杭州：新建项目禁止配套建设自备燃煤电站 城市建成区禁止新（改）建生物质成型燃料锅炉

（二）深入治理“工业废气”，推动产业发展清洁化。

大力推进产业结构调整，传统重污染高耗能行业转型升级，淘汰低端产能；推动实施清洁生产，大力发展循环经济；整治重点行业、重点工业园区、重点企业，治理恶臭及异味；到2020年，涉气重复信访投诉量比2017年下降30%。

1．深入推进产业转型升级。

（1）加大传统重污染高耗能行业的转型升级力度。

优化区域产业布局。按照主体功能区划分及城市发展规划要求，推动重大项目向优先开发区域和重点开发区域集中。结合传统产业改造提升行动，推动传统产业向园区集聚集约发展。继续推进全市化工、印染、造纸、冶炼、铸造等大气重污染企业或产能的搬迁改造。推进产业和区域综合评价，建立健全用能、排污等要素优化配置机制。按照亩均论英雄的要求，各地针对当地特色产业制定整治提升及取缔标准，运用法律、经济、行政等手段，制定计划每年取缔一批，使行业得到整治提升、有序发展。

责任单位：市经信委、市发改委、市环保局，各区、县（市）政府（管委会）。

加快企业整治提升。2018年启动水泥、铸造、冶炼等行业超低排放改造，力争2019年完成50%， 2020年全面完成。

责任单位：市环保局，各区、县（市）政府（管委会）。

加强高产、节能新型纺纱、织造工艺技术的研发和产业化推广，大力提升印染行业的后整理工艺水平、清洁生产水平，加快应用新型染色、印花、自动控制及在线监测等新技术。发展短流程工艺，推进熔炉余热利用、烟尘回收、重金属减排技术改造，有序推动富阳、桐庐等地废铜（铜泥）综合利用企业规范化、清洁化发展；推进铜、铝、镍等金属深（精）加工，发展有色金属新材料。

责任单位：市经信委、市发改委，各区、县（市）政府（管委会）。

（2）加快重污染企业淘汰关停。

继续推进全市化工、印染、造纸、冶炼、铸造等大气重污染企业的淘汰关停，大幅削减污染物排放。各区、县（市）政府（管委会）每年制定淘汰关停（或退出）计划。

杭州经济技术开发区：2019年底前，完成4家化工企业关停或取消化学合成工艺；2021年底前，完成1家化工企业取消化学合成工艺，完成1家橡胶轮胎企业关停。

杭州大江东产业集聚区：持续推进化工、印染等重点行业结构调整，临江工业园区内的小化工企业逐步淘汰。2018年底前，完成化工、电镀、印染（定型）等行业27家企业关停或退出，并完成1家化工企业6万吨粘胶纤维生产线关停。2019年底前，完成7家化工企业关停或退出。2021年底前，完成20家化工企业，1家印染企业关停或退出，同时完成1家化工企业转型升级。积极创造条件，力争2022年亚运会前，完成外六工段10家化工企业取消化学合成工艺，完成1家饲料企业关停或退出。临江工业园区等其他区域由杭州大江东产业集聚区管委会拟定并实施产业结构调整计划。

萧山区：重点开展化工、印染、造纸、铸造、电镀等行业产业结构调整。2018年底前，完成25家化工（其中2家企业取消化学合成工艺）、5家印染、4家水泥、3家电镀、6家铸造、1家建材企业关停。2019年底前，完成6家化工、2家铸造企业关停，完成1家造纸企业关停转迁。2020年底前，完成14家化工（其中10家化工企业取消化学合成工艺）企业关停。2021年底前，完成4家化工企业关停，完成8家电镀和1家涂装企业关停转迁（其中2家电镀企业取消电镀工艺）。2022年6月底前，25家印染企业通过关停转迁等方式数量缩减至14家，全区印染企业数量控制在19家以内。统筹并优化2家热电企业热力规划，逐步减少锅炉数量，提高供热效率，力争2022年亚运会前完成。卫浴、羽绒、混凝土、工艺鞋、再生纤维等其他有污染的特色行业由萧山区人民政府拟定并实施产业结构调整计划。

