登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2019年5月16日,市场监督管理总局公示对北京首都机场动力能源有限公司的行政处罚决定书。在综合考虑当事人违法事实、情节和现行电价执行情况,对当事人予以从轻处罚的情况下,处罚结果为:警告,并处违法所得40811120.14元的0.2倍罚款计8162224.03元。
(来源:爱能界 ID:en_nergy 作者:小雨律师)
相关阅读:
市场监管总局对转供电加价再出手!北京首都机场动力能源有限公司加收电费4081万元遭处罚
案件大背景:
国家发改委先后于2018年4月、5月、7月、9月发布四份降电价文件,提出要落实政府工作报告中“降低电网环节收费和输配电价,一般工商业电价平均降低10%”的目标,强调降价红利要惠及到终端用户。文件先后提出10项之多具体降价措施,其中重点清理规范转供电环节各类违规加价为措施之一。上述罚单可以理解为是执行降价措施的一项作业验收单了。
笔者谨从行政处罚案件的法律视角,对该处罚决定书载明的违法事实以及据以作出处罚决定的理由和依据部分,进行了理解与梳理,同时关注到几个问题,提出几个疑问。
处罚决定书载明的违法事实:
1、收费明细、票据、询问笔录等证据表明当事人存在在电费中加收费用的事实;
2、加收费用的计算基础为当地目录销售电价和峰谷平比率测算的综合比例电价,超过部分即为当事人加收的费用,本案中查明当事人加收了25%的费用;
3、当事人加收费用的收取方式为:在电价中合并收取;
4、 受处罚行为期间:2018年4月至11月期间。
据以作出处罚决定的理由和依据:
1、《中华人民共和国电力法》第四十四条 :“禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用。”
2、对电价和用电管理服务费用实行价费分离,从2018年12月1日起降低收费标准。
行政处罚的实施需遵循合法性与合理性原则,需具有法定依据, 遵循法定程序,且处罚与行为相当。
上述事实,笔者谨从微观的个案角度,存有几点疑问:
1、从受处罚行为期间看,应该是始于2018年4月第一份降电价文件的发布。假设(仅为笔者假设)当事人在降电价政策文件发布前后执行的收费标准和方式一致,那么处罚针对的是当事人加收费用的行为还是当事人未执行降价政策的行为?如果处罚针对的是加收费用行为,那据以计算加收费用数额的基础价格的确定标准和依据是什么?如果针对的是未执行降价政策文件的行为,又如何界定哪些属于文件规定的“在国家规定销售电价之外收取的各类违规加价”范畴?
2、处罚决定书的理由与依据部分载明“对电价和用电管理服务费用实行价费分离”,如果转供电主体在财务制度上进行了明确了价费分离与明细列示,在认定事实与处罚依据上是否就不属于违法加价?
3、如何理解处罚依据中“电费”的标准和界定?以各地公布的目录销售电价为执行降价政策的基础与依据,对于转供电主体而言是否具有合理性?
4、从降价政策精神,需要降低的是用户最终用电成本负担。转供电用户的支出电费中隐含电网企业收取的电价与转供电主体投资成本的分担及损耗。政策文件规定“相关公用设施用电及损耗通过租金、物业费、服务费等方式协商解决”,处罚决定书载明“从2018年12月1日起降低收费标准”,降低到什么标准才是一个合理的范围?
