河南发改委发布2018年降成本重点工作：基本实现国家增量配电业务改革试点省辖市全覆盖（附文件）

五、降低人工成本

30.降低用工成本。将阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险及工伤保险费率政策期限延长至2019年4月30日。将阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策期限延长至2020年4月30日。加大稳岗补贴工作实施力度，帮助企业脱困发展。(省人力资源社会保障厅，住房城乡建设厅)

31.加大技能人才培训力度。实施技能人才培训福利计划，鼓励有条件的地方通过政府购买服务等方式，支持职业院校、企业和社会培训机构开展职业技能培训。按规定落实职业培训、职业技能鉴定和职业技能提升补贴政策，为产业转型升级、经济结构调整提供技能人才支撑。(省人力资源社会保障厅、财政厅)

32.将企业缴纳的残疾人就业保障金标准上限从不超过当地社会平均工资3倍降至不超过2倍。(省财政厅、残疾人联合会)

六、有效降低用能用地成本

33.自2017年12月1日起，临时用电的电力用户不再缴纳临时接电费，已向电力用户收取的临时接电费，电网企业要按照合同约定及时组织清退。(省发展改革委、电力公司)

34.落实好国家有关减免余热、余压、余气自备电厂政策性交叉补贴和系统备用费的政策。(省发展改革委、能源局、电力公司)

35.研究完善河南省电力市场交易规则，放宽市场准入条件，探索跨区电力直接交易，扩大市场交易规模和范围，规范市场交易行为，在实施好年度双边协商交易的基础上，组织好月度撮合交易，利用市场化手段进一步降低企业电费负担。推动一批试点项目，基本实现国家增量配电业务改革试点省辖市全覆盖。积极争取进入国家电力现货试点范围。(省发展改革委、能源局、河南能源监管办、电力公司)

36.落实国家部署，降低工商业电价。(省发展改革委、电力公司)

37.完善两部制电价制度，两部制电力用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳电费，也可选择按实际最大需量缴纳电费。(省发展改革委、电力公司)

38.清理规范涉电收费行为，重点清理规范产业园区、商业综合体等经营者向转供电用户在国家规定销售电价之外收取的各类加价。(省发展改革委、电力公司)

39.持续提升电力获得便利性。开展用电报装“放管服”改革专项行动，在供电服务公开承诺的基础上进一步减环节、压时限，高、低压客户办电环节分别压减至4个和3个，10千伏、400伏非居民客户平均接电时间压减至80天和30天;创新网上报装、电话预约报装、“刷脸”报装等新型服务渠道，实现低压居民办电“一次都不跑”，其他用户办电“最多跑一次”;推进电力与相关部门信息共享、业务联办，调用相关部门公开的电子证照信息大幅度压减客户所需报装资料;打造优化电力接入工程“行政审批绿色通道”，建立电力规划、道路开挖占用、绿化迁移、使用林地等事项联合审批、限时办结等工作机制，共同保障用户电力接入成本大幅降低，可靠性和供电服务明显提升;开展用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管，保障用户快捷高效用电。(省发展改革委、电力公司、河南能源监管办、工业和信息化委、公安厅、国土资源厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、林业厅)

40.2018年7月1日起，将重大水利工程建设基金征收标准在去年已降低25%的基础上，按原标准再降低25%。(省财政厅、发展改革委、电力公司)

41.加强需求侧管理降低让峰用户电费负担。对主动让峰用户按照让峰负荷予以经济补偿，降低让峰用户的电费成本。(省发展改革委、电力公司)

42.积极推进不动产登记制度改革。通过优化工作流程、增设服务窗口、增加办事人员、创新信息化服务举措等方式，进一步精简办事环节、压缩登记等办理时限。健全信息互动共享机制，大力推行不动产登记、交易、税收“一窗受理、并联办理”，提高不动产登记效率和便利化程度。(省国土资源厅、住房城乡建设厅)

43.采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁方式取得的工业用地使用权，在办理项目核准、规划、建设、抵押融资等手续方面，与法定最高出让年限50年的工业用地使用权具有同等权能。(省国土资源厅)

44.国家鼓励的新产业新业态和我省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、副、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。(省国土资源厅)

