【附电力能源发展重点建设项目名单】《石嘴山市“十三五”能源发展规划（修订本）》发布

第四章重点任务

为促进石嘴山市能源建设和开发利用，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的能源科技创新体系，切实做好未来五年全市经济社会发展的能源保障工作，“十三五”期间重点抓好以下几方面的工作：

一、加快推动煤炭清洁高效利用

加强煤炭开采、运输、存储、加工、燃烧、排放等各个环节的清洁管理，建立煤炭全过程管理和清洁利用体系。加快煤炭供给侧结构性改革，以煤炭精深加工为主攻方向，坚持绿色开发、清洁高效、高端引领，构建结构优化、特色鲜明的煤炭加工转化产业体系。

（一）推进煤炭供给侧结构调整

——加大煤炭资源勘查力度。集中对老矿山进行深部煤炭找矿勘查，做好汝箕沟、石炭井、惠农区北部煤炭资源综合勘查评价，发现隐伏矿床，科学开发利用，延长矿山服务年限。对保留煤矿实施控制性开采和清洁化生产，提高矿山回采复采率。加快青沟煤炭资源开发，加强陶乐煤炭基地、鄂尔多斯台地西缘、小枣沟等地区煤炭资源勘查，发现建设新的矿产地，形成重要矿产资源战略接续区。注重控制建设强度，严格控制增量，实现新建规模的减量置换。到2020年，全市煤炭产能稳定在1500万吨左右。

——积极稳妥化解过剩产能。根据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，综合运用法制化和市场化手段，引导停产、停建，长期亏损、资不抵债，资源枯竭、规模小、技术水平落后、基础设施薄弱的企业逐步有序退出。鼓励煤炭企业开展整合、兼并、重组，组建大型煤炭企业，进一步提高安全、环保、能耗、技术规模等办矿标准和生产水平。全力开展贺兰山国家级自然保护区生态治理工作，保留手续合法、工艺先进和安全有保障的产能，协调宁煤集团和国电英力特放缓煤炭产能退出计划。到2020年，全市退出煤炭过剩产能1000万吨左右。

——合理规划煤炭市场发展。继续开展煤炭市场综合整治，合理规划布局涉煤企业，鼓励中小型煤炭经营企业兼并重组，加快石嘴山高新技术产业开发区、石嘴山生态经济开发区涉煤企业退出。不断完善煤炭集中区基础设施建设，强力推进标准化储煤仓建设，优化煤炭市场经营环境。建立商品煤质量保证和验收制度，提高煤炭供给质量和效率。深化煤炭产运需衔接制度改革，推进互联网与能源化工市场深度融合，建立全市能源化工产品交易中心。稳定与蒙古国、上海庙等主要煤炭资源产地的长期合作关系，完善铁路直达和公铁联运物流通道网络。到2020年，全市煤炭供应总量2000万吨以上，仓储能力达到200万吨以上，培育3—5个500万吨以上的大型煤炭经营加工企业。

——努力提升煤矿安全生产水平。认真贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》及加强煤矿安全生产管理相关文件精神，深入推进小煤矿资源整合，加快关闭淘汰落后小煤矿。开展矿井安全质量标准化建设，加快煤矿升级改造，不断提高机械化程度和安全保障水平。加强煤矿重大灾害和职业危害防治，实施瓦斯治理、水害防治、应急避险救援等重大安全工程，进一步提高煤矿安全生产水平。健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制，推行强制性全员安全教育培训，提高职工安全意识和技能，切实做到培训合格上岗和持证上岗。落实煤矿监管和主体责任，加强安全生产监管，有效防范重特大事故，严格实行事故责任追究制度。

（二）保护性开采利用“太西煤”

完善“太西煤”资源储量备案和储量变更核准制度，每2年进行一次储量修编。对“太西煤”生产规模实行总量控制，全市年生产量严格控制在500万吨以下。优化开采方式，积极采用先进采煤技术和工艺，努力提高资源回采率。成立无烟煤煤炭行业协会，加快制定行业标准，建立“太西煤”价格体系，从源头上控制“太西煤”销售。鼓励对“太西煤”进行综合利用，延伸产业链条，做强活性炭、碳化硅、大直径炭块、电极糊、增碳剂等优势产品，做特石墨烯、高性能电极材料、超微孔碳砖等新兴产品，提升产业附加值。到2020年，建成以“太西煤”深加工为特色的产业园区，高附加值产品比例达到30%以上。

