【附电力能源发展重点建设项目名单】《石嘴山市“十三五”能源发展规划（修订本）》发布

第二章供需预测

“十三五”期间，实现全面建成小康社会目标，石嘴山市经济仍须保持中高速增长。根据《石嘴山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的地区生产总值年均增长7%以上的发展目标，统筹考虑能源供需平衡、产业结构优化升级用能变化等因素，经过测算，“十三五”期间石嘴山市能源需求仍将保持一定增长。预计到2020年，全市综合能源消费总量1700万吨标煤以内，全社会用电量接近300亿千瓦时。

一、能源生产预测

“十三五”期间，石嘴山市能源生产主要涉及煤炭、天然气、电力。

——煤炭。2015年，全市煤炭产能、产量分别为2413万吨、1320万吨。由于市内煤炭资源日趋枯竭，全市煤炭产能将进一步下降。“十三五”期间，必须加快煤炭资源勘探，形成重要矿产资源战略接续区，延长矿山服务年限；加快现有煤炭资源整合步伐，采用先进采煤工艺和技术，提升煤炭开采能力，到2020年全市煤炭产能稳定在1500万吨左右，其中“太西煤”开采量控制在500万吨以内，力争实现全部就地转化。

——电力。“十三五”期间，建成大唐国际平罗火电、国电大武口热电联产项目，新增统调火电装机容量202万千瓦；建成日盛化工、晟晏循环、大地循环等企业自备及余热余压发电项目，新增装机容量60万千瓦以上；规划建设石嘴山光伏产业园区等一批光伏发电项目，新增装机容量70万千瓦以上；加快发展生物质等清洁能源发电项目，建成安能科技30MW生物质发电项目。

——天然气。加快阳光焦化等煤化工联产天然气项目建设，“十三五”期间，全市力争形成0.55亿立方米左右的天然气自给能力，保证新增天然气消费的供应。

二、能源消费预测

根据石嘴山市产业结构及“十三五”规划项目情况，未来一段时间全市能源消费主要为煤炭、天然气、成品油和电力等非化石能源。

——煤炭。煤炭消费按照叠加法预测。2015年，全市煤炭消费量2982.36万吨。“十三五”期间，全市新建火电装机（含自备燃煤机组）超过250万千瓦，预计新增原煤消费量300万吨以上；新建煤化工项目预计新增原煤消费量500万吨左右；通过淘汰落后产能，预计腾退原煤消耗量300万吨；其他产业及民用需求通过实施节能和循环化改造挖潜基本平衡。到2020年，预计全市煤炭消费总量控制在3500万吨以内。

——电力。电力消费按照趋势法预测。“十二五”时期，全市电力负荷以工业负荷为主，根据《石嘴山市国民经济和社会发展第十三个五年规划》，工业占GDP比重仍将维持在60%以上，工业负荷保持小幅增长，同时由于三产快速发展和人民生活水平的提高，对电力等清洁能源的需求更加旺盛，因此“十三五”期间全市电力消费仍将呈现一定增长速度。到2020年，预计全市年电力消费量接近300亿千瓦时。

——天然气。石嘴山市天然气用量整体规模不大，消费量可以采用增长率法预测。2010年全市天然气消费量0.08亿立方米，2015年全市天然气消费量达到1.7亿立方米，过去五年全市天然气消费呈现快速增长。“十三五”期间，预计居民天然气消费增长量有限，工业用气尚有一定的潜力，参照工业增加值年均增速7%的目标，考虑一定的民用用气增长，按照年均8%的增速预测，预计到2020年全市天然气消费量达2.5亿立方米左右。

——成品油。石嘴山市是油料纯销区，成品油主要应用领域是交通运输和少量燃料油，可以采用平均增长率法预测。2015年全市汽、柴油消费量达到7万吨、26.8万吨，预计2006年全市汽、柴油消费量分别为4.63万吨、25.3万吨，过去十年全市汽、柴油消费量平均增速分别为10%、8%，考虑一定的电力、天然气替代率，预计到2020年全市汽、柴油的消费量分别达到10万吨、38万吨左右。

第三章总体要求

《石嘴山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出深入推动“产业、民生、生态”转型发展，加快资源枯竭城市转型和老工业基地振兴，建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕新型工业城市，指明了全市经济社会的发展方向。“十三五”期间，预计全市GDP年均增速7%，规模以上工业企业增加值年均增长7%，全社会固定资产投资年均增长10%，户籍人口城镇化率达到65%，实现既定目标，对能源保障和发展提出了新的要求。

