改革开放40年中国电力发展述评 多项成果问鼎世界之最

我们的多项成果问鼎世界之最——

百万千瓦级超超临界机组、超低排放燃煤发电技术广泛应用，世界首台60万千瓦级超临界循环流化床机组投入商业运行，我国已成为世界上具有超超临界机组数量最多、蒸汽参数最高和供电煤耗最低的国家；

抢抓新一轮能源革命机遇，持续推进能源生产和消费革命，可再生能源发电装机位居世界第一，建成世界上首个集风电、光伏发电、储能系统、智能输电于一体的大型新能源综合性开发工程——张北国家风光储输示范工程，“绿电”七日、“绿电”九日等创新探索世界瞩目；

建成世界上规模最大的交直流混合电网，青藏电力联网、川藏电力联网和藏中电力联网等多项高难度电网工程打破世界纪录；

我们还打造了全球充电桩接入数量最多、充电功能最强、服务用户最广的电动汽车服务平台……

我们的多项技术走在世界前列——

尽管上世纪80年代建设的大亚湾核电站是从法国引进，发展三代核电技术时最初采用国际招标，但在借鉴国外先进经验和事故教训的基础上，我们推出了自主创新的三代压水堆核电技术“华龙一号”，30年后成功实现“弯道超车”；

尽管国外先行探索试验了特高压技术，但是我们率先研发了特高压直流分层接入技术，全面攻克了±1100千伏直流输电工程系统成套技术，并掌握1000千伏特高压交流输电关键技术，特高压交直流技术先后荣获国家科技进步特等奖，特高压技术引领世界大电网技术发展；

还有水电规划、设计、施工、设备制造实现全面领先；自主研发的电力系统仿真平台、大电网安全运行控制技术有力保障我国电网近20年来未发生大面积停电事故……

我们的多项标准成为国际标准——

我国不仅形成了较为完善的电力标准体系，还由原先单向采用国际标准变为引领国际标准发展；

截至2017年年底，电力行业制定国家和行业标准3000余项，主导编制国际标准60余项，涵盖特高压、智能电网、风力发电、电力储能等领域；

我国电动汽车充换电标准体系与美国、德国、日本并列为世界四大标准体系；在世界上率先建立完整的特高压交直流、智能电网技术标准体系，成为全球相关工程建设的重要规范……

40年电力科技发展筚路蓝缕，我们没有在学习国外先进经验时完全照搬照抄、止步不前，而是边学习边消化边创新，坚持自主攻关，掌握核心技术，成功实现了发电、输配电技术和装备水平的整体性提升，谱写了中国电力科技发展的精彩华章。

（四）改革开放40年中国电力发展历程，我们坚持开放合作，实现从“引进来”到全方位“走出去”。中国电力企业从国际工程总承包到技术、装备、标准全方位输出，取得了从规模发展、技术进步到全面领先的质的飞跃。

这不仅是对外合作途径的变化，更是全球视野和格局的扩展。曾经，我们靠“引进来”促进电力工业发展；如今，我们自信地“走出去”，实现国际能源合作全方位突破——

在国际能源合作的初期（1993～2012年），我国与世界多个国家签订了政府间能源合作协议，并与多个国家组织签署了能源合作框架协定，开展对外能源双边与多边国际合作。

党的十八大以来，我国国际能源合作理念不断成熟，从初期的能源外交，逐渐形成战略层面的对外能源政策。

2013年9月，习近平主席提出共同建设“一带一路”的重大倡议。2014年6月，中央财经领导小组第六次会议提出全方位加强国际合作，实现开放条件下的国家能源安全策略。由此开始，能源发展不再只关乎国家和地区发展的能源安全，而且联系着国家和地区的整体利益；对外能源合作不再只是为了获取或拥有能源本身，而是在推动全产业链合作过程中，实现经济和环境等方面的多重效益。

5年来，“一带一路”框架为国际能源合作搭建了更为有效的对话平台，创造了更加良好的国际合作环境，为构建人类命运共同体注入了不竭动力。

5年来，在服务“一带一路”建设的过程中，电力企业积极贡献力量，与“一带一路”沿线国家签订电力工程合同494个，总金额达912亿美元。

这不仅是国际合作领域的拓展，更是对外合作理念的成熟。提升核心竞争力，需要企业在更广阔的市场中全方位开展对外合作。中国电力企业在国际竞争大潮中阔步走向海外，逐浪扬波——

党的十八大以来，“走出去”成为中国电力企业开拓市场空间、优化产业结构、壮大自身实力、实现基业长青的重要途径。

充分发挥技术、资金和人才优势，收购海外能源企业股权，经营海外国家骨干能源网，承包国际重大电力工程，为海外工程提供设计、施工、运营等技术咨询和服务……一系列动作让中国电力企业在国际能源合作中风生水起。