（三）加快发展现代煤化工产业

加快引进煤炭清洁开发利用技术，改造提升传统煤化工产业，推动煤化工与电力、冶金、电石、焦化、石化等产业开展耦合与多联产。依托中煤集团、西泰煤化工、金圆化工等企业，积极发展水煤浆气化、低阶煤提质等；不断延伸煤焦油精深加工产业链，重点发展轻油、苯、酚、萘、洗油、蒽油、咔唑、吲哚以及低温煤焦油加氢制油等系列化工产品等；培育发展煤制甲醇、二甲醚、烯芳烃等，实现煤炭的就地转化增值和清洁高效利用。到2020年，力争现代煤化工产业实现产值100亿元，年均增长12%。

煤炭清洁高效利用重点项目

1．煤炭开发项目：建设陶乐煤炭基地、青沟煤矿等煤炭后备基地，实施石炭井矿区外围小型煤矿整合改造升级项目。

2．煤炭市场项目：建设若干个大型煤炭集中配送中心或储配基地。

3．煤化工项目：宁夏中煤华泰化工有限公司低阶煤提质资源综合利用示范项目、宁夏金海凯添能源开发有限公司煤炭提质及尾气综合利用项目、昊华骏化集团石嘴山煤化工产业项目、平罗县阳光焦化有限公司10000标方/小时焦炉煤气甲烷化制合成天然气(SNG/CNG)建设项目、宁夏金鼎华盛煤化工科技开发有限公司年产60万吨煤焦油深加工项目、中油阳明（宁夏）石化有限公司年产30万吨DM（甲醇）汽油及30万吨KM（甲醇）柴油项目等。

4．“太西煤”综合利用项目：宁夏净源活性炭有限公司年产5万吨高档煤基活性炭项目、宁夏华辉活性炭股份有限公司脱硝/除汞用活性炭产品开发制造项目、美国拉朋（中国宁夏）有限公司年产5万吨石油焦增碳剂项目、中钢宁夏耐研滨河新材料有限公司高性能碳化硅系列产品生产线二期项目。

二、完善油气供应保障体系

发挥国家石油、石化公司的主渠道作用，顺应国内油气零售和批发市场逐步开放的趋势，吸引区内外油气资源多渠道流入，重点加强长输管线、油气储存、加油（气）站的建设，保障市场供应充足。

（一）增强成品油运输储备能力

——加大运销协调力度。进一步加强与中石油、中石化及周边地区炼油厂的对接，多渠道保障成品油供应。积极推动中石油宁夏石化在平罗、惠农设立分输站，有效缩短运输周期，降低成品油物流运输成本。利用央企对接、招商引资等载体，拓展石油央企、地方性石油企业进入我市成品油销售市场，增加油品供应量。加强与交通等部门的沟通，紧密结合成品油资源调配需要，统筹安排公路、铁路等多种方式，畅通运输途径，保障资源按时按需到达。督促成品油经营企业做好销售和库存的日常监控，加大资源运销衔接，积极协调解决调运中遇到的困难，提高供应能力。

——提高油品储备能力。结合输送管线建设，推进永润石油5万立方米成品油库建设项目，提高成品油储备能力。建立成品油储备应急响应机制，保障民生和重点工程用油。到2020年，全市成品油供应能力达到1500吨/日，核定油库库容达10万立方米以上?