相关法律法规政策
《电力法》
第四十四条 禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用;但是,法律、行政法规另有规定的,按照规定执行。
第六十六条 违反本法第三十三条、第四十三条、第四十四条规定,未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其他费用的,由物价行政主管部门给予警告,责令返还违法收取的费用,可以并处违法收取费用5倍以下的罚款;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。
《国家发展改革委关于降低一般工商业电价有关事项的通知》(发改价格〔2018〕500号)
二是全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目。重点清理规范产业园区、商业综合体等经营者向转供电用户在国家规定销售电价之外收取的各类加价。产业园区经营的园区内电网,可自愿选择移交电网企业直接供电或改制为增量配电网。商业综合体等经营者应按国家规定销售电价向租户收取电费,相关共用设施用电及损耗通过租金、物业费、服务费等方式协商解决;或者按国家规定销售电价向电网企业缴纳电费,由所有用户按各分表电量公平分摊。
《国家发展改革委办公厅关于清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》(发改价格〔2018〕787号)
目前,一些地方的商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电环节存在不合理加价现象,国家多次降低一般工商业电价的措施未能得到有效传递和落实,必须采取有力措施清理规范,确保降价成果真正惠及终端用户。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,河北省发改委发布2023年河北省发展和改革委员会生态环境保护工作情况,其中提到,实施第三监管周期河北省级电网输配电价调整,逐步实现一般工商业与大工业电价同价。完善钢铁超低排放差别化电价政策,明确实施范围和加价标准。同时,开展风电光伏攻坚行动,实施抽水蓄能项目,推动氢能产业发展,
本周四的直播,黄师傅借浙江新分时电价政策落地的契机,回溯浙江自2020年起至今的分时电价政策,梳理了一下浙江工商业用户近4年来经历过的各种分时时段和分时电价系数。在本次的分时电价调整中,时段和浮动系数都有很大的调整,也牵动着很多分布式光伏以及工商业储能项目的心。但除此之外,已经明确在
北极星售电网获悉,嘉兴市南湖区市场监督管理局日前发布对区第十届人大二次会议第93号建议的答复,其中提到,2022年开始,浙江省工商业电力用户取消销售目录电价,全部参与电力市场化交易。本次电力市场化改革是为了加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,形成
2023年1月浙江省首次启用零售套餐模式结算,零售用户电费清单有了不少新的变化,有不少小伙伴表示越来越看不明白了。别急,今天带着大家伙一起来看看~零售用户的电费清单乍一看挺复杂,其实与我们的工资单颇有异曲同工之处。不信,你看——用户总电费=基本电费+力调电费+电度电费≈到手工资=基本工资+
北极星售电网获悉,嵊泗县人民政府发布关于印发促进民营经济高质量发展的实施意见。其中提到,进一步降低企业用电用水成本。落实降低工商业用电价格政策,进一步规范和降低电网环节收费;利用增值税税率调整等空间,采取临时性降低输配电价等措施,一般工商业电价在去年降价的基础上再平均降低10%。进
北极星储能网获悉,近日,国网湖南电力有限公司发布一般工商业分时平均浮动电价表,表格显示,一般工商业及其他用电分时平时浮动电价为0.0634元/kWh,详情如下:附:2022年11月电网企业代理购电价格表
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进减税降费的决策部署,马鞍山市市场监督管理局扎实推进转供电环节收费专项整治行动,进一步规范转供电主体收费行为,确保国家降低一般工商业电价的政策红利惠及终端用户,切实降低实体经济经营成本,优化我市营商环境。一、加大转供电环节电价政策宣传将省市场监管
从国家电网了解到,今天(30日)起,四川全部大工业、一般工商业恢复正常供电,重庆取消了有序用电和商业节约用电措施,电力供应恢复正常。我国西南地区由极端高温引起的电力供应紧张情况有效缓解,电力供应平稳有序。
为了降低企业运营成本,国家先后多次对一般工商业电价进行了下调,但是仍有客户反映电费并未出现明显减少,甚至还增多了。经调查发现,此类用户多处于物业自管小区或商业综合体的用电关系中,被违规加价,因而没有真正享受到降价红利。“我之前充了2000元电费,不到4个月就用完了,以前同样规模的店铺
河南省发改委日前发布关于规范非电网直供电价格行为有关事项的通知,进一步清理用电不合理加价,确保国家降低一般工商业电价政策红利足额传导至非电网直供电终端用户。本通知自2021年12月1日起执行。
甘肃省发展和改革委员会发布关于加快电价市场化改革有关工作的通知,取消我省一般工商业目录销售电价,用户全部进入电力市场,按照市场价格购电。目前,尚未进入市场的10千伏及以上的用户要全部进入,其他用户要尽快进入。对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。
北极星储能网获悉,11月30日,广东深圳市龙华区人民政府印发《龙华区工业园区提质增效三年实施方案》,其中提出:加强工业园区转供电改造。鼓励园区开展储能设施建设。积极推动已纳入转供电改造的园区将共用配电设施设备产权无偿移交给龙华供电局,对新建配电设施设备不满3年的,龙华供电局必须无条件
转供电价格政策解读为全面落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署,切实降低工商业企业用电成本,保障电价政策红利惠及终端用户,更好促进实体经济健康发展。现就转供电环节价格相关政策解答如下:1.问:什么是转供电?答:转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户,需由其他主体转供的行为。2.
