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2.1能源方针和政策
国家和政府的能源发展方针与政策一般从能源安全、能源的可持续发展、能源及其排放的市场化等出发,确定今后一段时期能源发展的目标,是能源领域“安全用能、可持续用能、价值用能”的行动纲领和指南。以下简要介绍欧盟、美国加州和浙江省的能源方针和政策。
欧盟在2008年第一阶段气候和能源一揽子计划取得很大进展的基础上,于2014年1月22日在比利时首都布鲁塞尔签订了欧盟2020—2030年气候和能源政策框架,框架确定了至2020年温室气体排放减少20%、可再生能源份额达到20%、能效改进20%(即2020年“3个20%”的目标)及电网实现10%互联;至2030年温室气体排放减少40%、可再生能源份额达到27%、能效改进27%及电网实现15%互联的目标(以1990年为基准)。并加强了对一次能源消耗总量、终端能源消耗总量、排放等的监视[3]。
2015年美国加州参议院签署了第350号法案,确定了至2030年加州将实现:温室气体排放减少40%(以1990年为基准)、电力生产中可再生能源发电份额增加至50%、能效提升1倍、鼓励广泛使用电动交通。
自2014年浙江成为我国第一个清洁能源示范省以来,持续开展能源消费总量控制、能源结构优化和节能减排工作。《浙江省能源发展“十三五”规划》中提出:到2020年,全省能源消费总量控制在2.2亿t标煤以内,“十三五”时期年均增长2.3%;全社会用电量达到4 220亿kWh,“十三五”时期年均增长3.5%。到2020年,全省非化石能源、清洁能源、可再生能源(含省外调入水电)和煤炭占一次能源消费比重分别达到20%,31.9%,12.5%和42.8%;供热用煤占煤炭消费比重85%以上;天然气消费比重达到10%左右。到2020年,全省一次能源生产量达到3 226万t标煤(全部为非化石能源),年均增长11.9%,其中,可再生能源1 805万t标煤。到2020年,单位地区生产总值能耗下降指标达到国家要求,单位能耗水平保持在全国前列,能源领域单位地区生产总值碳强度达到国家要求。
2.2能源价值流和信息流
能源价值流由能源的开发和生产、输送和供应、转换和利用等环节组成。随着分布式能源、储能、微能源网等技术的发展,传统的大规模电能/热能集中生产、远距离输送及供应的能源价值流向“清洁能源、高效转换、自产自用、余量上网、不足网供”的分布式能源与传统模式相结合的能源价值流发展。传统能源网(电网、热网)与微能源网、分布式能源、储能等的结合将进一步优化能源转换效率,降低用能成本。
综合能源服务除了提供综合化的能源产品供应,还将充分利用现代通信和信息、互联网等技术,进一步深入企业生产工艺的各个用能子系统和设备,结合工艺提升用能效率,采取能效同行业对标等方式实现能源价值流终端环节的高效、节约用能。
2.3综合管理、技术、经济和市场的服务
在能源管理方面。综合能源服务除了要加强能源开发、输送和供应等项目及其资产的管理,更要注重服务用能企业(特别是高耗能企业)科学能源管理体系的建立,政府要出台政策鼓励企业采用高效能源管理体系。根据对企业的调查,发现与发达国家相比,国内政府与企业缺乏对能源管理的重视,多数用能企业未建立有效的能源管理体系。文献[5]指出实施能源管理后的前2年即可降低成本5%~15%。澳大利亚政府EEO(能效机遇)项目[6],是针对大型高耗能企业开展的强制性项目,要求企业根据详细的评估框架(类似于能源管理体系)开展能源评估,每年公开报告已识别的和已实施的能效机会。政府部门在技术专家的支持下,核实企业对评估框架的符合程度以及公开报告的准确性。企业不一定必须采用认证审计员,但必须证明自身采用了具有相应专业知识和经验的人员,这些人员可在公司内部或外部挑选。能效机遇项目不强制企业采取节能措施,亦不要求企业预先设定能效目标。DAIEE(丹麦工业能源效率协议)是自愿协议,参与企业必须按照欧洲标准EN16001建立能源管理体系,并由外部认可的认证机构进行认证。如果企业参加并且遵守自愿协议,可享受碳税减免待遇。
在能源技术方面。除了要将可再生能源大规模开发、远距离输送与分布式开发、就地使用相结合,进一步加强综合能源系统、可再生能源、分布式发电等技术的研发,更要大力推广并促进清洁能源利用与能源梯级相结合的技术。特别是在终端燃煤锅炉替代方面,可根据具体生产工艺用能特点和用能需求,推广小型/微型的分布式、以清洁能源为燃料、以热定电的(冷)热电联产技术。要加快中小型/微型热电联产机组的国产化研发。同时,要加强用能终端典型用能系统(如压缩空气系统、过程加热系统、风机/水泵系统、蒸汽系统)能效诊断技术的研发与推广,大力推广应用高能效设备。
在能源经济方面。能源产业是一个高科技、高资金投入、高风险和高回报、回收期较长的产业。这“四高一长”的特点决定了能源产业的发展需要全社会资本的支持。综合能源服务则要根据这些特点开展能源金融服务,如能源市场预测、投资分析、技术经济比较、国家能源政策和金融咨询服务等。
在能源市场方面。综合能源服务要关注能源价格并预测其发展趋势,分析其对能源供应、企业用能成本等的影响,同时要通过排放交易市场使企业用能排放成本最小。
3结语
综合能源服务与国家和政府的能源方针政策密切相关,不仅涉及的能源产品种类多,而且涉及能源的产储输供销用各个环节,其服务内容包括管理、技术、经济和市场。因此,需要从新型能源体系建设的视角来思考综合能源服务,以再电气化为途径,融通各种类型能源规划、设计、建设、运营,最终实现客户的多能互补和能效提升。
参考文献
[1]吴建中.欧洲综合能源系统发展的驱动与现状[J].电力系统自动化,2016,40(5):1-7.
[2]封红丽.国内外综合能源服务发展现状及商业模式研究[R/OL].(2017-11-30)[2018-04-04].
[3]EUROPEAN COMMISSIONA.policy framework for climate and energy in the period from 2020 to 2030[R].Brussels,COM(2014) 15 final,2014.
[4]IEA.能源技术展望:到2050年的能源情景与战略(执行概要)[R/OL].(2017-06-12)[2018-04-04].
[5]WAYNE C.TURNER,STEVE DOTY.ENERGY MANAGEMENT HANDBOOK,Sixth Edition[M].The Fairmont Press,2006.
[6]国际能源署,工业生产力研究所.工业能源管理项目:通过节能提高企业收益[R/OL].(2012-07-05)[2018-04-04].
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