（二）完善天然气输配网络

积极与中石油、中石化等上游供气单位衔接，配合建设宁夏哈纳斯天然气管道股份有限公司杭锦旗至银川天然气管道联络线，实施银石天然气长输复线建设、环星海湖燃气管网、环开发区燃气管网建设等工程，进一步提高天然气供应保障能力。推进县域支线建设，优化城市管网结构，合理设置城市配气系统。推动天然气管道向城镇延伸，鼓励在村镇建设分布式供气项目，满足村镇用气需要。加快推进阳光焦化等煤化工联产LNG项目，进一步做好LNG外输工作。推动储气设施建设，提高天然气调峰和应急能源保障能力。到2020年，力争建设改造城镇管网500公里，县区管道天然气覆盖率达到100%，城镇气化率达到90%以上。

（三）合理规划站点布局

进一步落实全市城市总体规划等上位规划要求，逐步建立与国民经济发展相适应、满足广大消费者需求、布局合理、竞争有序、功能完善的现代化油（气）销售服务网络体系。逐步调整现有布局不合理加油（气）站，在规划新城区、新增和改建的道路以及网点不足的区域新建加油（气）站，满足本地加油（气）需求。加大电动汽车充换电网络建设，开展电动汽车推广应用工作。鼓励发展加油、加气、充电合建站，支持建设集洗车、修理、购物为一体的综合性城市服务站。“十三五”期间，全市新建加油加气站22座，改扩建加油站5座，新建充电站15座、充电桩200个以上。

油气供应保障体系建设重点项目

1．成品油储运项目：宁夏永润石油有限公司惠农石化仓储物流项目。

2．天然气储运项目：宁夏哈纳斯天然气管道股份有限公司杭锦旗至银川天然气管道联络线、银石天然气长输线复线建设项目、石嘴山市瑞泰能源有限公司农村天然气供气工程项目、宁夏众源顺鹏天然气有限公司众源新能源汽贸物流产业园项目等。

3．加油加气及充电站项目：芜湖恒天易开软件科技股份有限公司新能源汽车推广及充电设施一体化项目、宁夏新捷能源有限公司石嘴山市惠农区亲水大道天然气CNG/LNG加气站项目、平罗县福源湖LNG/CNG加油加气站项目等。

三、持续优化电力能源发展

预计到2020年，全市电厂装机总容量达到800万千瓦以上，最大用电负荷达到400万千瓦左右，机组装机容量与负荷比超过2:1，将出现严重的电力富余。“十三五”时期，必须加快推进电力体制改革，优化电源点和电网建设，推进新能源发电替代燃煤自备电厂，提高供电可靠性。到2020年，基本形成网架坚强、安全、可靠的智能电网。

（一）发展清洁高效煤电

——优化电源点建设。稳步推进大唐国际平罗2×660MW火电项目、国电大武口2×350MW热电联产、宁夏日盛3×30MW“上大压小”背压式发电等项目建设，在保证电力可靠供应的前提下不再新增燃煤发电项目。新建机组采用高参数大容量空冷机组和高效脱硫、脱硝、除尘、超净排放等节能环保先进技术，60万千瓦级煤电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时。到2020年，新增统调火电装机容量202万千瓦。

——积极发展热电联产。按照“统一规划、立足存量、结构优化、以热定电”的基本原则，综合考虑电力、热力需求，统筹协调城市或工业园区的供热规划和电力规划。加快国电大武口2×350MW热电联产机组建设，实施国电宁夏石嘴山发电有限责任公司机组民用供热改造，淘汰集中供热范围内的小锅炉，积极开拓热力市场。加快神华宁煤太西炭基公司热动力厂、宁夏天瑞发电有限公司等现役资源综合利用燃煤机组实施供热和超低排放升级改造，构建以热电联产为主的城市集中供热体系。支持电热消耗大户，通过兼并、联合、参股等方式组建热电一体化企业，推进日盛高新3×30MW背压式发电等重点项目建设。到2020年，新增热电联产装机容量100万千瓦以上，新增供热能力3600吉焦左右。

——分类施策淘汰落后煤电。根据《国家发展改革委国家能源局关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》要求，按照“区别对待、分类施策、分步实施、稳步推进”的原则，加快淘汰不具备供热改造条件的资源综合利用燃煤机组，关停金力实业（宁夏惠冶科技有限公司）2台12MW和2台3MW纯凝机组、吉青矸石热电厂（宁夏宝马化工铸造有限公司）2台25MW纯凝机组、众力达公司（宁夏日盛高新产业股份有限公司）2台6MW纯凝机组和2台6MW抽凝机组。

