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10月31日,全国电力市场化经验交流现场会在广州召开。由国家发改委带队,来自全国31个地区,涉及能源领域的41家单位的相关负责人参观调研了广东省电力市场化改革情况。调研团赴广东电力交易中心,了解了广东省市场化交易、售电侧改革、南方(以广东起步)电力现货市场实施方案及规则等情况。
近年来,广东省不断推进电力体制改革,逐步构建了一个统一开放、竞争有序的电力市场体系。据了解,2018年,广东电力市场交易电量将超过1600亿千瓦时。目前,广东省市场化交易电量占广东全社会用电量的25%。
广东市场化交易电量近4年增长74.6%
在刚刚结束的11月份集中竞争交易中,140家市场主体共完成41.5亿千瓦时的交易电量。截至今年10月,广东电力市场累计结算市场化交易电量1535亿千瓦时。广东市场化交易电量从2015年229亿千瓦时,发展到2018年的约1600亿千瓦时,年均增长约74.6%。
在电力体制改革领域上,广东一直先行先试、勇当排头兵。2006年,广东率先在台山开展直购电试点,2013年启动全省直接交易试点。2015年,广东省和重庆市试点开展售电侧改革。2016年,广东电力交易中心的成立,为电力市场建设积累丰富的经验。今年8月底,全国首个电力现货市场在广东投入试运行,这标志着广东电力市场体系基本建成。
随着广东电力体制改革不断推进,电力市场准入标准逐步放开,市场参与主体数量增加速度加快,截至2018年9月底,广东电力交易市场市场主体共7516个,比2017年底增长逾23%。其中,发电侧70家,用电侧7446家。
除了市场主体多元化外,市场交易品种也逐渐多样化。广东电力交易市场已形成了年度双边协商交易、年度合同集中交易、月度集中竞争交易发电合同转让交易等四种市场交易品种。目前,正在试运行中的电力现货市场将补充日前、实时全电量集中竞价现货交易的空白,构建更加完整的市场体系。
两年半降低客户成本164.6亿元
随着电力体制改革的深入,广东电力交易中心这根市场配置资源的“指挥棒”作用逐渐凸显。在这一过程中,广东电力交易中心结合广东实际情况,形成了一个中长期交易体系,创新建设了“价差传导+统一出清”“批发+零售”“计划+市场”“省内+省外”“全电量+偏差考核”“交易校核+安全校核”六大核心关键机制的广东电力市场样本。机制之间的相互作用,使得发电侧和售电侧形成了有效竞争,促成了广东市场竞争充分、交易活跃、透明高效、公平有序的形态。
“价差传导+统一出清”是广东电力交易树立起来的第一个标杆,一方面实现市场化改革的平稳快速起步,另一方面大大释放改革红利,以供给侧结构性改革为主线,努力降低社会用电成本,自2016年至今已累计降低客户用电成本164.6亿元。
交易品种和交易机制的创新,推动鼓励市场发展优质产能,逐步淘汰效益差、能耗大、环保排放高、不适应市场需要的落后产能,从而促进节能减排,推动构建清洁低碳能源体系。据统计,2016—2018年,广东省通过市场化交易共累计节约标煤约132.6万吨,减少二氧化碳排放351.9万吨。
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