直播｜政协委员谈打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战

全国政协十三届二次会议定于2019年3月5日（星期二）15:00 - 16:00在梅地亚两会新闻中心举行记者会，主题为政协委员谈打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。中国网现场直播，敬请关注！

舒启明:

记者朋友们，全国政协十三届二次会议第一场记者会现在开始。我代表大会秘书处对所有的记者朋友表示欢迎。根据安排，大会期间将举行三场记者会，今天是第一场，主题是“政协委员谈打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战”，共邀请到五位全国政协委员，我先作个介绍：这位是李伟委员，他是全国政协常委、政协人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任、国资委原副主任、原银监会副主席;那边那位是秦博勇委员，她是全国政协常委、民建中央副主席、审计署副审计长;这位是陈雨露委员，他是全国政协经济委员会副主任、中国人民银行副行长;那边那位是王培安委员，他是全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记常务副会长、原国家卫生计生委副主任;这位是刘炳江委员，他是全国政协人口资源环境委员会委员、民建中央常委、生态环境部大气环境司司长。

记者会大约60分钟时间，提问前请通报一下所在新闻机构的名称，并说明问题提给哪位委员，建议每位记者朋友只提一个问题。现在开始提问。

光明日报全媒体记者:

我的问题提给李伟常委。我们知道2018年底的中央经济工作会议指出，三大攻坚战初战告捷，2019年要针对突出问题打好重点战役。请问李伟常委，就污染防治攻坚战而言，您认为2019年的着力点在哪里?谢谢。

李伟:

非常感谢光明日报对我的提问，因为你提问的这个问题是本届政协二次会议第一场记者会的第一个问题，我有幸回答第一个问题，谢谢。

大家知道2018年5月的全国生态环境保护大会、去年年底的中央经济工作会议和今天上午克强总理的政府工作报告，对污染防治攻坚战指明了方向，作了全面的部署，明确了任务，也提出了具体的要求。如何进一步贯彻好、落实好习近平生态文明思想和中央的各项部署和要求，尤其是刚才你提到的要针对当前污染防治存在的突出问题，怎么把握好2019年污染防治攻坚的着力点，这个问题提得很好。

前天上午，生态环保部的李干杰部长在部长通道当中提出了“4567”“22条”，讲得非常全面，也非常有针对性，所以我结合自己近年来在人资环委工作的情况以及发展中心的工作实践，仅从三个方面谈点认识和建议。

第一，如果讲着力点的话，要着力统筹推进大气、水、土壤防治的各项行动。大家知道十八大以后我们国家把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和加快推进“四个全面”战略布局的重要内容，积极推动国家的生态环境保护已经并继续发生着历史性、转折性、全局性的变化，成绩可圈可点。污染防治攻坚战对当前中国来说，我感到不同的地区或者不同的时间段，可以也应该有重点、有区别，但是从当前中国大气、水、土壤污染的现状和程度看，强化防治刻不容缓，而且是全方位的立体战。

所谓“全方位的立体战”，如果形象地说就是要上天、要入地、要下河、要登山、要入海、要上岛，这是一个形象的比喻。所以说要着重强调统筹推进。污染防治攻坚战的三大保卫战毫无疑问要有分工，但更需要统筹。

具体而言，大气污染的防治要着重对京津冀周边地区、长三角、汾渭平原等重点地区的秋冬季大气污染进行综合治理，这是一个重点。我们在京的同志们都已经体会到了，前年、去年京津冀及周边地区大气污染治理取得了非常大的成绩，各项指标该上升的上升、该下降的下降。但今年1月份、2月份包括3月初的数据，我深刻地体会到秋冬季的大气污染综合治理还是重中之重，它的艰巨性和反复性还是非常突出的。

另外是水污染的治理，要侧重水源地的监控治理、黑臭类水体的治理，以及饮用水安全的治理。另外，长江经济带的生态环境保护也应该作为一个着力点。

在土壤治理方面，一个着力点就是要扎实做好土壤环境的监测、调查和统计工作，真正摸清底数，这有利于因地施策、科学施策。土壤污染地区的差异性很大，土壤污染各种成份都有，不摸清底数就很难对症下药。还有就是要加大对与大气、水、土壤污染都紧密相关的问题的治理力度，比如垃圾围城、农村环境，以及中国农村种植方面农药和化肥过度投放的突出问题。