余杭区：2018年底前，完成1家水泥粉磨站、2家热电、11家印染企业关停。2020年底前，完成3家水泥粉磨站关停。2021年底前，完成1家水泥制品、2家化工、5家铸造企业关停。

富阳区：继续推进江南区块造纸、化工企业腾退工作。2018年底前，完成25家造纸、2家化工、1家热电企业关停，2家特种纸企业关停转迁， 3家有色金属冶炼企业取消使用高污染燃料的阳极炉。2019年2月底前，完成12家造纸企业和化工、印染等行业38家企业关停，1家钢结构企业关停转迁。2019年底前，完成3家印染企业关停。2020年2月底前，再分期分批完成造纸和化工等行业94家企业关停，同步完成所有造纸助剂企业关停。2020年底前，完成2家水泥、1家热电、13家彩钢企业关停。铸造、砖瓦窑、彩钢等行业由富阳区人民政府拟定并实施产业结构调整和整治提升计划，现仍使用高污染燃料的铸造、砖瓦窑企业立即停止使用高污染燃料，2020年底前，区域内的铸造、砖瓦窑企业分别核减至10家和5家以内。

临安区：2018年底前，完成1家化工、1家造纸、9家铸造企业关停（其中1家铸造企业取消铸造生产），完成3家玻璃窑企业清洁化改造。2019年底前，完成2家化工助剂、1家表面处理、1家金属丝绳及其制品制造企业关停。2021年底前，完成18家化工助剂企业关停。电镀、节能灯、装饰纸等行业由临安区人民政府拟定并实施产业结构调整计划。

桐庐县：2018年底前，完成1家化工、1家造纸、3家冶炼企业关停。现有化工、印染、造纸、铸造、冶炼、制笔等行业由桐庐县人民政府拟定并实施产业结构调整计划。

建德市：化工行业严格执行只减不增原则。2018年底前，完成1家水泥粉磨站、1家冶炼企业关停，完成1家化工企业、1家水泥粉磨站搬迁入园。2019年底前，完成2家冶炼企业关停。2021年底前，完成4家水泥（粉磨站）、建材等行业企业关停转迁。现有化工、印染、造纸、铸造、冶炼、胶合板、碳酸钙等行业由建德市人民政府拟定并实施产业结构调整计划。

责任单位：市经信委、市环保局，各区、县（市）政府（管委会）。

加大低端产能的淘汰力度。严格落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打赢污染防治攻坚战的意见》及国家16部委关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见，制定实施严于国家和省的落后产能淘汰政策。加强环保、能耗、安全、质量等各类专项整治和严格常态化执法，依法加快不符合国家、省产业政策的落后产能的退出，防止反弹。力争到2020年，每年淘汰落后产能涉及企业100家以上。

责任单位：市经信委、市环保局、市发改委，各区、县（市）政府（管委会）。

全面整治“低小散”问题企业。以“四无”企业（作坊）为重点，结合小城镇环境综合整治，全面实施 “低小散”块状行业整治提升专项行动。到2020年，每年力争淘汰整治“低小散”“脏乱差”企业（作坊）1000家以上。

责任单位：市经信委、市国土资源局、市环保局、市建委、市市场监管局、市质监局、市安全监管局，各区、县（市）政府（管委会）。

（3）严格产业准入条件。

加快世界名城快建设，结合杭州产业发展的需求，制定实施严于国家和省的《产业结构调整指导目录》，完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件，根据区域大气环境质量现状，对各区、县（市）实施特征污染物总量控制制度。严控“两高”行业产能，新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。

责任单位：市发改委、市环保局、市经信委、市规划局、市国土资源局，各区、县（市）政府（管委会）。

全市生态保护红线范围内禁止新建污染大气环境的生产性项目，上城区、下城区、江干区（含杭州经济技术开发区）、拱墅区、西湖区（含杭州西湖风景名胜区）和滨江区（以下简称六城区）范围内原则上不再新建、扩建产生VOCs排放的工业项目。严格控制处理过程中产生废气、重金属等污染物排放的市域外废弃物转移到本市处理（已存在的项目不得在现有基础上扩大规模）。严格限制石化、工业涂装、包装印刷等高VOCs排放建设项目。全市新增二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、VOCs排放的项目均实行区域内现役源2倍削减量替代。

