广西珠江—西江经济带2020年具备条件的燃煤电厂完成超低排放改造

广西战略性新兴产业城（贵港）建设

三年行动计划（2019—2021年）

根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面对接粤港澳大湾区加快珠江—西江经济带（广西）发展的若干意见》（桂发〔2019〕13号）精神，为充分发挥贵港市作为珠江—西江经济带（广西）（以下简称经济带）中心城市作用，支持贵港建设面向粤港澳大湾区（以下简称大湾区）的广西战略性新兴产业城，特制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，着力构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，以新能源汽车等战略性新兴产业为核心，着力“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”，将贵港打造成为广西战略性新兴产业城。

（二）发展目标。

以对接大湾区为重点，以发展战略性新兴产业为关键，厚植发展环境，强化配套服务，做大做强新能源汽车、新一代信息技术、生物医药、智能装备制造、精细化工、新材料等6个战略性新兴产业。到2021年，基本构建起支撑工业高质量发展的新兴产业集群，战略性新兴产业产值达1000亿元以上，经济带中心城市地位更加突出，初步建成广西战略性新兴产业城。

二、重点任务

（一）构建战略性新兴产业发展集群。

1．做大做强新能源汽车产业。围绕建成广西第二汽车生产基地，加快推动华奥二期、腾骏汽车等项目竣工投产，积极引进新能源整车项目，构建新能源基本型轿车、纯电动轿跑、多用途汽车等乘用车全系列产品体系；推动纯电动城市客车、旅游客车、商务轻型客车产能释放；大力发展新能源专用车，拓展产品体系。强化特种钢、铝精深加工支撑，大力发展汽车用钢、汽车用铝、铝膜板，支持开发新能源汽车底盘、铝车厢。加快推进年产30万套节能与新能源汽车零部件、年产500万平方米铝膜板及10万个铝车厢、电镀工业园等项目建设，积极对接引进动力电池、电机、电控等关键零部件和汽车电子、装饰、五金等基础零配件项目，着力补齐汽车产品链条。壮大发展新能源电动车产业，加快推进安全轮胎生产基地等一批项目建设，组建1—2家新能源电动车集团公司，支持产品转型升级。到2021年，新能源汽车及电动车产业集群实现产值达400亿元以上。

2．壮大发展新一代信息技术产业。大力发展新一代移动通信、下一代互联网、物联网、云计算设备，积极对接引进智能手机整机制造龙头企业，持续引进一批精密手机连接件、电子传输数据线、蓝牙耳机等手机配件项目，加快推进智能手机研发制造、化合物半导体、年产200万平方米印刷电路板等项目建设，重点培育发展半导体晶片、柔性多层印制电路板、节能电子变压器、手机主板贴片等产品。大力发展信息终端设备，加快推进汽车智能充电系统、智能全景影像摄像设备等项目建设，积极发展车载智能设备和智能家电等终端产品。培育发展新型显示器件，支持研发生产基于北斗导航系统的终端产品。培育大数据及信息服务产业，支持“大数据+”和“互联网+”新业态发展。到2021年，力争实现新一代信息技术产业产值达200亿元以上。

3．培育发展生物医药产业。重点发展中药提取产业，加强中成药、天然药物的研发和生产，支持龙头企业申请中药配方颗粒生产资质，加快推进水蛭生物技术与制药应用研发等项目，支持依托灵长类动物养殖科研基地，研发猴胎素等抗衰老中成药。支持企业开发新型生物医用材料及制品，重点发展医用高分子材料、止血材料、医用卫生材料及敷料等，支持发展家庭保健设备。支持特色富硒余甘果、石斛等药食同源中药材种植和富硒药食同源保健食品开发；支持发展保健酒、天然植物提取物保健产品、维生素类保健食品和特殊医学用途配方食品。到2021年，力争实现生物医药产业产值达50亿元以上。

4．大力发展智能装备制造产业。提质升级内河先进船舶，重点发展柴油—液化天然气（LNG）双燃料系统及LNG动力船舶，支持发展大吨位运输船舶。大力发展船用电子、船用智能终端等配套产业。积极谋划机器人、无人机产业，推进智能家庭服务机器人、年产1万架以上无人机项目。大力引入工程机械及配套零部件龙头企业，重点发展木材加工机械、旋挖机等工程机械。大力发展五金配件，做强智能装备制造配套产业，支持桂平、平南发展新型环保节能小家电及卫浴、厨卫五金等产品。支持城区发展汽车基础零部件、汽车维修五金工具及家居小五金等。到2021年，力争智能装备制造业产值达150亿元以上。