七、降低物流成本

45.积极推进物流标准化示范工程。利用省财政补助资金2700万元，在许昌、漯河、焦作市开展首批商贸物流标准化示范建设，以推广1200*1000MM标准化托盘为切入点，推进单元化物流，促进全程带托运输，带动上下游产业物流装备和过程的标准化、智慧化，提高物流效率。(省商务厅、交通运输厅、发展改革委)

46.探索开展供应链创新与应用试点，建设供应链综合服务和交易平台。(省商务厅、发展改革委、交通运输厅、工业和信息化委)

47.完善物流用地政策，加强物流规划和用地管理，将物流用地纳入土地利用总体规划、城市总体规划，并在城乡规划中综合考虑物流发展用地，统筹安排物流及配套设施用地选址和布局。充分利用存量物流用地资源，提高闲置土地资源利用效率，合理增加物流设施用地。(省国土资源厅、住房城乡建设厅)

48.提升铁路运输效率和服务水平。发展集装箱等成组化运输，发挥铁路在多式联运中的突出作用，积极提升铁路货运比例。促进铁路运输企业与生产企业、商贸企业间供需信息的前置整合，加强车流与货流匹配。支持铁路运输企业与园区、大型制造企业等开展合资合作，推进铁路专用线进园区、进企业，按需开行货物列车，提高货物直达列车比重，提高编组站作业效率，缩短货运站装卸时间和取送时间，减少在途作业环节，压缩全程运输时间。(省交通运输厅、中国铁路郑州局集团有限公司、省发展改革委、工业和信息化委、商务厅、交通运输厅)

49.建立完善清理规范铁路物流相关收费工作机制，建立由铁路监管部门、相关铁路运输企业共同参与的长效工作机制，持续开展清理规范相关收费工作。(省交通运输厅、中国铁路郑州局集团有限公司)

50.推行高速公路通行费增值税电子普通发票开具工作。(河南省税务局、省交通运输厅)

51.深化收费公路制度改革，研究探索收费公路服务质量与收费标准挂钩，推动物流业降本增效。(省交通运输厅、发展改革委)

52.加快合并货运车辆年检年审。2018年底前，实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。简并货运车辆认证许可，对未改变关键结构参数的车型实行备案管理。取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证。(省公安厅、交通运输厅、环保厅)

七、支持企业提高资金周转效率和内部挖潜

53.在工程建设领域建立推广涉企保证金目录清单制度，建立公示和动态调整机制，接受社会监督。推行保函替代保证金，鼓励使用财务公司保函，减少企业资金占用。(省住房城乡建设厅、工业和信息化委)

54.建筑企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。完善工程建设领域农民工工资保证金制度，在房屋建筑和市政设施工程中推广使用银行保函。(省住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅)

55.实施“互联网+”、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程，支持有条件的地市，聚焦装备制造、食品制造等细分领域，与互联网龙头企业合作开展数字经济新业态新模式创新应用，建成一批智能制造工厂和“互联网+”示范项目。(省发展改革委、工业和信息化委等省直有关部门)

八、加强长效机制建设

56.建立政策落实抽查通报机制。省降低实体经济企业成本联席会议建立政策落实情况抽查通报机制，组织做好降成本政策评估，推动降成本政策落实。

57.不断完善降成本工作推进体系和工作机制。加强部门之间、部门地区之间的相互配合、信息沟通、协调会商，协同推进降成本工作。建立台账制度，将任务逐项分解落实，逐条明确相关要求。建立动态跟踪制度，加强统筹协调，密切跟踪配套政策制定情况、重点任务进展完成情况，及时解决政策推进中的困难和问题。

58.加强政策宣传和经验推广。充分利用各种宣传渠道和手段，加大降成本政策宣传力度，向企业传达解读各项优惠、扶持政策，为企业享受政策红利创造条件。有关部门和各地应充分听取企业意见，强化对企业反映问题的反馈和及时处置。降低实体经济企业成本工作部门联席会议将加强对各地好的经验、做法和案例的梳理，加强宣传和推广。

  河南省发展和改革委员会   河南省工业和信息化委员会

河南省财政厅 人民银行郑州中心支行

2018年7月21日