山东临沂印发打赢蓝天保卫战2018-2020年大气污染防治攻坚行动方案

日前，山东临沂市政府印发《临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》(以下简称《方案》)，指出：

3、燃煤设施综合整治

（1）加快淘汰落后的燃煤机组。2018 年10 月31 日前，制定落后燃煤机组淘汰方案，明确淘汰机组清单及淘汰时间，确保2020 年12 月31 日前，淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30 万千瓦以下燃煤机组以及违法违规建设的火电机组，淘汰30 万千瓦以下的运行满20 年的纯凝机组、运行满25 年的抽凝热电机组和2018 年底前仍达不到超低排放的燃煤机组。

（2）逐步扩大燃煤锅炉淘汰范围。2018 年10 月31 日前，淘汰市辖五区35 吨及以下燃煤锅炉和其他区域20 吨/小时及以下燃煤锅炉（煤粉锅炉除外）；2020 年9 月30 日前，淘汰全市35 吨/小时及以下燃煤锅炉。确因集中供热需延期关停替代的，在完成年度空气质量改善目标的前提下，由县区政府确定延长时限。

（3）2019 年6 月30 日前，市辖五区65 吨/小时及以上燃煤锅炉全部完成节能改造；2020 年10 月31 日前，其他区域65吨/小时及以上燃煤锅炉全部完成节能改造。

（4）2018 年10 月31 日前，制定建陶、玻璃、钢管行业清洁燃烧改造方案，确定企业名单及完成时限，全市建陶、玻璃、钢管行业企业限期完成清洁燃烧改造。

4、集中供热和清洁能源采暖

（1）持续加大热源改造、供热管网、换热站等供热设施建设力度，扩大集中供热范围。到2020 年，全市城市（含县城）集中供暖面积达到1.12 亿平方米。

（2）集中供暖未覆盖的区域，结合基础设施建设，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，推进电代煤、气代煤等清洁供暖方式。在有资源条件的地区，优先支持地热能、生物质能、太阳能、风能、核能等清洁能源替代散煤。2020 年12月31 日前，70%以上的村庄实现冬季清洁取暖。

（3）支持跨区联片热电联产项目建设，以热水为供热介质的热电联产项目，20 公里供热半径内原则上不再另行规划建设非清洁能源热电联产机组；以蒸汽为供热介质的热电联产项目，10 公里供热半径内原则上不再另行规划建设非清洁能源热源点。

（4）大力发展清洁能源。实施非化石能源倍增行动计划，因地制宜规模化开发利用风能、太阳能、生物质能、水电等新能源和可再生能源资源。到2020 年，全市风电、太阳能发电、生物质发电、抽水蓄能和小水电等新能源和可再生能源发电装机达到220 万千瓦以上。推进太阳能利用与常规能源体系相融合，推动生物质能资源规模化和市场化开发，到2020 年，太阳能、生物质能利用量分别相当于替代41 万吨、50 万吨标准煤以上。

详情如下：

临沂市人民政府关于印发临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨

2018-2020 年大气污染防治攻坚行动实施方案的通知

临政发〔2018〕19 号

各县区人民政府，市直有关部门、单位，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂综合保税区管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会：

现将《临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020 年大气污染防治攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

临沂市人民政府

2018 年9 月28 日

（此件公开发布）

临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020 年大气污染防治攻坚行动实施方案

为持续改善环境空气质量，根据《山东省2013-2020 年大气污染防治规划》及《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020 年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020 年）》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和全国生态环境保护大会精神，坚持环境质量与排放总量双控，突出抓好工业污染深度治理、机动车尾气治理、城市面源污染防治、生态治理等重点任务，大力调整优化能源与产业结构，强化区域联防联控，狠抓重点领域、重点时段污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

二、主要目标

2020 年，全市二氧化硫、二氧化氮排放总量分别较2015年下降15%以上，臭氧浓度逐年上升趋势得到有效遏制，PM2.5、PM10、二氧化氮分别控制在52、94、40 微克/立方米以下，二氧化硫、一氧化碳浓度持续改善，空气质量优良率达到62%（优良天数227 天）以上，重度及以上污染天数逐年减少。

三、工作任务

（一）能源结构调整（牵头部门：市经信委）

1、煤炭消费总量控制

（1）到2020 年，全市煤炭消费总量压减到2348 万吨以内。

（2）2018 年9 月30 日前，制定实施全市2018-2020 年煤炭消费减量替代工作方案，完善煤炭消费核算办法，将煤炭消费指标和压减指标，分解到县区和具体企业，细化各项压减煤炭消费措施，确定清洁生产指标和空间布局控制要求，明确时间表，加强跟踪督查。对未完成煤炭消费压减任务的县区，暂缓审批各类新建、扩建、改建耗煤项目，上一年度未完成的减量目标，纳入下一年度进行目标考核。

