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手段制度渐完善
流量下泄有保障
“全市水电站共791个,列入生态流量下泄整改任务台账的651个。目前,全市生态流量监控设施建设完成635个,在线监控456个,本地储存179个;监测设施建设完成超过377个,其中在线监测288个……”
5月20日召开的全市水电站生态流量推进工作会上,市水利局负责人介绍了目前雅安市水电站生态流量整改的情况。
雅安市在结合外地整改工作经验和本市实际后,编制出台了《雅安市水电站生态流量“一站一策”参考纲领》,帮助县区和电站规范“一站一策”的编制和认定工作,大大提升了编制工作效率。同时,纲领也被省水利厅作为示范在全省范围内进行推广,指导各市州生态流量整改工作。
2018年,在“一站一策”与落实各项措施的同步推进下,雅安市完成了651个需下泄生态流量的水电站生态流量工程设施的建设,实现了生态流量足量下泄,曾经的脱水河段消失了。
以宝兴县为例,该县按照2018年12月30日前完成整改任务的40%和2019年5月1日完成整改任务的80%两个要求,分两批次对需要展开下泄流量问题的47座水电站推进整改工作。目前,工程措施已完成46家,监测监控措施已完成45家,联网在线45家,剩余两家水电站已解网停运。
此外,目前周公河已完成了在线监测建设,小水河在线监测设施建设也基本完成。据统计,全市生态流量视频监控在线监控率71.81%,流量在线监测率45.35%,建成监管平台3个,还有1个在建。
同时,雅安市还建立了水电站生态流量下泄“四同时”制度和生态流量监管联动机制,完善了水电站生态流量整改方案,并配合省水利厅完成了青衣江大渡河水资源调度方案,对重要断面的流量提出了具体要求。
一项项监管制度相继建立,让生态流量监管有了依据。而执法监管力度的持续增强,更是有力保证了监管工作强势推进。
全市水利系统综合利用各类涉水法律法规,对违规行为进行严厉处罚并强化整改,累计解网电站58次,累计处罚水电站12个,累计罚款近30万元,其中最严厉的是对荥经县一个水电站进行了长达4个月的解网。今年3月7日,宝兴一水电站因生态流量下泄不足被罚款2万元,这是《雅安市青衣江流域水环境保护条例》实施以来雅安市开出的首张罚单,标志着雅安市生态流量监管、水环境保护迈开了法治化新步伐。
牢抓整改接力棒
打好攻坚下半场
按照中央批准的《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》和省委批准的雅安市环保督察整改方案中,都对生态流量工作提出了严格的整改要求,明确在今年年底,雅安市必须完成生态流量的整改工作。
距离规定时间还有不到6个月的时间,如何持续高效推进工作?
“首先,全市各县区要认真总结去年以来工作中的得失,分析整改工作中存在的问题和面临的形势,准确把握群众期盼,出台有力措施。”市水利局负责人说。
全市再次对照制定的整改名录,认真梳理排查,确保“一站一策”应编则编,对未编制的水电站制定重点监督,对已经完成编制的“一站一策”统一标准审查,确保内容符合要求,措施切实可行;审查通过的“一站一策”,配合相关部门推动实施。
下一步的工作中,各县区水利部门将继续配合各个相关部门,督促水电站建设监控、监测设施,完成在线监测的升级改造,并对接好省市监控平台。县区之间制定生态流量管理长效机制和联动机制,确保各部门之间职责明确,分工详细,配合有力,同时将其作为河长制考核有效依据,推动生态流量监管常态化。
生态流量的监管,需要全市各级各部门齐抓共管,也需要全社会的共同参与以及强监管态势。
在电站取水口或厂房,设有生态流量下泄监督公示牌,让社会各界和广大群众积极参与监督,通过宣传和正面引导,提高全社会水资源忧患意识和水资源保护意识。对于群众关注度高的水电站,将纳入河长巡河检查的主要内容,进行常态化检查;对于不足下泄生态流量的电站,一经查实严格处罚;对于生态流量管理措施不到位的电站,下达整改通知限期整改,情节严重的依法处理。
各部门将严格落实工作职责,充分发挥职能作用,形成一股合力,坚决打赢生态流量攻坚战,确保水电站下泄生态流量“核得准、放得出、看得到、守得住”,为建设长江上流生态屏障和长江经济带生态文明建设贡献雅安力量。
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