涉及11家燃煤电厂40台机组超低排放改造任务目标！大连市打赢蓝天保卫战三年行动方案发布

(六)抓好挥发性有机物及工业治理攻坚战。

21.完善挥发性有机物管控制度体系建设。实施挥发性有机物总量控制，将涉挥发性有机物项目审批与区域环境质量挂钩，实施新建项目总量指标替代制度。2019年建立挥发性有机物减排项目库，定期发布各区域挥发性有机物减排信息，督促各区域加快整治。进一步完善挥发性有机物排放标准体系，出台挥发性有机物无组织排放管控意见。(市环保局负责)

22.进一步开展工业挥发性有机物治理。继续做好船舶、装备制造、化工、印刷等行业的挥发性有机物整治。2020年完成主要工业企业挥发性有机物整治工作。(市环保局负责)

开展沥青混凝土生产、运输及摊铺过程的挥发性有机物控制。(市城建局、市交通局、市环保局按职责分工负责)

23.逐步实施全市化学品及油品储罐挥发性有机物治理。2018年完成全市储罐调查。开展全市1000立方米及以上储罐挥发性有机物无组织泄漏检测，对浓度超过2000μmol/mol的储罐，在充分评估安全的基础上，逐步实施挥发性有机物治理或密封整改。(市环保局、市安监局、市港口口岸局按职责分工负责)

24.加强挥发性有机物无组织排放管理。石油化工、石油炼制企业严格执行泄漏检测与修复技术(LDAR)。进一步扩大泄漏检测与修复技术执行范围，将其拓展到医药中间体生产、精细化工等行业。强化石化企业启停过程中挥发性有机物治理监管。推广使用符合环保要求的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品。按照《室内装饰装修材料有害物质限量》等要求，加强涂料、油漆、燃料油为主的涉挥发性有机物商品质量监督检查。优化建筑工程外墙装修、道路维修等露天喷涂作业方式。(市环保局、市工商局、市质监局、市建委、市城建局按职责分工负责)

25.臭氧高发期实施错峰生产。每年5月至9月的12:00—18:00，且环境空气质量预报为臭氧污染日时，城市建成区内禁止建筑墙面涂刷、装饰和市政道路划线、栏杆喷涂、道路沥青摊铺等产生VOCs的市政作业(应急抢险工程除外)。倡导船舶制造、家具制造等涉表面喷涂的企业和印刷等使用有机溶剂的企业，在上述时段优化生产工艺，减少无组织排放。(市经信委、市城建局、市建委、市交通局、市行政执法局按职责分工负责)

26.开展工业窑炉整治。根据第二次全国污染源普查结果，分析重点行业工业窑炉氮氧化物排放状况，建立工业窑炉管理清单，实施分类整治。淘汰不达标工业窑炉，淘汰禁燃区内中小型煤气发生炉。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源。严厉打击掺烧高硫石油焦行为。将工业窑炉治理作为环保监督检查重点任务，凡未列入清单的工业窑炉，要按国家统一部署纳入秋冬季错峰生产范围。(市环保局负责)

27.深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标，按照国家、省有关规定将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖固定污染源排污许可制度，2020年完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。(市环保局负责)

(七)实施扬尘精细化管控攻坚战。

28.实施扬尘管控对象清单化管理。建立完善建筑施工、道路施工、公路施工、工业堆场、露天开采矿山、闲置土地、渣土运输车辆及湿保道路等扬尘管控清单，并向社会发布，实施动态更新。(市建委、市城建局、市交通局、市环保局、市土地储备中心、市国土房屋局按职责分工负责)

29.细化扬尘管控措施具体化要求。定期完善各类扬尘污染源管控管理办法及管控具体要求。2019年印制全市扬尘污染源管控规范。(市环保局、市建委、市城建局、市交通局、市国土房屋局、市土地储备中心按职责分工负责)

30.加强扬尘管控系统化建设。建立全市扬尘管控及调度平台，实现调取、统计、溯源及展示等功能。(市环保局牵头，市建委、市城建局、市交通局配合)

31.提升扬尘管理科技化水平。定期开展全市裸露地面卫星遥感监测。不定期开展重点区域扬尘源雷达扫描。跟踪国内外成熟的扬尘管控科技化手段，开展试点与推广，不断提升扬尘管理科技化水平。(市环保局负责)

