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(二)存在不足。
虽然我市装备制造业产业取得了长足的发展,但是,与国内先进的兄弟城市相比,仍然存在较大差距。一是产业总体规模不大。全市装备制造业过百亿的企业仅有7家,东南沿海先进城市装备制造业过百亿企业是我市的2—3倍;行业龙头企业数量较少,对带动产业链发展、实现工业规模聚集效应支撑力度不足。二是产业配套率较低。目前,全市装备制造业尚未形成区域一体化发展的高效产业链配套体系,与沿海发达城市60%以上的配套率相比还存在明显差距,部分关键零部件仍依赖进口,存在配套周期长、费用高等问题。三是产业转型人才不足。人才管理制度不完善,领军人才和高端人才的培育、引进较少,实用型高技能人才培养力度不够,影响企业的战略转型升级进程。
二、思路和目标
(一)总体思路。
贯彻落实“五新”战略,紧抓“一带一路”和“中国制造2025”国家战略机遇,深入推进“工业强市”战略,以做大主导产业为基础,以做强优势产业为重点,以培育新兴产业为核心,大力实施“12510”工程,推进装备制造业向高端化、智能化、服务化发展,不断优化产业布局,扩大产业规模,努力打造万亿级装备制造产业集群,把西安建设成国家先进装备制造业基地和国家战略性新兴产业基地。
(二)基本原则。
市场导向。深度融入“一带一路”建设,面向全球配置资源,积极参与全球产业链、价值链和创新链重构。坚持市场导向“引资、引技、引智”,创新装备制造业发展新模式。
创新驱动。以创新驱动作为促进产业发展第一动力,统筹科技资源,大力提高原始创新、集成创新和引进消化再吸收创新能力,用改革创新推动工业转型升级,使创新驱动成为产业发展新引擎。
融合共进。大力支持先进制造业和现代服务业融合发展,积极引导企业参与军工建设,大力推动重点领域“军转民”步伐,营造和谐军民共享环境,推广“军转民”特色技术成果,支持无所有制限制的“民参军”装备制造,夯实军品开发基础,拓宽“民参军”渠道。
绿色发展。强化节能减排目标责任,加强生态保护和环境治理,不断提升装备制造业废水气油、冷却液体、固体废弃物的环保处理能力,积极营造低碳制造环境,推动装备制造业绿色低碳循环发展。
(三)发展目标。
以重点项目为依托,通过大力实施“12510”工程,到2021年,全市装备制造业总产值力争达到8000亿元。
构建“一个产业生态”:对接《中国制造2025》重点发展领域,以创新化、生态化、智能化、绿色化为发展方向,创建结构完善、布局合理、创新能力强、质量效益高、能耗排放低的装备制造业产业生态环境。
实施“两个打造”:打造汽车、航空航天、电力装备3个千亿级产业集群;培育打造陕鼓、中石油测井、吉利、开沃、宝能等5个成为百亿级企业,实现全市装备制造业跨越式发展。
紧抓“五个促进”:促进产业结构不断优化,加速淘汰落后产能,全面推进以数字化、智能化为目标的技术改造;促进产业链不断完善,加快上游原材料补链,中游装备制造强链,配套零部件谋链,下游应用扩链;促进产业规模不断扩大,扎实推进中小企业发展,着力推进小微企业向大中型企业跃升;促进自主创新能力不断提升,加快先进技术引进消化吸收再创新,加速科研成果转化;促进绿色发展不断提升,先进清洁、低碳技术和高效节能设备广泛应用,重点行业污染特排放明显下降,装备制造业绿色改造升级取得显著成效。
聚焦“十大产业”:按照“做大主导产业、做强优势产业、培育新兴产业”的思路,优先做大汽车、航空航天、电力装备主导产业,做强通用专用装备、轨道交通装备、金属制品、仪器仪表优势产业,培育机器人与高档数控机床、节能环保装备、增材制造(3D打印)新兴产业,加快我市装备制造业突破发展。
三、重点任务
以重点项目为抓手,以“两带多中心”产业布局为支撑,围绕装备制造产业链不断谋链、强链、补链、扩链,构建创新能力强、效益好、质量高、可持续发展的装备制造产业链生态,加快推动我市装备制造产业发展迈向“双高端”,创建国家先进装备制造业基地。
(一)做大主导产业。
1.汽车产业
以整车制造为重点,大力发展百亿级汽车制造企业,形成传统汽车产业领域轿车、客车、重卡与新兴领域新能源汽车、智能网联汽车和专用车相结合的梯次产业格局。扎实做好后市场服务,加快整车制造、零部件及配套企业聚集,培育千亿级汽车制造集群,把西安建设成全国乃至全球著名的汽车制造基地。到2021年,产值力争3300亿元。
汽车整车制造。牢牢把握绿色、智能、轻量化汽车产业发展方向,依托陕汽、比亚迪、西安吉利、宝能汽车等骨干企业,重点发展重卡、轿车、客车等商用、乘用、专用车制造,发展插电
式混合动力、纯电动、液化天然气、甲醇、氢动力等节能与新能源汽车整车制造。积极引进世界著名汽车企业,切实抓好西安吉利汽车项目建设,推进西安比亚迪新能源汽车基地、宝能新能源汽车和汽车创新研究院项目建设,提升全市汽车企业整车制造工艺水平和技术能力。调整优化产业结构,依托龙头企业增品种、创品牌、促转型,增强产业竞争力。
核心零部件。围绕整车制造,加快关键零部件项目引进力度。依托法士特、西安康明斯、汉德车桥等汽车零部件制造企业,以汽车发动机、变速箱、底盘为重点,坚持引进技术消化吸收与自主创新并举,攻克关键核心零部件技术,形成核心零部件研发制造服务生产体系;以蓄电池、燃料电池、混合动力为主要研发应用方向,攻克动力总成系统等核心技术,推进节能与新能源汽车产业发展。
汽车产业配套。依托法士特、德仕、万方、三星等零部件配套企业,重点促进中轻卡等领域率先形成核心部件配套能力。加快培育零部件企业,鼓励支持法士特传动、三星动力等零部件企业加快改造升级、发展高端产品,拓展应用范围和全国配套规模。积极推进比亚迪电池、电机、电控配套本地化。支持配套企业组建汽车配套产业创新联盟,扩大汽车配套企业生产规模,增强产业链关联度,大力支持西安汽车零部件产业园和汽车后市场服务的发展,使整车产品的本地配套率力争达到40%以上。
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