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导读：光伏和风电等可再生能源技术可行性问题已基本解决，储能技术进步也很快，火电调峰技术也在进步。这些都为东部地区发展可再生能源提供了技术基础。

中国能源转型涉及范围广，内容丰富，需向高效、绿色、低碳转型，格局仍待优化等等。中国的能源消耗和能源负荷区主要在东部地区，这决定了西电东送、北煤南运是长期国情。

关于能源供应，我提过“远方来”和“身边来”相结合的观点。我国东部地区能源资源虽不及西北部，但换一个思路来看，德国、日本等国家的能源同样不丰富，也没有“西电”可“东送”，却都在大力推进能源转型，这为我国东部地区提供了参考。

然而，提高我国东部能源自给能力，在观念、体制、实践上还存在许多问题。这些问题不仅涉及我国能源格局，更涉及我国能源结构的优化。只有在观念、体制、实践上做出改变，才会加快我国能源转型的进程。

本文作者：中国工程院院士、中国工程院原副院长杜祥琬

提高东部城市能源自给比例可行性高

谈及发展可再生能源，大家首先想到在西北地区建设大型风电基地，西电东送。那么，我国东部有没有能力利用自身可再生能源发电?

我认为，提高我国东部城市能源自给比例，在资源、技术、经济三方面有很高的可行性和极大潜力。

首先是资源可能性。中东部各省对外来电依赖程度高，自行发电用煤也基本来自北煤南运。数据表明，在考虑低风速区域的情况下，我国中东部地区风能资源技术可开发量共8.96亿千瓦。水深在5～20米范围内的海上风电可开发量约2.1亿千瓦，陆上和海上风电可开发资源量共计约11亿千瓦。

在太阳能方面，中东部地区集中式光伏电站可开发的潜力是3.58亿千瓦，分布式光伏装机的潜力是5.31亿千瓦，包含光伏建筑一体化在内，共计近9亿千瓦。中东部地区可再生能源现有开发利用量仅占可开发资源量的1%，加上生物质能、地热能、东部特有的海洋能等等，东部地区可再生能源资源潜力非常大，再考虑到东部是我国核能发展的先行区、进口LNG的主要接收区等优势，使我对东部城市能源“身边来”信心十足。

第二是技术可行性。光伏发电的技术可行性已得到社会认可，风电的可行性也已成为现实，这几年发展很快，技术上也不断进步，低风速区和远海地区风能发电技术都在提高。光伏和风电等可再生能源技术可行性问题已基本解决，储能技术进步也很快，火电调峰技术也在进步。这些都为东部地区发展可再生能源提供了技术基础。

第三是经济可行性。高成本曾是制约可再生能源发展的因素之一，然而这些年成本不断下降，2010～2017年间国际上光伏发电成本从0.36美元/千瓦时已经降到了0.1美元/千瓦时，下降幅度达73%，并且还在进一步下降。无论是国内还是国际，太阳能还是风能，技术进步带动了成本的大幅下降，经济可行性十分乐观。

从资源可能性、技术可行性、经济可行性等方面出发，东部各省完全有可能做到能源较高比例的自给。比例具体能达到多少，各个地方要因地制宜，且并不排斥与西电东送相结合。

从“消费者”到“产消者”观念需转变

个人建议，我国东部地区城市应优先开发和使用“身边来”的能源，同时再加上西电东送的“远方来”的能源，东部能源自给和西电东送相结合，不应坐等西部供应东部，而应转变思路，进行能源自产自销，持续提高能源自给比例。

城市能源转型需要哪些力量?我认为政府、企业的努力以及配合非常重要，但最需要的是思想观念的转变，即让东部从能源的“消费者”变为能源“产消者”，寓电于民。如果东部的能源开发和自给做得好，就能减少西电东送和北煤南运的压力，这对国家和人民都是好事，一定程度上也有助于改善我国发展不平衡不充分的问题。

我在东部多省调研后发现，这些地区还没有完全树立起来使用身边能源的观念。长三角地区包括沿海的大型城市，都应该树立这样的思想观念，即要尽可能充分利用当地的可再生能源。

我注意到，浙江省湖州市正在推进“家庭屋顶光伏计划”，力争到2020年建成10万户家庭屋顶光伏，届时该市煤电装机占比要降到37%，这是很大的进步，我认为该计划在浙江具有普适性。另外，江苏省盐城市也提出尽快把可再生能源发电占比提高到50%以上。可以说，东部地区新能源产业市场前景和发展空间非常广阔。

低碳、智慧、无废城市协同建设体制是关键

大气污染、交通拥堵、垃圾围城是众所周知的三大城市问题，这三个问题都与能源有关，因此也可以从能源角度解决以上问题。例如使用可再生能源可有效减少污染物排放，发展绿色公共交通和智能出行会大量减少堵车和尾气污染，将垃圾废弃物进行资源化和能源化，如变成沼气或发电等等，均可一定程度上解决这三大城市问题。

为解决城市问题、建设资源节约型、环境友好型社会，我国不同部委在分别推行低碳城市试点、智慧城市试点和无废城市试点。我和业内同仁们提出《关于通过“无废城市”试点推动固体废物资源化利用，建设“无废社会”的建议》和《关于建设“无废雄安新区”的几点战略建议》两个院士建议，得到国家领导的重要批示。近日，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》。《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》中专门提出雄安率先建成“无废城市”，现在已成为行动。我认为低碳城市、智慧城市和无废城市可以统筹起来。例如采用智慧城市信息大数据手段对垃圾处理、能源使用、碳排放等进行综合管理。

低碳城市、智慧城市和无废城市协同建设，体制是关键。光伏建筑一体化就非常适用于东部城市，然而推广却不畅，究其原因，是建筑管理部门与能源管理部门没有协调统一，没有要求新建建筑必须与光伏结合，并上升到国家标准。这就是体制和政策方面存在问题。

东部城市能源自给观念确立后，进一步要解决体制问题，把我国东部分布式可再生能源发展与各部委政策相结合，包括建筑、农业、土地等等，制定明确的能源转型目标，然后落实到各个产业部门、企业、用户等。在多方共同努力下，中国能源的格局和能源结构将会有极大改善，中国的能源转型、能源革命前景将会无限光明。

原标题：提高东部能源自给能力对全国能源转型至关重要

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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