32.实现扬尘督查定期化。完善扬尘督查体系，强化扬尘污染防治量化考核工作。深入开展裸露地面卫星遥感监测通报制度。探索第三方督查评估机制。(市环保局负责)

33.严格控制扬尘源。强化建筑施工扬尘管控，施工工地实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭“六个百分百”，对工地出口、料堆等扬尘重点监控点实施视频监控，将扬尘管控不良行为纳入建筑市场信用管理体系。严格执行《大连市人民政府关于加强城市垃圾和散流体物料运输管理的通告》(大政发〔2017〕48号)规定，加大对违规车辆查处力度。加强道路施工扬尘管控。实施中心城区裸露地面绿化全覆盖工程。继续推行低尘机械化清扫作业，加强中小道路湿式扫保和乡村道路扬尘管控，2020年城市建成区道路机械化清扫率达到90%。持续提升全市绿化水平。(市建委、市城建局、市行政执法局、市交通局、市林业局按职责分工负责)

34.推进露天矿山扬尘综合整治。开展全市在用矿山扬尘整治行动，2018年完成露天矿山摸底排查。全市推行露天矿山物料输送、加工封闭式改造。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山，加强修复绿化，减尘抑尘。(市环保局、市国土房屋局、市林业局按职责分工负责)

(八)开展面源污染整治攻坚战。

35.加强煤炭品质控制。强化源头管控，加强商品煤销售网点煤质抽检工作，年抽检覆盖率不低于20%。严格追究销售不符合质量标准散煤企业的法律责任。严格用煤管理，定期开展煤炭品质抽查，严厉查处用煤单位燃用不符合质量标准煤炭的行为。(市环保局、市经信委、市工商局按职责分工负责)

36.逐步启动散煤治理。按照《辽宁省散煤替代实施意见》，制定我市具体实施意见。县级以上地方人民政府应成立散煤替代工作机构，组织开展相关工作，完成省、市政府下达的散煤替代任务。逐步取缔禁燃区内散煤销售网点，2020年全部完成取缔。严禁散煤流入禁燃区。加强农村再生能源开发，减少煤炭使用量。在农作物集中区域，结合秸秆综合利用工程，开展生物质颗粒燃料生产及应用工作。(市经信委、市环保局、市工商局、市农委按职责分工负责)

37.不断提升秸秆综合利用水平。落实秸秆综合利用实施方案要求，推进秸秆机械化还田，拓展秸秆能源化、原料化、饲料化、基料化等秸秆综合利用方式，进一步提升秸秆综合利用水平。到2020年，全市秸秆收储点建设不断强化，秸秆还田能力不断增强，秸秆生物质颗粒加工能力不断提高，秸秆综合利用率力争达到95%以上。(市农委负责)

38.严控秸秆焚烧。严格落实《大连市秸秆焚烧防控责任追究办法》，持续完善秸秆禁烧责任体系，健全完善各区市县(先导区)、乡镇(街道)、村组(社区)三级秸秆禁烧工作网络主体责任，强化督查检查，定期通报秸秆禁烧工作开展情况，对违规行为实施责任追究。(市环保局负责)

39.控制农业源氨排放。减少化肥和农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥和农药使用量负增长。强化畜禽粪污资源化利用，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。(市农委、市环保局按职责分工负责)

40.强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、有色、火电、供热、焦化、铸造等重点行业大气污染物无组织排放排查，建立管理台账，对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移以及工艺过程等环节产生的无组织排放实施深度治理，2020年底前基本完成。(市环保局负责)

41.开展重点区域大气污染整治。针对全市信访突出的区域性大气污染问题，采取引入第三方服务方式，通过监测、问题溯源、发布整治方案、下达限期整改、发布进展情况等方式逐步解决区域性大气污染问题。(市环保局负责)

(九)持续做好重污染天气应对攻坚战。

42.加强重污染天气预警预报能力建设。进一步完善全市重污染天气预警预报系统，对预报预警系统实施升级扩容备份。定期更新本地源排放清单，优化预警预报方式，完善预警预报与环境管理衔接。(市环保局负责)

43.完善重污染天气应急制度体系建设。持续开展重污染天气应急预案评估，完善重污染应急管控清单并实施年度更新，优化重污染天气应急响应启动条件，督促企业完善重污染天气应急管理方案及制度体系建设，加强重污染天气应急响应措施监督检查。在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点企业，实施运输应急响应。(市环保局牵头，市环境空气重污染日应急指挥部各成员单位配合)