承建项目遍布世界各地，助力当地能源开发和输送；对外投资规模逐年扩大，投资形式也从直接投资、收购并购到政府与社会资本合作模式（PPP）等日趋多样；建立从规划、设计、技术到施工、装备等全方位的国际产能合作模式，带动中国电工装备、控制保护设备、高端电气设备等出口大幅增长。

在实现资金、技术和装备全方位“走出去”过程中，中国电力企业距离世界一流大型电力集团的发展目标越来越近——

在2018年《财富》世界500强中，我国共有21家电力行业企业上榜，其中，国家电网公司已连续三年位居第二位。

“从开始的不了解国外电力市场，甚至谈判时语言沟通都有困难，到如今全面掌握国际能源合作项目运作模式，积累丰富的资本运作、合同谈判等经验……”回首开拓海外合作之路的历程，电力人无不感慨。

正是凭借敢于直面挑战、不断创新开拓的精神，我国电力企业在对外合作中站稳了脚跟，综合实力不断壮大，话语权显著提升，实现了电力国际合作从量变到质变的飞跃。

话语权的提升不仅在于资金、技术和装备的对外输出，更在于先进的技术标准体系和企业经营理念同步走向世界——

“巴西美丽山特高压直流输电工程采用的是中国具有自主知识产权的±800千伏特高压直流输电标准。”特高压技术和标准走出国门，在海外打造了中国输电技术的“金色名片”。以中国技术、中国标准为核心的电力工程，在全球具备了强大的生命力和竞争力。

谁制定标准，谁就占据主导权；谁制定标准，谁就占据制高点。多项海外承包工程均采用我国具有完全自主知识产权的输电标准；多项国际标准由我国主导制定；在世界三大国际化标准组织中，均有中国专家担任重要职务……

中国智慧也正为国际能源合作贡献强大力量。中国电力企业共加入125个国际组织与机构，在G20峰会、世界气候变化大会、国际能源论坛等平台不断发声，积极引领应对全球气候变化议程，推动塑造绿色低碳全球能源治理格局……

“中国电力技术的质量和性能领先所有国家，我们期待中国与其他国家深化国际合作。”国际可再生能源署总干事阿德南·阿明在国际能源变革论坛上发表的这个观点，不单代表着世界对中国电力技术领先地位的认可，更显示出中国电力企业逐渐在国际能源合作中具有越来越重要的分量。

（五）历史比任何雄辩更能呈现真理、留下启示。四十年风雨兼程、光荣绽放，中国电力在改革开放大潮中建立了发展自信。透过历史的云烟，经验值得总结，规律值得探寻，指引我们继续前行。

始终坚持党的领导不动摇，是中国电力沿着正确方向阔步前进的根本保证——

“经济要发展、电力要先行”在改革开放之初就已成为从中央到地方的共识。以经济建设为中心，推进市场化改革，中国共产党确立的符合客观规律和民心所向的经济发展模式，也为电力工业这个“经济先行官”的发展壮大提供了坚强政治保障。

党指向哪里，我们就奔向哪里。中央1号文件连续多年聚焦三农，中国电力以“户户通电”、农网改造升级、扶贫攻坚等一系列惠农工程，为广袤的中国乡村送去光明和致富的动力，让广大农民永远铭记党的恩情。当生态文明建设成为时代强音，中国电力人再一次把绿色发展、清洁发展的重任扛在肩上，以新能源革命为主题的绿色发展浪潮席卷全球之时，中国电力坚定地站立潮头……

中国共产党的强大领导力和党领导下的政府运行机制，使得中国作为一个后发展国家，能够集中有限资源，快速完成电气化革命，用几十年时间走过了西方国家百年电气化之路，一跃成为世界第一电力大国。

这些成就，充分体现了“集中力量办大事”的制度优越性。正是因为党的坚强领导，中国电力能够正确匹配改革的力度、发展的速度和社会环境可承受的程度，中国电力改革发展才能始终沿着科学合理的顺序、节奏和力度展开。

始终坚持走中国特色的改革之路，是中国电力实现跨越发展的重要保障——

“常制不可以待变化，一途不可以应无方”。坚持解放思想、实事求是，立足我国国情和电力行业实际，坚持市场化改革方向，以改革促进发展，是我国电力工业实现跨越式发展的必然途径。

我们既没有照搬发达国家的电力改革模式，采取一步到位的激进变革方式，又勇于破除阻碍生产力发展的观念和体制；既坚持了社会主义市场经济的基本原则，又根据我国基本国情和能源资源禀赋，找到了一条最适合中国国情、最具中国特色的电力改革路径。