一、规划依据

1．《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》

2．《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

3．《石嘴山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

4．《宁夏空间发展战略规划》

5．《宁夏光伏园区规划（2015—2020年）》

6．《宁夏自治区电力体制改革综合试点方案》

7．《石嘴山市产业转型升级和结构调整工作方案》

8．《石嘴山市工业转型升级和结构调整工作方案》

9．《石嘴山市老工业基地调整改造实施方案》

10．《宁夏石嘴山市国家循环经济示范市建设实施方案》

11．《宁夏石嘴山市国家生态文明先行示范区建设实施方案》

二、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面落实能源生产消费“四个革命、一个合作”的战略要求，围绕能源发展适度超前，能源保障与经济社会发展相协调，能源结构与科学发展、转型升级相适应这条主线，以能源供给侧结构性改革和需求侧管理为重点，以优化能源结构和能源集约节约利用为抓手，以技术创新和制度创新为保障，统筹能源与经济、社会、环境的协调发展，为加快资源枯竭城市转型和老工业基地振兴，建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕新型工业城市提供强劲动力和稳固支撑。

三、基本原则

严格控制总量。根据产值增长速度，合理调控能源消费总量，逐年降低产值能耗。严格控制煤炭消费总量和“太西煤”产量，保障高附加值、高端化、低能耗产业原料用煤需求。加强能源生产、转化、输配、供应等各个环节的能力建设，确保必要的储备和输送能力，增强能源安全保障水平。

逐步优化结构。逐步减少煤炭和油品消耗量，着力发展天然气、太阳光伏光热、风力、生物质能等清洁能源和可再生能源，挖掘全市节能资源，从过度依赖煤、油等一次能源，转变为清洁、高效、多元发展的能源结构。

统筹管理能源。坚持能源系统性全面发展，逐步改变目前能源利用各行各业分散性现状，不断提高能源综合利用效率和智能化管理；从偏重项目和日常运行管理，转变为日常运行与预测预警、安全监督、应急措施等制度化、体系化的综合管理。

推进清洁生产。坚持能源与环境容量协调发展，注重能源发展与土地利用、城乡建设、环境保护、节能低碳相衔接，依靠科技创新进步，减少煤、油等排放污染物较大的能源利用，鼓励和引导全社会合理使用能源、节约能源，促进环境保护和能源协调发展。

健全监控体系。坚持能源利用制度化、长效化，健全能源体系认证，注重规划引领，研究出台有关能源制度改革和高技术人才引进运用的相关政策措施。强化各级政府、企业自身能源调控能力，初步形成智能化的能源监测体系框架。

四、发展目标

“十三五”期间，全市能源结构调整和优化取得明显进展，能源利用效率大幅提高，新能源和可再生能源得到较快发展，能源项目建设、能源供给运营、服务和管理等相关体系进一步完善，为国民经济和社会发展提供稳定、经济、清洁、安全、可持续的能源保障。

——能源供应保障能力明显增强。到2020年，完善煤炭进石通道和电力外送通道，建成区域性能源交易市场，能源供应安全保障进一步提高。科学有序发展清洁火电，加快推进新能源规模化发展，新增火电装机容量200万千瓦以上。城乡电网供电质量和服务水平不断提高，各电压等级配电网络协调发展，全市供电可靠性达99.99%以上。新增加油（气）站22座。新增天然气生产能力0.55亿立方米，新建改造天然气管网500公里，建成地下储气库及城市储气设施。

——能源结构进一步优化。到2020年，形成煤、成品油、天然气和非化石能源多元能源消费结构，煤炭、成品油消耗比重逐步降低，天然气、水、风、太阳能等清洁能源比重不断提高。煤炭消费比重控制在82%以内，天然气消费比重达到1.7%左右，非化石能源消费比重提高到3%左右。加快推进新能源的规模化替代，新能源装机占电力装机的20%左右，新能源发电量占全市发电量的10%左右。

——能源能效水平大幅提升。到2020年，全市综合能源消费总量控制在1700万吨标煤以内。其中：煤炭消费总量控制在3500万吨以内，能源产出率达到4000元/吨标煤左右，完成自治区下达万元GDP综合能耗下降率目标任务。全市电力消费总量控制在300亿千瓦时以内，燃煤发电机组平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时（其中新建煤电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时）；单位GDP二氧化碳排放完成自治区下达目标，二氧化硫、氮氧化物及烟尘排放控制在自治区下达目标之内。

——能源装备产业不断升级。推进能源装备产业集群发展，引进知名企业3—5家，培育知名品牌3—4个，在电子及储能材料、高温超导材料等关键元器件及其原材料的制造领域形成产业化能力。到“十三五”末，能源装备产业产值达到50亿元，建成宁夏乃至西部地区重要的能源装备制造基地。

石嘴山市能源发展“十三五”规划主要指标