责任单位：市环保局、市发改委、市商务委、市规划局、市国土资源局，各区、县（市）政府（管委会）。

2.深入开展工艺废气治理。

（1）全面开展以VOCs为重点的废气整治。

全面深化涉气行业废气治理。结合实际，深入开展化工、工业涂装、纺织印染、水泥、石化橡胶和塑料制品、包装印刷、合成革等8个重点行业废气清洁排放改造和VOCs治理。积极推进卫浴、制鞋、制笔、羽毛球拍等特色产业VOCs治理。2018年底前，力争完成工业涂装、印刷包装行业VOCs治理任务；2020年底前，化工、涂装、制鞋、纺织印染、橡胶和塑料制品合成革行业VOCs排放量较2015年减少30%以上，包装印刷行业VOCs排放量较2015年减少50%以上。完成化工等重点行业LDAR治理任务。

全面推进重点工业园区废气整治。2018年完成省级以上工业园区制定VOCs监测监控体系建设方案，限期进行达标改造。到2020年，列入整治计划的10个省级重点工业园区要制定园区整治实施方案，按照要求开展废气整治工作，确保园区内涉气企业废气收集、处理设施正常运行，废气收集率和排放达标率明显提升，企业环保档案管理规范完整，区域环境空气质量明显改善。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。

责任单位：市环保局、市发改委、市经信委，各区、县（市）政府（管委会）。

深入推进重点工业企业废气治理。根据大气污染物排放情况和污染治理水平，每年完成120家以上废气重点工业企业整治。重点企业应当编制废气治理方案，建立完善“一厂一策一档”制度。2018年，制定全市VOCs排放重点企业监督性监测实施方案，占全市工艺源VOCs排放总量65%以上的重点企业纳入监督性监测；完成41家重点排放企业在线监测设备安装。

责任单位：市环保局、市经信委，各区、县（市）政府（管委会）。

推进“油改水”源头替代。2020年，木质家具制造行业水性、紫外光固化等低挥发性涂料替代比例达到60%以上，水性胶黏剂替代比例达到100%。工程机械制造行业和钢结构制造行业高固体分、粉末涂料使用比例达到50%以上。汽车制造行业整车制造行业底涂、中涂水性涂料使用比例达到100%。包装印刷行业低VOCs含量环境友好型原辅材料替代比例不低于60%，无法替代的优先使用单一组分溶剂的油墨。

责任单位：市环保局、市经信委、市市场监管局，各区、县（市）政府（管委会）。

全面清理整顿“散乱污”企业。全面开展“散乱污”企业及集群大排查，根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定实施“散乱污”企业及集群整治标准。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2019年底前基本完成“散乱污”企业及集群综合整治行动；到2020年，完成500家涉气“散乱污”企业清理整顿任务。

责任单位：市经信委、市环保局、市发改委、市市场监管局，各区、县（市）政府（管委会）。

（2）持续推进工业污染源全面达标排放。

持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。强化工业企业无组织排放管控，开展建材、有色、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2019年底前完成治理任务。

责任单位：市环保局、市经信委、市发改委、市城管委、市交通运输局、市公安局、市公安局交警局，各区、县（市）政府（管委会）。

（3）实施季节性污染调控。

市区两级分别制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，以减少重污染天气为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，聚焦重点领域，将攻坚目标、任务措施分解落实。针对冬春季PM2.5及夏季O3污染现状，企业合理调节产能；印染、化工、水泥等重点行业在冬春季及夏季合理安排生产设备轮检轮休，减少大气污染物排放，轮检轮休过程确保环境安全。实施重点区域污染物排放负荷控制，强化减排管控措施。当年11月至次年2月组织全市水泥企业实施错峰生产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高错峰限产比例或实施停产。

责任单位：市环保局、市经信委、市发改委，各区、县（市）政府（管委会）。