第二，着力营造政府依法监管、企业合规排放、大众绿色消费，各尽其责、良性共进的外部环境。首先，政府要强化法治理念，尤其在体制机制上要加强法规建设，以提高政府监督的能力和效果，要通过依法、透明、专业、可问责的政府监管来促进企业遵守环保法规。同时，大家反映还有一个比较普遍的问题，怎么能够保障企业的公平竞争。

其次，要着力为企业履行环保责任，建立和完善一套科学可行的减排机制和标准。再次，对国家来讲，非常重要的一环就是要着力引导广大民众自觉树立绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色消费的新理念，还要动员和鼓励广大人民群众能够积极参与各类环保公益活动，逐步形成简约适度、绿色低碳的生活方式。这是第二个着重点。

第三，污染防治攻坚战要尽力而为，但也要量力而行。特别要关注在污染攻坚战的实施过程当中，有一些措施可能会对一些特定群体和少数企业产生短时间的影响，所以为了保障民生，要维护社会稳定，对这部分特殊群体和企业要做好生活保障以及其他方面的工作。

在污染防治攻坚战的实施过程中要严格规范涉及公众利益的政府行为。要广泛听取广大群众的意见，尽可能耐心细致地多做政策宣传和言情说理的工作，目的就是能够争取得到人民群众更广泛的支持。谢谢。

舒启明:

继续提问。

农民日报全媒体记者:

请问秦博勇常委。我注意到您持续关注脱贫攻坚问题，去年您参加了解决深度贫困地区脱贫问题的调研，并在专题议政性常委会上作了发言。请问您在脱贫一线调研有什么样的感受?如何建立长效机制让政协委员能够持续发力，助推脱贫攻坚?谢谢您。

秦博勇:

感谢农民日报的记者提问。确实，我去年5月份参加了全国政协卢展工副主席亲自带队的，由政协社法委组织的到云南怒江傈僳族自治州深度贫困地区进行的实地调研。这次调研我深受教育，感触很多，收获也很多。我们看到了国家深度贫困地区脱贫攻坚工作开展以来发生的翻天覆地的变化，感受到国家脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，都是前所未有的。脱贫攻坚工作取得了决定性的进展，谱写了人类反贫困历史上的新篇章。我们通过这样的深度调研，也更加坚定了打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

我们调研的地方是泸水市金满村，这个村坐落在高黎贡山的半山腰上，这儿的村民祖祖辈辈住着一种房子，木棍当柱子，篱笆做墙，木板做房顶，这样的叫“千脚楼”。楼上住人，楼下养猪和鸡。这个地方是“一方水土养不活一方人”的深度贫困地区。脱贫攻坚以来，我们看到了当地的贫困群众已经从山顶的千脚楼搬到了山脚下崭新的住宅楼，当地政府给贫困群众提供了公益岗位，解决了就业问题。可以说他们既“挪了穷窝”，又“拔了穷根”，生产生活条件发生了巨大变化。

另外，参加这种深度贫困地区的调研，为我们建言资政也奠定了坚实的基础。卢展工副主席带队，我们采取了“一杆子插到底”的方式，直接深入到基层，进村、入户，看了实情、看了实景、听了实话，摸到了真实情况，掌握了第一手资料，这样的深度调研为我们建言资政奠定了坚实的基础。

举个例子，我们到达泸水的那天，天是下着雨的，大家都穿上雨衣、穿上雨鞋，走在泥泞蜿蜒的山道上，一侧是大山，另外一侧就是悬崖，悬崖下边就是奔腾的河水。我们基本上是手脚并用，走了一个多小时到达半山腰，到达群众的家中。当地群众看到我们头发淋湿了、衣服也淋湿了，非常感动。而我看到脱贫攻坚一线的基层干部，以奋斗的精神、务实的作风在扎扎实实推进基层脱贫攻坚工作并取得实效，我也被感染着、感动着。

刚才您问到的委员参与扶贫攻坚工作的长效机制，我认为全国政协已经建立起了这样的长效机制，让委员们能够在长效机制中持续地关注这项工作。有议政性的专题常委会，有双周座谈会，有网络议政，这样的形式实现了建言资政和凝聚共识的双向发力。应该说舞台已经搭建起来了，机制也建立起来了，我们作为政协委员，应该更多的是做好扎扎实实的调研工作，积极建言资政，为脱贫攻坚工作出力，推动我们全面建成小康社会，为实现“两个百年”奋斗目标贡献委员的力量。谢谢。