——加快现役机组改造升级。实施煤电超低排放和节能升级改造行动计划，对现役30万千瓦等级亚临界机组及企业资源综合利用燃煤小机组全部实施综合性、系统性节能改造和大气污染物达标排放环保改造。到2020年，供电煤耗达到同类型机组先进水平，大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，实现供电煤耗、污染排放“双降低”和安全运行质量、技术装备水平“双提高”的目标。

（二）利用余热余压发电

推动高载能企业炉型等量或减量置换，积极推广余热余压发电技术，提升能源利用效率。钢铁行业推广建设高炉炉顶压差发电、纯烧高炉煤气锅炉发电、低热值高炉煤气发电－燃汽轮机、烧结机余热综合利用装置；铁合金行业推广建设烟气废热锅炉及发电装置；化工行业推广荒煤气发电、纯碱余热利用、密闭电石炉尾气发电等技术；碳化硅、碳素、活性炭行业推广烟气余热综合利用；纺织、轻工等其他行业推广余热、余压、余能的回收利用，鼓励集中建设公用工程以实现能量梯级利用。创新应用余热余压利用技术和装备的市场机制，推广合同能源管理等多种服务模式。到2020年，全市具备利用条件的高载能企业全面建成余热余压发电项目，新增余热余压发电装机容量10万千瓦以上。

（三）建设坚强智能电网

——加强电网改造升级。实施沙湖至上海庙、沙湖至向阳等输电线路及变电站建设，加强220千伏电网与750千伏电网的联络，全面提升全市电网承载能力和供电质量。推进明湖、花园、青年、安子山等110千伏输变电工程建设，扩建红果子变、明城变、吉宏变，为开发区经济增长提供强劲的电力支撑。加快推进工业园区高压供电走廊改造，加强园区35千伏、10千伏配网建设，重点实施经开区西片区轻质材料产业园35千伏专线、宁津物流园及中小企业创业基地10千伏专线等工程。推进新一轮农村电网改造升级工程，着力解决农网可靠性、绝缘化率较低等问题，建成安全可靠、节能高效、技术实用、管理规范的新型城乡供电体系。

——建设智能电网。全面推进以信息化、自动化、互动化为特征的统一坚强智能电网建设，新建改造智能变电站，深化配电自动化应用，提高电网运行控制水平，提升区域电网供电保障能力。优化电力需求侧管理，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。因地制宜实施新能源集中与分散并网工程，加强电源与电网统筹规划，科学安排调峰、调频、储能配套能力，有效提高新能源消纳规模和水平。推广智能微网和储能技术等新设备应用，建设区域智能电网试点工程。完善智能计量体系建设，实现用电信息采集全覆盖，构建覆盖全业务流程的智能用电系统和双向互动的营销技术支持平台，提高客户服务水平。

（四）加快电力体制改革

——积极推进电力体制改革综合试点工作。完善电力监管组织体系，将电力市场信用体系纳入全市社会信用体系建设统筹安排。完善发用电管理机制，改革和规范电网企业运营模式，积极帮助相关企业了解电力交易平台及相关规定。完善电力市场化交易机制，建立市场主体准入退出机制，促进市场主体开展多方直接交易。充分利用自治区电力交易中心的市场功能，鼓励各类市场主体充分享受其提供的各类电力交易服务。加强电力需求侧管理，开展有序用电工作。积极配合推进输配电价改革，稳妥推进发售电价格市场化，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成，妥善处理电价交叉补贴的问题。

——稳步推进增量配电业务。开展售电侧改革试点工作，鼓励和引导社会资本投资增量配电业务，培养多元售电主体，逐步向符合条件的市场主体放开配售电业务。明确售电市场主体的市场准入退出规则，形成有效的市场竞争结构和市场体系。加强对配电资产的统一规划，尽快建立增量配电网并网及运营的标准规范，建设售电市场信用体系与风险防范措施，保障电网安全、供电质量以及用户利益。赋予售电市场主体相应权责，在取得供电业务许可后即拥有配电网运营权，在供电营业区内拥有与电网企业相同的权利，并切实履行保底供电责任等相同的责任和义务。鼓励售电主体提供合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。

