山西一煤炭民企与央企重组困局：投7.9亿改造矿井却不采煤-北极星火力发电网

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上游新闻3月18日消息，山西煤老板贾强在煤矿与央企重组之后的很长一段时间里，都如坐针毡：煤矿能生产却不生产，反而变得资不抵债。

这家名为山西朔州平鲁区国强煤业有限公司(以下称国强煤业)，在重组后累计投入矿井改造资金7.9亿元，断断续续一年多产了160万吨原煤后，于2016年3月被大股东央企宣布实施停产保井。

国强煤业已于2016年3月被宣布实施停产保井。摄影/上游新闻记者牛泰

据悉，国强煤业煤地质储量为1.51亿吨，可采储量7800万吨，年产煤可达120万吨/年。贾强占国强煤业的40%股份，国电燃料有限公司占60%股份;国电燃料设立了国电朔州煤业公司管理国强煤业。国电燃料和2016年1月后对国强煤业行使管理权的国电电力发展股份有限公司(国电电力)均为原中国国电集团公司的子公司。2017年11月，国电集团和神华集团合并重组为国家能源投资集团有限责任公司。

贾强说，“煤矿存在的意义就是挖煤。即便我占股40%，但在央企那里说话不管用，实际上是他们说了算。”

3月9日，国电电力、国电燃料相关负责人均未多谈煤矿具备条件而不生产的原因，只是告诉上游新闻记者，正在着手将60%的股权卖掉，这家存储量上亿吨的国强煤业，被列入了“处僵治困”的名单。

建筑老板跨行转型煤老板

位于山西西北部的煤城朔州，西北毗邻内蒙古，南扼雁门关隘，是以煤电为主导的能源重化工基地，朔州在中国十大煤城中排第三。

今年56岁的贾强是土生土长的朔州人，他在36岁时涉足煤炭行业。在这之前，只有高中文化的贾强，靠干运输和建筑行业，积累了三四百万元的财富。

“朔州是煤城，有这个氛围，我就干起了煤炭行业。”贾强说。

贾强介绍，上世纪九十年代末，朔州绝大多数的乡镇企业都不景气。国强煤业的前身是经营状况惨淡的乡镇企业芦西煤矿。1999年，在当地政府主导下，贾强和合伙人共同出资1050万元，收购了芦西煤矿，改名为山西中强伟业煤业有限公司(下称中强伟业)。2001年，合作伙伴退出，贾强成了中强伟业的唯一控制人。

“怎么开采，由我聘请的矿长说了算。”贾强称，中强伟业年产煤在30万吨至45万吨之间。煤价虽然起起伏伏，但与刚收购时的每吨20多元相比，价值翻了数倍。

“黑金”源源不断地变成现金，贾强在收购芦西煤矿时，中强伟业背负的上千万元债务也有所缓解。

这样的光景持续到2008年，中强伟业等山西煤炭民企迎来生死考验。

上游新闻记者了解到，针对煤炭行业存在“多、小、散、乱”的局面，以及带来资源浪费、生态环境破坏和安全事故频发等严重问题，2008年9月2日，山西省发布《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，在全省范围内全面推行煤矿企业兼并重组。

贾强介绍，在这个大政策背景下，民营煤企如不能被华电、神华、国电、同煤等十大集团兼并重组，就面临着被关停的风险。

国电集团批复的文件显示，国强煤业1.2Mt/a兼并重组整合项目工程投资结算为7.92亿元。摄影/上游新闻记者牛泰

改造工程从预算2.6亿元飙至7.9亿元

山西在实施煤矿兼并重组政策的同时，还出台了《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，鼓励煤炭企业和电力企业合作。

2008年7月，在签订《重组国强煤业有限公司协议》和《股权转让合同》两份协议之后，中强伟业的股权发生变化：国电燃料有限公司占股60%，贾强占股40%。煤矿也更换了新名头——山西朔州国强煤业有限公司。

贾强介绍，重组之后，国强煤业于2008年至2013年12月实施技术升级改造，实现了以综采为主的机械化改造;2013年12月5日，进入联合试运转;2014年5月15日，国强煤业1.2Mt/a(百万吨/年)兼并重组整合项目通过竣工验收，核准年产120万吨;2014年6月，国强煤业取得煤矿安全生产许可证正式投产。

投产之后的国强煤业只生产了不到两年时间：2014年生产原煤100万吨，2015年生产原煤60万吨。

上游新闻记者获得的相关财务报表显示，2014年国强煤业亏损9100多万元，2015年亏损1亿3千多万元，2016和2017年均亏损约1.2亿元，2018年亏损约1.5亿。

值得注意的是，国强煤业矿井改造建设工程成本严重超出预算的3倍。贾强介绍，2009年初始概算为2.6亿元;经过4年多的建设施工，投资已超设计概算，2013年概算变更为5.7亿元;2016年变为结算金额不得超过7.9亿元。

“改造矿井花了7.9亿，这个数国电电力认可，但还未通过审计。”贾强说。对于改造费用，3月9日，国电电力一名负责人在电话中也予以了认可。

“花一分钱我都要承担40%，更何况花了这么多钱。我想干预，可根本说不上话。”贾强认为，重组之后基本是国电管理、单方决策、独自经营，严格按照程序召开的股东会也就是2008年成立时的那次。按照公司章程，国强煤业由股东会、董事会、监事会、经营管理层对公司实施整体管控。

3月9日，国电燃料负责国强煤业的相关人士接受上游新闻采访时，否认了贾强的说法，“国强煤业是严格按照公司章程在管理。”

此前的2017年11月，贾强将国电燃料和国电电力告上了法庭。贾强诉称，这两家央企滥用公司控制权，导致国强煤业少生产原煤220万吨，造成经济损失2.49亿元，其中给贾强40%的股权相对应的资产造成了9960万元的损失，同时也给相应国有资产造成经济损失1.5亿元。2017年12月27日，朔州市中级人民法院驳回了国电电力对该案管辖权提出的异议。目前，就该案纠纷尚未开庭审理。

一直处于停产中的国强煤业。摄影/上游新闻记者牛泰

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