【两部委发话破除省间交易壁垒 售电公司可大展拳脚】售电一周要闻(1126-1130)

本周热词Top1

省间交易：本周，发改委、能源局联合发布了《关于印发清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）的通知》，提出到2020年，基本解决清洁能源消纳问题。要求从四大方面发挥市场调节功能消纳清洁能源，其中包括打破省间电力交易壁垒，推动受端省份取消外受电量规模限制。

本周热词Top2

增量配电：本周，发改委、能源局联合发布了《关于建立增量配电业务改革试点项目直接联系制度的通知》，继调研、约谈、通报后，再建立“直通车”制度，选取12个重点试点项目定期直接报告，点赞！

本周热词Top3

电力现货市场：本周，蒙西电力现货市场建设试点方案（征求意见稿）发布，提出2018年12月完成电力现货市场仿真工作，初步建成电力现货市场技术支持系统平台，具备初步运行条件。

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政策：

1.发改委、能源局：建立增量配电业务改革试点项目直接联系制度 12个重点试点项目可直接联系

国家发改委、国家能源局日前发布了《关于建立增量配电业务改革试点项目直接联系制度的通知》，通知中称，为及时跟踪了解试点项目进展情况，研究解决改革试点中存在的问题，加快推进试点项目落地见效，国家发展改革委、国家能源局决定选取部分重点试点项目作为直接联系项目。其中包括12个直接联系试点项目，直接联系项目业主每月5日前向直接联系司局书面报告项目进展情况和存在的主要问题，提出意见建议。

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2.蒙西电力现货市场建设试点方案征意见：今年12月具备初步运行条件

内蒙古自治区经信委日前发布了关于《蒙西电力现货市场建设试点方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告，提出：近期目标：逐步完善现货市场建设的各项基础条件，在电力多边市场的框架下，建立中长期交易电量日分解机制，完善发电计划编制，为构建发电侧单侧竞争的日前现货市场创造条件；初步建立新能源市场化消纳机制；启动调峰辅助服务市场运行；开展日前替代、抽蓄交易等准现货交易品种；完善技术支持系统，建立交易、调度、营销、财务有机衔接并与监管系统互联的信息系统；适时启动现货市场模拟运行，为试运行奠定技术基础。

中期目标：构建以“中长期电量交易、现货系统优化”为主要特征的中长期交易和现货交易协调运作的电力市场机制。在中长期交易日分解基础上，开展发电侧单侧竞争的日前现货市场，实现电力市场指导下的电网优化运行；建立安全约束下的现货市场出清机制和阻塞管理机制；全面推进新能源参与市场竞争；建立发用两侧负荷曲线金融或物理匹配机制；实现中长期交易、现货交易和辅助服务交易的融合协同。

远期目标：建立“中长期交易规避风险，现货交易发现价格”的电力市场机制，推进电能量和辅助服务在现货市场中一体优化、联合出清；进一步通过市场手段促进清洁能源消纳，发挥市场在资源配置中的决定性作用；全面提升蒙西电网的规划、投资、建设和运行效率，实现市场化改革程度达到全国领先水平。

在现有中长期交易体系的基础上，引入中长期合同电量的分解执行的方式，实现中长期交易与现货交易的高效衔接。初期，发用双方不具备分解发用电曲线时，由市场运营机构负责中长期合同电量的分解执行。将发电企业年度计划电量与中长期合同电量叠加，形成不同发电企业的分月电量计划（含年度计划与中长期合同两个分量），进而细化至每日的分时电力曲线。日前市场中，发电机组根据日前预测偏差申报电力曲线调整意愿与价格。市场初期，用电侧的需求通过负荷预测确定；具备条件后，允许电力用户结合自身需求的变化参与现货市场。

起步阶段时间安排

2018年10月，印发蒙西电力现货市场试点方案；2018年12月，印发蒙西电力现货市场运营规则，完成电力现货市场仿真工作，初步建成电力现货市场技术支持系统平台；蒙西电力现货市场具备初步运行条件；2019年6月，蒙西电力现货市场启动试运行。2019年12月，联合市场营销与财务部门，构建统一信息交互平台，实现数据互传、信息共享，初步具备用户侧合同电量日分解条件。

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3.两部委敲定清洁能源消纳！扩大清洁能源跨省区交易 受端省份取消规模限制

发改委、能源局日前联合发布了《关于印发清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）的通知》，提出：到2020年，基本解决清洁能源消纳问题。

要求加快电力市场化改革，发挥市场调节功能。包括四大方面：

1.完善电力中长期交易机制。进一步扩大交易主体覆盖范围,拓展延伸交易周期向日前发展,丰富中长期交易品种,进一步促进发电权交易,促进清洁能源以与火电等电源打捆方式在较大范围内与大用户、自备电厂负荷等主体直接签订中长期交易合约。创新交易模式,鼓励合约以金融差价、发电权交易等方式灵活执行，在确保电网安全稳定运行情况下,清洁能源电力优先消纳、交易合同优先执行。

2.扩大清洁能源跨省区市场交易。打破省间电力交易壁垒，推进跨省区发电权置换交易，确保省间清洁能源电力送电协议的执行，清洁能源电力可以超计划外送。在当前跨区域省间富余可再生能源电力现货交易试点的基础上，进一步扩大市场交易规模，推动受端省份取消外受电量规模限制，鼓励送受两端市场主体直接开展交易。各地不得干预可再生能源报价和交易。合理扩大核电消纳范围，鼓励核电参与跨省区市场交易。

3.统筹推进电力现货市场建设。鼓励清洁能源发电参与现货市场，并向区外清洁能源主体同步开放市场。在市场模式设计中充分考虑清洁能源具有的边际成本低、出力波动等特性。电力现货市场建设试点从2019年起逐步投入运行。持续推动全国电力市场体系建设，促进电力现货市场融合。