——规范和加强自备电厂管理。严格自备电厂准入，自备电厂的建设和运行应符合国家能源产业政策、电力规划布局和节能环保要求，除以热定电的热电联产项目外，原则上不再新（扩）建自备电厂项目。禁止公用电厂违规转为企业自备电厂。完善和规范余热、余压、余气等资源综合利用类自备电厂发电上网政策。加强对自备电厂的监督管理，拥有自备电厂的企业应按规定承担国家依法合规设立的政府性基金、政策性交叉补贴和系统备用费，并严格服从调度管理，参与调峰等辅助服务。规范现有自备电厂成为合格市场主体，允许在符合国家产业政策和能效环保要求、公平承担发电企业社会责任的条件下参与电力市场交易。

——建立促进新能源市场化发展新机制。积极推进新能源和可再生能源发电与电网的有效衔接，在保障安全稳定的前提下，完善并网运行服务，认真落实新能源发电保障性收购制度，解决好无歧视、无障碍上网问题。鼓励以园区、产业集聚区和城市新区等为重点，因地制宜发展分布式光伏发电应用，准许分布式电源接入配电网络和终端用电系统，逐步推动其向周边用户直接供电，鼓励专业化能源服务公司与用户合作或以“合同能源管理”模式建设分布式电源。选择具备条件的区域或企业，开展微电网建设试点，积极应用高效分布式供能及储能等新技术，开展配电自动化升级、智能用电终端建设，提高新能源电力的消纳能力。

（五）扎实开展电能替代工作

深入贯彻落实国家发改委、国家能源局等八部委下发的《关于推进电能替代的指导意见》，推动电力能源供给侧和消费侧改革，完善电能替代配套政策体系，不断提高电能在终端能源消费中的比重。以节能减排、治污降霾为契机，全面启动“以电代煤”、“以电代油”工作，分领域、分行业精准调研电能替代潜力项目，大力推广“示范性强、经济效益好”的电能替代示范工程。加强电能替代宣传引导，围绕居民采暖、工业生产、农业生产、交通运输等重点领域，加快推进分散式电采暖、工业电锅炉（窑炉）、蓄热式电锅炉、电蓄冷空调、新能源汽车等电能替代及蓄能技术。开通电能替代项目绿色通道，积极提供从报装到送电全过程“一站式”服务，鼓励支持以合同能源管理、设备租赁、以租代建等方式开展电能替代。

电力能源发展重点建设项目

1．煤电项目：大唐国际平罗发电有限公司2×660MW发电项目、国电大武口热电有限公司2×350MW热电联产扩建工程、宁夏日盛高新产业股份有限公司3×30MW背压式“上大压小”热电联产项目等。

2．余热余压利用项目：宁夏惠义冶金有限公司2×33000kVA铁合金炉及2×8MW烟气余热发电项目，宁夏鑫昊缘特种合金有限公司2×31500kVA密闭式高硅锰矿热炉及配套20MW余热发电项目，平罗万顺冶金化工有限公司2×31500kVA硅锰合金矿热炉及2×20000kVA精炼炉配套12MW余热电站项目，宁夏参进宁宇达冶金有限公司4×27000kVA硅锰矿热炉配套18MW余热发电资源综合利用项目，宁夏晟晏实业集团能源循环经济有限公司2×33000kVA硅锰矿热炉、1×5000kVA精炼炉、供热站项目，平罗县滨河碳化硅制品有限公司3×480吨/小时供热站项目等。