我们曾经摸着石头过河，省为实体、集资办电极大缓解了电源不足的矛盾；我们也曾经历政企分开、厂网分离、竞价上网的市场化转型。如今，配售分开等深化市场化改革正在走向更深层次。每一次的聚合、裂变与重构，始终坚持市场化的改革方向，最大限度解放和发展电力生产力。

党的十九大做出全面深化改革的重大部署。电力体制改革是国家经济体制改革的重要组成部分，继续坚持从国情出发，把握改革方向、时机和节奏，坚定不移地推进改革开放，打破垄断，提高效益，改善服务，促进发展，建立符合社会主义市场经济体制的新型电力管理体制——这正是新时代具有中国特色的电力改革路径。

始终坚持“人民电业为人民”宗旨，是中国电力不断满足人民美好生活需要的力量源泉——

“以人民为中心”是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心理念，“人民电业为人民”是以人民为中心的思想理念在中国电力行业的集中体现，是中国电力人的初心和使命。

40年来，电力企业始终坚持民之所盼、政之所向，坚持以人民为中心，大力推进电力供给侧结构性改革，早日补齐民生短板，积极实施民生工程。从饱受频繁停电之苦，到2015年实现无电人口全部用上电，再到2017年城市客户年均停电时间不到5个小时；从“两改一同价”，到农网改造升级、村村通动力电，再到北方地区清洁供暖；从光伏扶贫、定点扶贫，到为世界上“最成功的脱贫故事”描绘浓墨重彩的一笔……只要是群众关心的焦点问题，就是中国电力的战略部署和决策重点。

把服务人民美好生活需要作为出发点和落脚点，为近14亿人口提供安全可靠、经济高效的电力供应，是中国电力继续前行的无穷动力。

始终坚持优化电力结构转变发展方式，是中国电力实现可持续发展的科学途径——

40年的探索前行，从“摸着石头过河”到“在鸡蛋上跳舞”，中国电力也遭遇了“成长的烦恼”。无论是能源资源分布不平衡，煤电“顶牛”的产业结构矛盾，还是环境约束日益增强，“三弃”难题未彻底解决，根本原因都在于，以往的发展方式已难以为继。

转方式、调结构，通过加快建设以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，大力发展清洁煤电和新能源，构建能源互联网，优化资源配置，电力发展清洁化、智能化、市场化、国际化趋势愈加清晰。

数年间，“上大压小”成效显著，脱硫政策全面施行，煤耗、线损稳步下降，电能替代方兴未艾。截至2017年，全国非化石能源装机占总装机容量的38.8%，60万千瓦及以上火电机组容量占比达44.7%，电网配置资源能力大幅提升，中国电力发展已经迈上再电气化的新征程，走上与环境、社会、资源的协调可持续发展之路。

始终坚持安全为本，是中国电力确保电力可靠供应保障国家能源安全的坚实基础——

电力安全是能源安全的重中之重，直接影响经济社会发展，更关乎社会稳定、经济安全乃至国家安全。

电力安全得益于电力工业适度超前发展——电力装机的快速增长为国家能源安全提供了可靠保障，全国电力供需总体宽松，从根本上消除了对国民经济发展的“瓶颈”制约，保障了国民经济发展和社会进步对用电的强劲需求。

电力安全得益于电网网架逐步加强——特高压电网发展和城农网建设改造成效显著，电网资源配置能力和安全保障能力大幅提升，“西电东送”“北电南供”规模逐步扩大，构建起长期、安全、稳定的电力供应体系。

电力安全得益于安全机制的不断完善——电力工业确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，各级应急机制不断完善，保证了电力系统近20年安全稳定运行。

始终坚持凝聚最广泛力量共同奋斗，是中国电力发展生生不息的强大动力——

改革洪流波澜壮阔，开放征程千帆竞发，总有一种力量凝聚人心，总有一股精神催人奋进。

这是团结奋进的力量——改革是一项复杂的系统工程，需要集众智、汇众力。40年风雨兼程，数百万中国电力铁军“特别负责任、特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在起步晚、底子薄的情况下，走出了一条创新超越之路。

这是责任奉献的精神——特高压从无到有，凝结出饱含智慧与坚毅的特高压精神；青藏联网工程在雪域高原创造奇迹，升华为满是拼搏与奉献的“电力天路”精神；以“时代楷模”张黎明为代表的广大电力产业工人，伴随改革开放成长，展现出中国电力人的敬业与进取……

正是这一座座屹立的精神丰碑，激励着几代电力人接续奋斗，向着电力工业的光明巅峰不断攀登，奏响豪迈动人的精神壮歌。

（六）历史告诉现在，也告诉未来，改革开放是我们必须始终坚持的正确之路、强国之路、富民之路。面对新形势、新问题、新要求、新挑战，中国电力必须坚定不移走出一条具有中国特色的新时代改革开放之路。