深化“三项制度改革” 推动企业高质量发展——访国网新疆电力有限公司董事长、党委书记李明

改革开放40年，新疆电力工业搭乘改革的春风，一路奋进，砥砺前行，取得了辉煌成就。国网新疆电力有限公司作为驻疆央企，坚决执行贯彻党中央各项决策部署，充分发挥央企“六个力量”作用，在保障国家能源安全、促进经济社会发展、保障民生和推进各项改革攻坚过程中发挥主力军作用，为新疆社会稳定和长治久安总目标作出了积极贡献。记者专访了该公司董事长、党委书记李明。

（来源：微信公众号“中国电力报” ID：zgdlb_CEPN作者：王怡 李易峰）

改革开放40年，新疆电力工业搭乘改革的春风，一路奋进，砥砺前行，取得了辉煌成就。国网新疆电力有限公司作为驻疆央企，坚决执行贯彻党中央各项决策部署，充分发挥央企“六个力量”作用，在保障国家能源安全、促进经济社会发展、保障民生和推进各项改革攻坚过程中发挥主力军作用，为新疆社会稳定和长治久安总目标作出了积极贡献。记者专访了该公司董事长、党委书记李明。

2018年是改革开放40年，国家经济体制改革步伐不断加快，当前“三项制度”改革更被放到一个极其重要的位置，新疆电力是如何认识深化“三项制度”改革的重要性和紧迫性？

40年来，我国发展所取得的伟大成就证明，改革是中国发展的最大红利。以习近平同志为核心的党中央历来高度重视改革工作，党的十八届三中全会专题研究改革工作，作出了全面深化改革若干重大问题的重要决定，充分彰显了党中央推进改革的坚定决心。长期以来，国家电网有限公司高度重视“三项制度”改革工作，特别是在2018年国家电网有限公司人力资源工作会议上，时任国家电网有限公司总经理寇伟强调，“三项制度”改革是企业全面深化改革的核心任务，是建立现代企业制度、增强企业内生动力的制度基础，“三项制度”改革不到位，是造成公司目前用工总量偏大、冗员较多、体制机制缺乏活力的根本问题，必须将改革工作纳入公司重要议程加快推进实施。

全面推进“三项制度”改革是公司推动新时代发展战略的根本保障，是实现公司高质量发展的客观要求。当前，新疆电力正以“一六八”新时代发展战略为引领，加快推进公司实现高质量发展，向2020年建成“一强三优”现代公司迈步前行。但与新时代战略目标相比，人力资本效率不高依然是制约公司实现高质量发展的最大短板，这就要求我们必须以“三项制度”改革为抓手，切实推进企业内部机制转化，切实健全完善激励约束机制，以“三项制度”改革的成效，推动公司建设一支与实现高质量发展相适应的一流干部队伍和一流员工队伍。

全面推进“三项制度”改革是公司适应电力体制改革的必然要求。新一轮电力体制改革，对公司市场格局、赢利模式、经营效益、发展能力的影响已逐步显现。为适应改革发展要求，公司必须加大投资建设、加快系统接入、加强电网调度，进一步优化组织机构，持续提升员工的市场意识和服务意识，以“三项制度”改革激发员工干事创业、破解改革发展难题的内生动力。

2018年国家电网有限公司人力资源工作会议提出，要将改革工作纳入公司重要议程加快推进实施。新疆电力推进“三项制度”改革的有效做法有哪些？

深化“三项制度”改革，是企业经营管理的一场深刻变革。国家电网有限公司在2018年年初“两会”上提出了建设世界一流能源互联网企业的战略目标。2018年8月，又印发了《关于全面推进“三项制度”改革工作的通知》，从搭建干事创业平台、提升人力资本效率、强化薪酬激励3个方面提出12项具体改革任务。新疆电力严格按照国家电网有限公司工作部署，以实现“六能”为核心任务，扎实有效落实改革要求。