3．电网项目：向阳220千伏输变电工程、珍珠湖220千伏输变电工程、丰安220千伏输变电工程、东胜220千伏输变电工程、西区220千伏输变电工程、寇家桥220千伏输变电工程、思图220千伏输变电工程，东胜变110千伏配出工程、丰安变110千伏配出工程、寇家桥变110千伏配出工程、向阳变110千伏配出工程、珍珠湖变110千伏配出工程，明湖110千伏输变电工程、花园110千伏输变电工程、青年110千伏输变电工程、安子山110千伏输变电工程、聚宝110千伏输变电工程、李家沟110千伏输变电工程、三合110千伏输变电工程、忠威110千伏输变电工程、骏马110千伏输变电工程、炎黄110千伏输变电工程、金海110千伏输变电工程、水泉110千伏输变电工程、华飞110千伏输变电工程、星海110千伏输变电工程、省悟110千伏输变电工程、汪家庄110千伏输变电工程、许家桥110千伏输变电工程、通城110千伏输变电工程，河滨-柳园110kV线路工程，红果子变3号主变扩建工程、明城110kV变电站扩建、吉宏3号主变扩建工程，经开区用电负荷配置工程、经开区高压电网改造工程、农村电网改造工程等。

四、积极推进新能源开发利用

以结构优化、科学消纳、经济合理为方向，坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳结合，资源开发与产业带动相结合，建设一批具有示范效应的新能源产业化项目，推动新能源替代高煤耗、高排放自备电厂的直接交易，提高新能源消费比重，助力自治区创建国家新能源综合利用示范区。到2020年，全市新能源装机容量达到180万千瓦以上，占全市电力装机容量的20%左右；新能源发电量占全市发电量的10%。

（一）大力发展利用太阳能

有序发展集中式光伏电站，积极推进分布式光伏发电，开发太阳能中温集热制冷采暖成套系统、高温真空集热成套系统，开拓多元化太阳能光伏光热发电市场。加快建设石嘴山光伏产业园区，打造集光伏发电、特色旅游、生态建设三位一体的绿色能源示范园区。积极推进采煤沉陷区光伏电站综合治理示范项目和固定建筑物屋顶等分布式光伏发电。进一步推广太阳能集热、太阳能建筑一体化应用，鼓励在通信、交通、照明等领域采用分散式光伏电源。积极发展分布式电源，建立局域微网试点项目，探索建立与电力市场化运营相配套的储能价格机制。到2020年，全市新增光伏发电装机容量70万千瓦以上，太阳能集热建筑面积达到10万平方米。

（二）合理开发利用风能

加强风能资源勘探，进一步摸清全市风能资源储量情况，提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展；鼓励企业引进推广微风发电技术，因地制宜开发小型风电场，形成集中开发与分散开发相结合的格局。依托华仪风能等企业，鼓励建设风电关键技术开发与风电场一体化综合示范项目，推进风光互补发电并网运行示范电站示范项目建设。到“十三五”末，全市新增风电装机容量5万千瓦以上，形成风机核心部件的配套生产及检修能力。

（三）积极发展生物质能

培育发展生物质压块燃料、沼气、发电等市场，扩大生物质能在供热、动力、餐饮等生产、生活中的应用。以试点示范为先导，有序发展生物质成型燃料，建立生物质成型燃料供应体系。加快实施安能科技30MW生物质热电联产项目，选择有代表性的重点镇、村推进生物质成型燃料供暖示范项目建设。积极推进城市生活垃圾的能源资源化利用，建设清洁高效的垃圾焚烧或填埋气发电工程。支持大型畜禽养殖场、城市污水处理厂、有机废弃物排放量大的企业建设沼气发电和集中供气工程。充分利用餐厨垃圾等生物质资源，示范建设生物质液体燃料项目。到2020年，生物质发电装机容量达到5万千瓦以上，生物质能成型燃料达到10万吨。

新能源开发利用重点建设项目

1．太阳能开发利用项目：石嘴山市光伏产业园区，公共建筑、工业厂房等屋顶分布式光伏发电项目。

2．风能开发利用项目：华仪风能有限公司风力发电、石炭井风力发电项目等。

3、生物质能利用项目：宁夏安能生物质热电有限公司1×30MW生物质热电联产项目、宁夏石嘴山市垃圾焚烧或填埋气发电项目、生物质成型燃料示范项目、农村清洁能源建设及沼气综合利用项目、大型畜禽养殖场沼气发电工程等。