5．提升发展精细化工产业。推进覃塘产业园区作为专业化工园区建设，优化精细化工产业布局。大力发展涂料及粘合剂，加快推进年产2万吨水性漆、年产15万吨环保型人造板胶粘剂等项目建设，支持无醛、低醛环保胶水等研发生产和推广应用，加快发展涂料、净水剂、环保漆、水性漆等终端化学品。大力发展新型化工材料，加快推进年产2万吨环保级甲基环己烷、电动车安全轮胎和注塑零部件等项目建设。大力发展生物化工产业，推进乙醇等产品向精细化学品及其衍生物延伸。到2021年，力争精细化工产业产值达100亿元以上。

6．积极发展新材料产业。重点突破新能源汽车动力电池材料，大力发展高性能汽车用钢、船舶用钢、高性能铝、铜等，重点推进铝模板及铝车厢、年产20万吨光亮铜杆等一批项目建设。支持发展新型墙体材料和装配式建筑，重点推进覃塘装配式建筑、年产600万吨绿色环保建材等项目。打造平南纳米碳酸钙产业基地，推动产品向纳米级、医药级、食品级方向提升。积极引进碳纤维、石墨烯及其制品企业，逐步向碳纤维、石墨烯为材料的高端装备制造业迈进。到2021年，力争新材料产业产值达100亿元以上。

（二）打造战略性新兴产业发展平台。

7．加快建成广西第二汽车生产基地。优先在基地布局新能源汽车整车制造及零部件项目，支持创建一批企业技术中心等创新平台，建立汽车整车、动力电池检测中心，推进汽车展览和新车发布中心、汽车试验和赛事中心、主题公园等项目建设。

8．壮大发展中国—东盟新能源电动车生产基地。持续推动一批大品牌和优质中小企业落户，推进制动系统、控制器及减震器、高端车用仪表等一批配套项目建设，支持企业或企业联合体申报电动自行车、摩托车生产资质，推进新能源电动车小镇建设。

9．推进创建国家级综合物流园区。充分发挥贵港市毗邻大湾区和北部湾的区位优势，依托西江黄金水道，着力完善港口物流基础设施，大力发展铁路、公路、水运、航空多式联运，推进创建国家级苏湾现代综合商贸物流园区。

10．积极创建国家级高新技术产业开发区。提升贵港市高新技术产业开发区建设水平，加快发展新能源汽车、新一代信息技术等高新技术产业，积极创建国家级高新技术产业开发区，打造经济带新兴科技中心、创新中心。

11．着力打造战略性新兴产业功能区。支持贵港市产业园区打造以新能源汽车和新一代信息技术为特色的战略性新兴产业核心示范区。支持各县域工业园区依托县域优势和资源禀赋，承接特色战略性新兴产业，着力打造一批特色功能区。

12．加快建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）贵港分园。支持贵港分园主动融入大湾区，在基础设施建设、产业协作方面，积极推进贵港分园与广东园及广东各重点园区加强合作，将贵港分园打造成为广西对接大湾区的重要合作平台。

（三）加大战略性新兴产业项目引进力度。

13．大力引进行业龙头企业。围绕新能源汽车、智能装备制造等战略性新兴产业发展，以大湾区为重点，大力吸引世界500强、中国100强、行业前十强、单项冠军企业、独角兽企业等国内外强优企业入驻。

14．强化关联配套及延链补链项目引进。聚焦战略性新兴产业关键环节、薄弱环节和缺失环节，重点面向各产业集聚地，主动对接已入驻龙头企业的上下游关联企业，加强招商推介，大力引进产业配套或延伸项目，着力补齐产业链条。

15．推动建立联动招商工作机制。重点围绕战略性新兴产业和“三大”“三新”（即大健康、大数据、大物流，新制造、新材料、新能源）产业招商，推动建立自治区、市、县三级联动招商工作机制，推进一批新兴产业大项目和优质项目在贵港市落地建设。

（四）推进体制机制改革创新。

16．创新工业招商机制。完善重大工业项目招商引资和项目推进“一把手亲自抓”工作机制，推行投资基金招商、产业链金融招商和重资产招商模式。探索“飞地经济”模式，推动贵港进一步深化与大湾区产业协作。

17．创新工业投融资机制。鼓励市场主体发起设立各类新兴产业、创业投资基金，支持战略性新兴产业项目建设，探索建立投资项目破产清算或退出风险资助机制。支持行业龙头企业与金融机构合作开展供应链金融，向配套中小企业提供融资服务。

18．创新科技支撑机制。推进新能源汽车产业研究院和广西新能源电动车质量检测中心建设，建设一批公共技术创新服务平台和企业创新平台，推动行业协同创新。优化孵化政策，推动孵化一批中小型科技企业。

19．创新服务企业机制。突出问题导向，强化服务企业，持续完善挂点服务、分类管理等制度和工作机制，重点破解共性问题和突出问题。持续优化招商引资项目服务流程，对战略性新兴产业项目开放行政审批“绿色通道”，加快推动项目落地建设。