新疆电力在改革进程中，以自上而下的顶层设计治理，与自下而上的问题解决并重。在管理人员能上能下方面，公司出台《领导人员管理实施细则》，调动干部职工干事创业积极性。本部一方面严把竞聘条件、严格竞聘程序，让有能力的员工脱颖而出，到更高的岗位锻炼成长；另一方面对不符合竞聘条件的借调人员进行清理和退回，营造公平的竞争和成长环境。在地市级公司层面，以乌鲁木齐供电公司作为改革工作试点单位为例，在管理人员能上能下机制建设工作中，破除陈旧观念，做到思想统一到位；聚焦制度建设，确保衔接配套到位，2016年至今，公司降职处理干部1人，主动辞职干部6人，延长试用期1人。大胆实践尝试，推进管理人员能上能下常态化，实行中层岗位任期制，2016~2017年公司组织开展10批次74个中层岗位竞聘上岗工作，有效地推进了干部能上能下的常态化。

在员工能进能出方面，严把新员工招聘入口关，2018年完成了1435名大学毕业生的招聘入职工作，通过供电服务公司属地化用工缓解供电所缺员问题。开展生产技能人员岗位胜任能力评价，加快内部人员流动。严格落实降岗待岗要求，开展专项工作，清理出工不出力、长期泡病假、长期不在岗等人员。新疆送变电公司以企业实际需求为标准，研究探索市场化用人政策，采用更加灵活柔性的用工方式，2018年以社会化招聘方式选聘了6名持有一级建造师职业资格的专业技术人员。建立有送变电特色的人才培养机制，充分利用施工和运维结合互补的优势，加快培育复合型人才，促进员工的全方位、全过程培养、成长。严格依法规范退出，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，完善薪酬激励机制，规范劳动关系管理，强化建立退出机制，淡化职工身份概念，逐步实现由“身份”向“契约”管理机制的转变。

在收入能增能减方面，加大业绩考核结果与企业负责人薪酬的挂钩力度，实施工资总额核定与效益贡献、考核成绩直接挂钩，实现业绩与收入同向联动；修订安全生产奖惩实施方案，将工资总额的1.5%作为安全奖惩专项资金，加大奖罚力度；制定能力提升奖励办法，对取得相应资质的员工一次性最高奖励5万元；实施本部重大工作奖励机制，设立线损管理专项奖励，提高继电保护专业队伍的待遇，有效激发了员工的内生动力。在县级单位层面，吉木萨尔县供电公司采取自上而下模式，构建两级组织管理机构，层层落实管理责任。深化绩效薪酬制度体系建设，成立以班组为主体的执行机构，全面负责绩效管理的实施、考核和效果反馈。结合实际，合理确定管理岗、技术岗和技能岗差异化考核方式，优化绩效工资分配，建立“岗位凭能力、收入凭贡献”的激励机制。强化管理指标动态管控，实施部门月度业绩考核得分分值预测机制，制定部门业绩指标“两个清单”，梳理和明确加（扣）分事项，对“短板”指标和任务提出改进目标，实施“严考核、硬兑现”。

“三项制度”改革难度不小，新疆电力下一步又将如何深入推动改革实施？

“三项制度”改革经历了近30年，已经进入改革深水区，我们必须把握好改革节奏，渐进的改革可以使改革过程处于可控状态之中，从而降低风险，减少失误，并且选择恰当的路径有效推进，最大限度地维持稳定。目前，“三项制度”改革仍然是国企要肯的硬骨头。新疆电力将按照国家电网有限公司工作部署，以时不我待的紧迫感，勇于担责、真抓实干、有所作为，把全面推进“三项制度”改革作为今后公司管理的一项重要工作，落实到公司生产经营的全过程中，充分激发改革活力。

“三项制度”改革是一项系统性工程，必须要统一思想，坚定信心，坚持企业与员工共同发展的原则，解放思想，转变观念，凝聚共识，树立“业绩是干出来的、工资是挣出来的”理念，把改革进行到底。持续加强政策宣传，发挥好领导核心和政治核心作用，加强形势教育，把准舆论导向，发挥党员在改革中的先锋模范作用。同时，做好政策宣传解读，积极发挥“上情下达、下情上传”的桥梁纽带作用，营造积极改革氛围。牢固树立全员人力资源管理理念，加强对人力资源管理制度的学习研究，提升管理技巧水平，构建“领导重视、人资主导、专业协同、全员参与”的人力资源管理格局。加强重视员工培养。通过提高员工技能水平，持续提升员工的适岗能力和学习能力，使其主动适应改革发展需要，树立正确的价值观、人生观和世界观。只有激发改革活力，统筹协调好“三项制度”改革与其他各项改革的关系，才能确保改革的步伐坚实有力、行稳致远、取得实效。