4.全面推进辅助服务补偿(市场)机制建设。进一步推进东北、山西、福建、山东、新疆、宁夏、广东、甘肃等电力辅助服务市场改革试点工作,推动华北、华东等地辅助服务市场建设。非试点地区由补偿机制逐步过渡到市场机制。实现电力辅助服务补偿项目全覆盖,补偿力度科学化,鼓励自动发电控制和调峰服务按效果补偿,按需扩大储能设备、需求侧资源等电力辅助服务提供主体，充分调动火电、储能、用户可中断负荷等各类资源提供服务的积极性。

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4.我国新一轮电改已进入落地实施的关键阶段

目前，我国新一轮电力体制改革全面铺开，交易机构组建基本完成，发用电计划和配售电业务有序放开，已进入落地实施的关键阶段。应以深化电力体制改革为动力，加快推动电力工业高质量发展。逐步完善电力市场运行机制，创新交易方式，规范交易行为，打破省际壁垒，有序放开发用电计划，不断推进电力改革。尽快修订电力法及相关配套法规，为电力市场化改革保驾护航。随着风能、太阳能发电比例上升，出现了传统电力系统不适应大规模具有间歇性、波动性的新能源电力接入、新能源电力无法有效消纳的问题，加大了电力系统安全稳定运行的风险。应着力破除技术和体制、机制障碍，构建发电供给侧、电网输配侧、用户消费侧协同机制，形成多能互补和综合能源服务新业态。

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5.棋至中局 论增量配电的困境与未来

当下，增量配电试点已经到达中场，参与者遇到半途效应或将不可避免。采访中，多位配售电公司的相关人士认为，要想减少半途效应对改革的影响，市场参与者一定要调整心态，并且明确目标、保持耐力。

对于明确目标，扬中高新区配售电公司董事长周鹏认为，任何改革都无法一蹴而就，偏见、误解都属于事物正常发展的规律，要允许相当一段时间的试错和磨合。前路很长，不要纠结于眼前的问题或者困难，把目标定得高一些、才能走得远一些。在大目标明确的前提下，参与者一定要敢于担当，既然选择了，就要坚持下去。

对于保持耐力，宁德市环三售电有限公司董事长温一黄认为，稳住步伐很重要，改革不要着急。参与者要在大目标之下，根据情况不断迈开小步子。市场化改革一定要按照市场规则办事，在具体项目中，一定要根据需求逐步增加负荷，一步一步、边走边看、不断总结。

后半程改革的另一个重点，是让增量配电建设适应智慧城市发展的需要。

增量配电业务改革的目的之一，是创造更优质的服务，提供高质量的电力，提高电网运行效率。当前，我国电力供需已基本平衡，第三产业和居民用电大幅上升。随着能源互联网、分布式电源、智能电网、微电网、电动汽车、用户储能和需求侧响应等各种新生事物的涌现，配电网不仅需要安全可靠的基本服务，还要有以智慧绿色为特点的增值服务。

作为增量配电的第一批试水者，智能用电当下已经在深圳前海蛇口配售电试点区域开始布局。

丁震行介绍，他们的目标是实现前海配电侧和用电侧数据的智能采集，实现电能开放共享、实时计量、信息交互与主动控制。在安全、公平的基础上，以有效监管为前提，打通政府、企事业单位和公众之间的数据壁垒，促进各类数据资源整合，提升能源统计、分析、预测等业务的时效性和准确度。下一步，待智能用电数据全面介入后，将充分地支撑节约用电、环保用电、绿色用电、智能用电、有序用电的电力需求侧管理目标。

丁震行认为，政府的决策和推动非常重要。因为要想推动一流智慧城区与多能协同发展、能源互联网的建设，实现片区整体用能效率的高效、低碳、环保，需在顶层设计和用能政策上全面统筹。

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6.深度｜张国宝：中国电力体制改革的实践与经验

改革开放以来不断深化的能源管理体制对促进能源生产力的发展起了重要作用。其中电力和铁路、民航、通讯曾被称为四个垄断性行业，它由计划经济体制下的电力部演变成政企不分、厂网不分的国家电力总公司。2002年起实施了对电力体制进一步的市场化改革，主要内容是进行了政企分开、厂网分开和主辅分开。电力体制改革涉及面广，争论也多。对于历经争论、几易其稿的电力改革最后形成“共识”是一个漫长而艰难的过程。

作为这一改革的参与者，回顾总结改革方案的形成过程，对能源领域的其他改革，乃至对其他经济领域的改革有借鉴意义。任何一个改革都不是理想化的，都需随着历史的变迁不断进行调整、完善，改革是不断深化的过程。2002年进行电力体制改革以来的十年间，中国电力工业飞速发展，装机容量从2001年的3.386亿千瓦增加到2012年的11.44亿千瓦，赶上了美国，成为世界上电力装机容量最大的国家。电网从六大区域电网基本互不相联到形成包括西藏和海南岛在内的全国联网。但毋庸讳言，对电力体制改革是否成功仍争议不断。也有人认为电力体制改革停滞不前，甚至认为不成功。在更广泛的油气、煤炭、新能源领域要求价格和审批制度的改革呼声也很高。另一方面国际国内的能源事务发生着重大变化，国际上也在研究中国的电力体制改革，借鉴中国电力体制改革的某些做法。针对社会上对电力体制改革的种种议论和看法，我在本文中也提出了评判一项改革和一项制度正确与否的标准，坚持实践是检验真理的唯一标准的准则，充分肯定自改革开放以来邓小平同志提出的“摸着石头过河”的渐进改革过程，兼顾推进改革和考虑社会承受能力，在维护社会稳定的前提下稳步推进改革的做法。

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