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深化改革破解国有企业不平衡不充分发展难题,必须坚持问题导向,可从以下八个方面着力:
一是更加注重在深化国企改革中坚持党的领导加强党的建设。深入理解“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根与魂,是我国国有企业的独特优势”,在深化国有企业改革中,坚定不移地加强党对国有企业的领导,加强政治建设、思想建设、组织建设,确保改革的正确方向。坚定不移地将党的领导和现代企业制度有机结合,健全“三重一大”决策制度实施办法,及时将党建工作总体要求纳入公司章程,确保发挥党委领导作用,确保发挥基层党组织的战斗堡垒作用,确保发挥每一名党员的先锋模范作用。
二是更加注重推动国有企业统筹落实经济责任、政治责任和社会责任。推动市属国企高效履行经济责任,提高盈利能力和资本回报水平,为社会创造更多的价值和财富;推动市属国企自觉承担政治责任,坚持正确的政治方向,坚决贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署,在首都经济社会建设、非首都功能疏解中发挥引领、示范与带动作用;推动市属国企模范践行社会责任,切实遵循和践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持与利益相关者合作共赢,积极开展社会公益和援建扶贫活动。
三是更加注重优化国有经济布局和调整经济结构。推进市属国企大力发展符合京津冀协同发展战略和首都功能定位的“高精尖”产业和文化创意产业,在首都“四个中心”建设中发挥示范带头作用。以优质上市公司和行业龙头企业为平台,加大企业并购重组力度,增强国有资本配置效率,使国有资本战略布局更加优化,使国有经济结构进一步完善。
四是更加注重推进供给侧结构性改革提升国有企业发展质量和效益。大力推进供给侧结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。大力破除无效供给,及时清理退出运营质量差、市场竞争能力弱、社会贡献率低的企业,止住出血点。加大钢铁、煤炭等产能过剩企业的转型升级力度,做可持续发展和绿色发展的排头兵。持续推进劣势企业及不符合首都功能定位的企业的退出工作,加大“僵尸企业”处置力度,不断提升发展质量和效益。
五是更加注重创新提升国有企业核心竞争力。充分发挥科学技术作为第一生产力的作用,充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用。加大科技创新力度,进一步完善科技创新投入机制,建立支持国有企业创新发展的平台,加快培育新技术、新产品、新产业、新业态。加强管理创新,加大精细化管理力度和信息化管理水平,向管理要效益。加大风险管理力度,有效预防和化解投资、经营、财务和法律等各项风险。
六是更加注重深化体制机制改革提升企业发展活力。通过深化混合所有制改革,引入非公资本,优化公司治理结构和公司治理,提升管理水平;通过员工持股,建立利益共享、风险共担的激励约束长效机制,更好地吸引和留住人才,充分调动员工的积极性和创造性;通过建立健全股权激励等中长期激励机制,充分发挥企业家作用;通过加大上市和重组力度,充分利用资本市场,提升国有企业的透明度和活力,为做强做优做大国有企业提供体制机制保障。
七是更加注重发挥监督合力和提升监督效能。注重发挥党的巡视巡察、纪委监督、监事会监督、审计监督、产权交易监督、外派财务总监监督、外部董事监督等多渠道监管的合力,切实提升监管效能。
八是更加注重以人民为中心妥善处理改革、发展和稳定的关系。遵循十九大报告确立的新时代中国特色社会主义的基本方略,树立以人民为中心的发展理念,将其作为统领国企改革工作的出发点和落脚点,切实实现好、维护好、发展好广大职工和人民群众的根本利益,让改革发展成果更多更公平地惠及广大职工群众,不断增强人民群众的获得感。
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