
集中式/分散式与电网阻塞
采用集中式或分散式的另一个关键是电网阻塞情况。分散式市场中长期合同物理执行,线路大部分输送容量在中长期阶段已明确,现货市场中,调度根据线路剩余的输送容量安排实时负荷,调度难度远大于集中式市场,因此分散式市场适用于网架坚强、阻塞较轻的地区,集中式市场适用于阻塞较重的地区。
但是,目前大家对电网阻塞情况的判断是基于当前的计划体制的:如调度根据安全约束、检修计划等安排机组组合方案,所有火电机组保持基本一致的负荷率等。实行现货市场后,机组组合方案需要考虑经济性,尤其是启停灵活的燃机和新能源;机组负荷率差别明显,发电集团可以选择成本低的机组作为基荷机组满负荷运行、成本高灵活性好的机组作为峰荷机组赚取超额利润,因此现货市场的潮流分布将与目前差别巨大,从而导致电网阻塞情况加重,进一步加重市场力。
以笔者所在的山东省为例,山东网架坚强,几乎无阻塞,仅在迎峰度夏期间部分线路有阻塞发生,如青岛地区。夏季青岛市负荷冲高,华电青岛电厂、大唐黄岛电厂满负荷运行,部分线路阻塞。而启动分散式市场后,有可能使该区域阻塞常态化。在分散式市场中,青岛电厂、黄岛电厂可通过签订中长期合同,作为基荷电厂高负荷率运行,加重区域线路负载率,增加现货阶段阻塞的可能性。现货阶段,因线路余量很小,调度难以安排现货市场增加的负荷,青岛电厂、黄岛电厂可利用线路阻塞申报价格上限,行使市场力。
综上,分散式市场与现行电网机构设置契合,物理合同的概念与目前一致,市场主体接受度高,容易过渡;但分散式市场对电网网架要求高,容易加重阻塞,放大市场力。集中式市场与当前电力直接交易的机构设置、合同执行等都有较大区别,推广不易,但对电网的物理依赖较小,适用性强。无论是选择分散式还是集中式市场,都不会是一劳永逸的选择,选择之后的建设阶段才是最艰难、最痛苦的过程,如同泰山“挑山工”攀登“十八盘”,只能前进,不能后退。
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