44.实施秋冬季重点行业错峰生产。开展秋冬季差异化错峰生产政策研究，制定水泥、混凝土搅拌等部分重点行业环保“引领者”标准，引导企业实施深度治理，按省政府有关部门要求实施差异化错峰生产。(市经信委、市环保局按职能分工负责)

(十)强化大气环境管理基础能力建设。

45.开展船舶等非道路源基础数据调查。定期开展船舶污染基础信息调查，弄清全市船舶类型、数量、排放情况及排放权重等基础信息，2019年底前完成第一轮调查，以后每3年开展一次调查后评估。开展以施工工地工程机械、农用机械、厂矿企业工程机械为主的非道路源基础数据调查，力争2019年底前完成第一轮调查，以后每3年开展一次调查后评估。(市环保局负责)

46.提升大气环境质量监测能力。重点提升挥发性有机物监测能力，在全市主要大气传输通道边界(旅顺口区、长兴岛经济区、瓦房店市、中心城区)逐步增加挥发性有机物监测能力。加强县区环保部门监测能力建设，基本具备常规挥发性有机物监测能力。加强各级环保部门监管能力建设，基本具备挥发性有机物现场执法快速监测能力。开展臭氧垂直扩线监测，初步建立颗粒物垂直观测体系。(市环保局负责)

47.加强臭氧问题研究。采取第三方服务方式，持续分析我市臭氧变化特点，提出针对性管控建议。(市环保局负责)

48.加强移动源排放监管能力建设。建设完善遥感监测网络、定期排放检验机构国家—省—市三级联网，按照国家统一部署构建重型柴油车车载诊断系统远程监控系统，推进工程机械安装实时定位和排放监控装置。2019年建成三级联网的遥感监测系统平台。(市环保局负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导，细化工作任务。依托大连市蓝天工程工作领导小组及其办公室，继续加强对全市大气污染防治工作的组织领导。各有关部门要根据方案要求，按照“管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保”的原则，进一步细化工作任务与职责分工，制定配套政策措施，落实“一岗双责”。地方各级政府要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，主要领导是本行政区域第一责任人，要完善蓝天工程工作领导机构，组织精干力量，抓紧细化工作任务，制定工作方案。方案中要明确目标、措施、完成时限及重要节点、责任人，并于2019年2月底前报市蓝天工程工作领导小组办公室备案。

(二)加强调度，强化目标考核。市蓝天工程领导小组办公室要加强调度，及时掌握各项工作进展。要将大气环境质量改善重点任务完成情况作为重要内容，纳入政府绩效考核。对未完成目标任务或环境空气质量持续恶化的地区和部门，要及时预警，并提请有关领导实施约谈。

(三)强化执法，确保措施落实。推进联合执法、交叉执法等执法机制创新，分季节明确执法检查重点，重点落实好挥发性有机物、扬尘、工业窑炉整治等监督管理要求，严厉打击各类大气环境违法行为。对不能按期完成重点整治任务的企业，要公开曝光。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，要依法追究有关部门和人员的责任。

(四)加大资金投入，保障措施落实。建立稳定的政府资金投入机制，逐步建立全市大气治理储备项目库，积极争取中央资金，进一步加大大气污染防治工作的政府资金支持力度。强化环境经济政策建设，加大工业企业超低排放或特殊排放限值改造、挥发性有机物治理、储油罐油气回收、矿山扬尘整治、非道路移动源污染防治试点等项目政府财力支持力度。

(五)加强宣传，倡导企业自律。围绕大气环境整治等环保中心工作，广泛开展系列宣传活动，利用报纸、电台、电视台和网络等新闻媒体和传播平台，对全市大气环境重点工作、重要成果做深度挖掘报道，对成功经验进行宣传推广，营造全社会参与蓝天保卫战的良好舆论氛围，引导企业逐步建立环境管理自律体系，加强企业信息公开，倡导企业主动承担环境保护的主体责任和义务。

附件：

1.大连市打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018—2020年)空气质量目标

2.大连市燃煤电厂超低排放改造任务目标

附件1

大连市打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）空气质量目标

附件2

大连市燃煤电厂超低排放改造任务目标