（五）积极构建外向型发展新格局。

20．强化与大湾区产业协作。加强与大湾区相关产业规划衔接，深化新能源汽车、智能装备制造等产业合作，实施全产业链精准承接。支持大湾区城市在贵港创建“飞地园区”，整体承接大湾区全产业链转移或整园迁移。

21．加快西江黄金水道建设。重点推进西江航运干线高等级航道扩能升级、贵港航运枢纽二线船闸等项目和高等级过船设施建设，强化广西西江航运交易所功能，着力将贵港打造成为西江航运中心。

22．构建多式联运交通体系。加快建设进港铁路支线、疏港铁路、疏港公路等基础设施，推进贵港至北海等城际铁路和贵港市西外环公路等项目建设。支持桂平军民合用机场及贵港城区通用机场建设，着力构建铁路、公路、水运、航空多式联运交通体系。

23．深入实施加工贸易倍增计划。加快推进西江保税物流中心（B型）建设，力争尽快通过国家验收并封关运行。实施第二轮加工贸易倍增计划，重点发展战略性新兴产业加工贸易。

（六）推动数字化与产业融合发展。

24．大力发展大数据及信息服务产业。加快贵港智慧城市建设，推进工业等领域大数据应用示范，积极培育“大数据+”新模式新业态，拓展信息服务业。推动“企业上云”，力争实现规模以上工业企业全覆盖。

25．培育发展设计研发服务产业。推进平南编织、港北油纸伞等产品创意设计和科技融合。大力培育工业设计研发产业，重点加强设计、工艺标准和规范设计。到2021年，培育创建至少2个自治区级以上工业设计中心。

26．推进智能制造示范。用新一代信息技术提升工业制造和重大产业装备的运行水平，推进建设一批数字化车间和智能工厂示范项目。到2021年，累计实施智能制造示范工程5个以上。

三、保障措施

（一）加强组织领导。自治区加强对广西战略性新兴产业城（贵港）建设的统筹指导，将其列为全区工业高质量发展领导小组重点工作事项，优先在贵港市布局战略性新兴产业重点项目。贵港市也要成立相关领导机构，推动各项工作落实到位。（责任单位：自治区工业和信息化厅，贵港市人民政府）

（二）强化生产要素保障。对符合自治区层面统筹推进重大项目条件的战略性新兴产业项目，优先纳入自治区层面统筹推进重大项目盘子。列入自治区统筹推进重大项目的建设用地报批审查通过后，新增建设用地指标直接由自治区核销。符合使用自治区补充耕地指标条件的，按自治区现行补充耕地政策落实占补。支持贵港战略性新兴产业企业参与电力市场化交易，推进园区集中供气供热，对用气大户实行优惠气价。（责任单位：自治区发展改革委、自然资源厅、工业和信息化厅，广西电网公司，贵港市人民政府）

（三）加大资金扶持。自治区财政安排适当资金对战略性新兴产业项目给予补助。对拥有国家发明专利证书和医疗器械注册证的重大医疗器械创新产品首次在贵港市实现产业化的，按照规定给予一定奖励。支持贵港市建设广西工业学院、广西物流职业技术学院等高等院校和一批中职院校。自主研发并在贵港转化的战略性新兴产业项目，以及战略性新兴产业企业新产品的研发，符合条件的优先纳入自治区科技计划给予支持。（责任单位：自治区财政厅、工业和信息化厅、交通运输厅、市场监管局、科技厅、教育厅，贵港市人民政府）

（四）强化金融保障。引导贵港战略性新兴产业重点项目争取自治区新兴产业直接股权投资支持，鼓励贵港市参股自治区各类产业投资基金。推进工业投融资机制创新，鼓励战略性新兴产业企业上市或挂牌融资，对成功上市或在“新三板”挂牌的，在享受自治区现有奖励的基础上，也可享受其他奖励。（责任单位：自治区地方金融监管局、财政厅、工业和信息化厅，贵港市人民政府）

（五）加强基础设施建设。自治区财政对广西战略性新兴产业城（贵港）基础设施建设给予资金补贴，重点支持广西第二汽车生产基地和保税物流中心基础设施建设。加强沿江产业布局的统筹规划和岸线保护利用，完善产业园区环保设施建设，强化污染监测和综合防治。加快新能源汽车充电、港口物流等基础设施建设。（责任单位：自治区发展改革委、财政厅、交通运输厅、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅，贵港市人民政府）

（六）持续优化发展环境。全面对标大湾区营商环境，全面推进重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”等改革措施。建立普惠制扶持奖励政策，落实降成本政策措施。（责任单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅，贵港市人民政府）

（七）强化督促问效。贵港市要制定年度工作计划，明确工作进度和责任单位。制定科学高效的推进机制，督促各项工作落实到位。（责任单位：贵港市人民政府）

《广西战略性新兴产业城（贵港）建设三年行动计划（2019—2021年）重点项目表》由贵港市人民政府印发实施。