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(三)预防预警能力建设
1.提高电网防灾抗灾能力。深入开展电网风险研究,突出电网规划引领作用,统筹电源、电网建设和用户防灾资源,按照“重点突出、差异建设、技术先进、经济合理”的原则,适当提高电网设施灾害设防标准,有序推进重要城市和灾害多发地区关键电力基础设施防灾建设。根据需要强化跨行政区电力应急支援能力建设。加大电力设施保护工作力度,配合有关部门持续开展电力设施周边环境治理,严格管理电力设施附近的施工作业活动。
2.强化自然灾害监测预警。发挥气象部际联席会议作用,提高重特大自然灾害监测预警能力。电力企业强化自然灾害监测预警能力,与有关部门加强沟通合作,规范发布预警信息。选取代表性地区电网,建设自然灾害监测预警平台,重点研究自然灾害时空分布特征、电力系统承灾脆弱性、影响破坏规律、风险评价及预警模型等。
重点项目:面向电力系统风险特征的自然灾害监测预警平台
建设目标:以监测预警平台为载体,推进电力系统监测预警关键技术研究应用,逐步实现电力系统自然灾害致灾机理-趋势感知-损失预测-预警生成-信息发布的一体化平台管理。
3.强化人身伤亡事故风险预控能力。完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,强化重大电力基础设施、施工和生产作业现场安全管理。利用物联网、大数据等技术实现风险和隐患全过程动态识别和预警,重点加强对可能发生重大以上人身伤亡事故的人员密集作业区、高危作业场所、重点作业环节的风险评估和现场管控。建立应急救援现场危害识别、监测与评估机制,规范现场救援处置程序,强化作业前应急推演,落实安全防护措施,防止发生次生衍生事故。
4.加强水电站大坝安全应急管理。厘清大坝安全应急管理职责,科学设置大坝应急管理机构,建立健全电力企业、地方政府、相关单位大坝应急协调联动机制,研究推进流域梯级水电站安全与应急管理。创新大坝应急管理和技术,加强大坝除险加固、隐患治理和运行管理,提高大坝本质安全和运行安全水平。加强大坝安全在线监测分析和安全评估,建设大坝安全与应急管理相关平台。完善大坝安全应急预案,加强联合应急演练。
重点项目:水电站(大坝)安全与应急管理平台
建设目标:整合水电站安全与应急数据,完善安全在线监测、风险预测预警、预案修编演练、应急资源调配和应急辅助决策等功能,建设水电站(大坝)安全与应急管理相关平台,提升企业自主管理科技水平,创新强化政府应急管理手段,推进流域水电整体安全与应急管理。
(四)救援处置能力建设
1.完善应急指挥协调联动机制。健全电力企业与县级以上地方各级政府有关部门的应急协调机制,加强企业之间、行业之间的应急协同联动。建立国家统筹、区域协调、跨省联动的大面积停电事件应急指挥协调联动机制,开展省、市、县三级大面积停电事件综合应急演练,推动国家级城市群大面积停电事件联合应急演练,重点提高跨省、跨区域协同应对能力。
2.加强电力应急专业队伍建设。依托重点电力企业,建设多支具有不同专业特长、能够承担重大电力突发事件抢险救援任务的电力应急专业队伍。加强队伍管理和专业培训,按照标准配备应急装备,提高现场处置和协同作战能力。
3.加强社会应急救援力量储备。组织具有相应资质的社会应急救援力量开展必要的电力专业培训和演练,建设社会救援力量基础信息共享平台,推进建立社会救援力量调用补偿机制,形成有能力、有组织、易动员的电力应急抢险救援后备队伍。
4.加强应急专家队伍建设。建设国家、地方、企业各层面电力应急专家队伍,实施相关专业领域专家领航计划,形成分级分类、覆盖全面的应急专家资源网。完善专家管理、应急会商和辅助决策机制,组织专家开展专业咨询、培训演练、课题研究等。
重点项目:电力应急专家领航计划
建设目标:建立国家电力应急专家库,为重大电力突发事件应急会商、救援处置、评估总结以及日常培训演练、咨询服务等提供支持。
5.加强应急物资储备与调配。利用电力企业现有资源,在自然灾害多发地区设置省级电力应急物资储备库,统筹调配,满足跨省、跨区域应急处置需求。完善电力企业应急物资储备体系,推进建立联储联备、产储联合等物资保障机制,研究建立应急处置后续结算机制,实现应急物资共享和动态管理。
重点项目:西南水电工程应急救援基地
建设目标:在重点省份建立水电工程应急救援基地,为西南水电工程应急抢险救援提供支持,为水电行业提供培训演练和技术研发平台。
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