（3）全市范围内禁止新建35 吨/时及以下燃煤设施（含煤粉锅炉）；除规划的集中供热设施外，全市大气污染物排放重点控制区、各类工业园区内，禁止新上燃煤设施（含煤粉锅炉）。

（4）完善煤炭替代审查制度，提高煤炭利用效率低的行业煤炭减量替代系数。对确需建设的耗煤项目，必须实施“以新带老”且实现煤炭消费和污染物排放总量“减量替代”，严格落实替代源及替代比例。

责任部门：市经信委

责任落实：各级政府，以下任务措施均需各级政府落实，不再列出。

2、清洁煤炭全过程管控

（1）严格执行《山东省实施〈商品煤质量管理暂行办法〉细则》，健全煤炭质量管理体系，强化煤炭生产加工、储运配送、经营监管、消费使用等环节管控，加强煤炭抽样检测，提高清洁利用水平。

（2）持续深入开展散煤治理专项行动，依法查处劣质散煤销售等行为，坚决取缔无照经营散煤网点。严格执行《山东省煤炭经营储煤场地管理暂行办法》，落实煤炭经营场所防尘、防水、防渗“三防”等措施，强化规范化管理。

责任部门：市经信委

3、燃煤设施综合整治

（1）加快淘汰落后的燃煤机组。2018 年10 月31 日前，制定落后燃煤机组淘汰方案，明确淘汰机组清单及淘汰时间，确保2020 年12 月31 日前，淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30 万千瓦以下燃煤机组以及违法违规建设的火电机组，淘汰30 万千瓦以下的运行满20 年的纯凝机组、运行满25 年的抽凝热电机组和2018 年底前仍达不到超低排放的燃煤机组。

责任部门：市发改委

（2）逐步扩大燃煤锅炉淘汰范围。2018 年10 月31 日前，淘汰市辖五区35 吨及以下燃煤锅炉和其他区域20 吨/小时及以下燃煤锅炉（煤粉锅炉除外）；2020 年9 月30 日前，淘汰全市35 吨/小时及以下燃煤锅炉。确因集中供热需延期关停替代的，在完成年度空气质量改善目标的前提下，由县区政府确定延长时限。

责任部门：市环保局、市经信委

（3）2019 年6 月30 日前，市辖五区65 吨/小时及以上燃煤锅炉全部完成节能改造；2020 年10 月31 日前，其他区域65吨/小时及以上燃煤锅炉全部完成节能改造。

责任部门：市经信委

（4）2018 年10 月31 日前，制定建陶、玻璃、钢管行业清洁燃烧改造方案，确定企业名单及完成时限，全市建陶、玻璃、钢管行业企业限期完成清洁燃烧改造。

责任部门：市经信委

4、集中供热和清洁能源采暖

（1）持续加大热源改造、供热管网、换热站等供热设施建设力度，扩大集中供热范围。到2020 年，全市城市（含县城）集中供暖面积达到1.12 亿平方米。

责任部门：市住建局

（2）集中供暖未覆盖的区域，结合基础设施建设，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，推进电代煤、气代煤等清洁供暖方式。在有资源条件的地区，优先支持地热能、生物质能、太阳能、风能、核能等清洁能源替代散煤。2020 年12月31 日前，70%以上的村庄实现冬季清洁取暖。

责任部门：市住建局

（3）支持跨区联片热电联产项目建设，以热水为供热介质的热电联产项目，20 公里供热半径内原则上不再另行规划建设非清洁能源热电联产机组；以蒸汽为供热介质的热电联产项目，10 公里供热半径内原则上不再另行规划建设非清洁能源热源点。

责任部门：市发改委

（4）大力发展清洁能源。实施非化石能源倍增行动计划，因地制宜规模化开发利用风能、太阳能、生物质能、水电等新能源和可再生能源资源。到2020 年，全市风电、太阳能发电、生物质发电、抽水蓄能和小水电等新能源和可再生能源发电装机达到220 万千瓦以上。推进太阳能利用与常规能源体系相融合，推动生物质能资源规模化和市场化开发，到2020 年，太阳能、生物质能利用量分别相当于替代41 万吨、50 万吨标准煤以上。

责任部门：市发改委

（4）加强天然气供应保障能力。实施气化临沂工程，新增天然气优先用于城镇居民和大气污染严重地区的散煤替代，实现“增气减煤”。

责任部门：市住建局