陕西省政府：先行启动关中百万千瓦低风速风电开发形成由北向南梯级推进格局-第3页-北极星风力发电网

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四、陕西能源产业可持续发展对策

（一）优化产业结构

1、加快产业结构升级

一方面要转变能源生产和转化方式，着力推动能源化工产业向高端化发展，通过延长产业链提高综合能源利用效率，加快工业产业结构升级换代；另一方面要发展能源消费少、经济效益高的装备制造业，同时要大力发展旅游、文化等现代服务业，以及金融、信息、科技研发、商务、物流等生产性服务业，提高服务业比重，优化三次产业结构。

2、优化能源消费结构

近几年，虽然我省煤炭消费增速放缓，但以煤炭消费为主的能源结构并没有发生根本性变化，我省煤炭消费仍占全部能源消费的70%以上，天然气、水电、风电、太阳能等清洁能源所占比重仍然较小。未来几年应该加大煤制天然气、煤层气、页岩气等清洁能源供应和推广力度，大力推进风能、太阳能、生物质能和地热等可再生能源开发利用，逐步提高清洁能源使用比重，在合理控制煤炭消费总量的同时，推广使用洁净煤。

（二）统筹发展与环境关系

1、大力发展清洁能源

进一步加大对新能源产业的扶持力度，不断推动我省新能源产业向前发展。要进一步减轻企业负担，从土地使用、税费上缴、行业补贴等方面着手，制定有关政策，向新能源产业倾斜，从根本上减小企业成本，提高企业效益，增强企业动力，助力企业成长。要积极促进光伏产业与其他产业融合，大力推进分布式光伏产业，有效利用闲置资源，提高资源利用效率。同时实施“光伏+”综合利用工程。要统筹全省风电产业的整体布局，积极推进陕南和关中地区风能资源的开发利用，先行启动关中百万千瓦低风速风电开发，形成我省风电由北向南梯级推进的格局，使关中成为我省风电开发的新兴区域。

2、加强节能降耗预警监测

六大高耗能行业是我省能源消费大户，要降低高耗能行业能耗，进一步加强高耗能行业节能工作。一是进一步加强能源消费预警监测工作，对重点行业特别是能耗比重高、增长速度快的行业加强监测，及时准确反映问题；二是严格控制化学原料及化学制品制造业等增速较快行业能耗增长，加强对现有企业管理，淘汰落后老旧产能、加强节能技改减少企业能耗。

（三）强化技术创新

1、想方设法吸引各路人才

十八届五中全会强调，深入实施人才优先发展战略，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。我省是科教强省，具有较好的人才培养环境和较强的人才培养能力，但人才外流较多，因此，要想方设法吸引外来人才、留住本地人才，让各路人才为陕西发展做出更大贡献。要从如何吸引人才角度出发，破除对人才流动、人才评价、人才激励的体制机制束缚，让人才留得住、干得好；还要优化服务，不遗余力为人才搭建干事创业的舞台，把脉人才需求和创新创业“弱点”，遵循其成长的基本规律，提供及时有效的帮扶举措，为人才打造良好工作环境。

2、加快技术创新步伐

我省具有显著的教育科研优势，要充分发挥我省优势，不断促进能源产业向高端化方向发展。要建立人才培养、激励机制，激发科研工作者的研发热情，为真正有理想、有能力的科研人员建立干事创业环境，不断提升科研技术水平。同时将科研成果与实际应用相结合，使科研成果转化为实实在在的生产力，不断促进我省经济持续、健康发展。

（四）完善体制机制

1、建立价格监督机制

能源价格的大幅波动，不但影响本行业的正常发展，对相关行业也产生较大冲击，要千方百计稳定能源市场价格，创造良好的市场秩序。一方面完善相关制度，规范能源市场交易秩序，限制能源商品大宗买卖行为，禁止有关能源价格炒作行为；另一方面，通过供需平衡关系稳定能源价格，价格上涨适当提高供应量，价格下降适度减少供应量。

2、合理布局产业发展

能源产业是我省的传统产业、支柱产业，在落实国家有关政策的同时，要发挥我省能源产业的优势，因此，能源产业的发展要合理布局。一是长远规划，既要考虑当前我省经济社会发展的实际需求，又要谋划未来我省能源产业发展方向，做到未雨绸缪，快人一步；二是合理布局，包括如何规划我省能源生产格局，如何发挥优质资源优势，如何延伸产业链等问题，通过合理的导向作用，推动我省能源产业健康持续发展。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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