为进一步强化电价政策宣传,深入落实转供电电价文件精神,根据省市统一部署要求,山东省沂源县发展和改革局积极安排专人协调相关部门,以“三提三争”为目标任务,充分发挥主观能动性,确保非电网直供环节价格政策落实落地。深入学习,积极对接。一是组织价格等相关科室认真全面地学习了《关于加强非电
8月16日,安徽黄山供电公司0.4千伏低压配网智能合环转供电试验取得成功,实现带电实施0.4千伏低压配网电源转换。据了解,传统方式下,低压配网转供要在断电的情况下完成操作。为实现低压配网带电转供,黄山供电公司组建项目团队,结合电网实时运行状态及客户实际需求设计合环转供、备投转供、程序转供
北极星售电网获悉,内蒙古自治区发展和改革委员会发布关于完善转供电环节价格政策的通知,决定进一步明确取消工商业目录销售电价后转供电环节价格政策。详情如下:内蒙古自治区发展和改革委员会关于完善转供电环节价格政策的通知各盟市发展改革委,满洲里市、二连浩特市发展改革委,内蒙古电力(集团)
北极星售电网获悉,云南省发改委发布2023年云南省降成本实施方案。方案指出,清理规范非电网直供电环节不合理加价,降低用户用电成本。做好能源、重要原材料保供稳价工作,继续对煤炭进口实施零关税政策。夯实国内资源生产保障能力,加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,完善矿业权出让收益
北极星电力软件网获悉,近期,国网山西省电力公司与山西省市场监督管理局联合推出山西省市场主体转供电查询小程序。全省400余万家市场主体用户在手机上就可以实现一键登记,实时查询转供电具体信息。据了解,此次上线的小程序主要面向电网企业无法直接供电、需由其他主体转供的用户,如商业综合体、产
北极星输配电网获悉,近日,西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区2023年优化营商环境工作要点和行动方案的通知。文件提出,持续提升各类经营主体电、水、气报装效率,严肃治理乱收费。加快清理规范转供电环节加价行为。用户用水报装时间压缩至2个工作日内。居民用户、商业用户用气报装时间分别压
北极星售电网获悉,海南省发改委日前发布关于公开征求《关于进一步明确转供电环节电价政策及公摊收费有关问题的通知(征求意见稿)》意见的通知,通知中提到,受电端指终端用户挂载所在电网公司的具体总表或计量点,总表或计量点采取按比例划分居民和商业电量的,按终端用户的用电性质,分别归属居民和
北极星售电网获悉,日前浙江省嘉兴市南湖区人民政府发布对区第十届人大二次会议第93号《关于非民用电价管理办法的建议》的答复。称工商业电力用户根据购电方式不同分为代理购电用户、兜底用户、零售用户和批发用户。零售用户的电费由市场化交易电费、输配电费、损益电费、代征电费、天然气发电容量电费
北极星售电网获悉,嘉兴市南湖区市场监督管理局日前发布对区第十届人大二次会议第93号建议的答复,其中提到,2022年开始,浙江省工商业电力用户取消销售目录电价,全部参与电力市场化交易。本次电力市场化改革是为了加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,形成
北极星售电网获悉,4月30日,上海市发展和改革委员会发布关于我市开展气电价格联动调整有关事项的通知,本通知自2024年5月1日起执行。文件提到,天然气调峰发电机组的电量电价调整为每千瓦时0.5549元。天然气分布式发电机组的单一制上网电价调整为每千瓦时0.9230元。详情如下:关于我市开展气电价格联
北极星售电网获悉,近日,湖南省发展和改革委员会发布关于落实我省电化学独立储能电站充放电价格政策有关工作的通知,其中提到,独立储能电站的充、放电费用分别按月结算、支付。当月度充放电收益小于或等于0时,放电电费金额一次性支付;当月度充放电收益大于0时,月度结算先支付充电成本部分,次月支
近日,河北省发改委发布2023年河北省发展和改革委员会生态环境保护工作情况,其中提到,实施第三监管周期河北省级电网输配电价调整,逐步实现一般工商业与大工业电价同价。完善钢铁超低排放差别化电价政策,明确实施范围和加价标准。同时,开展风电光伏攻坚行动,实施抽水蓄能项目,推动氢能产业发展,
北极星售电网获悉,华东能源监管局关于公开征求《长三角省市间富余新能源消纳互济交易规则(征求意见稿)》和《长三角省市间富余需求侧可调节资源互济交易规则(征求意见稿)》意见的通知。其中《长三角省市间富余新能源消纳互济交易规则(征求意见稿)》提出,长三角省市间富余新能源消纳互济交易(以
北极星售电网获悉,华东能源监管局关于公开征求《长三角省市间富余新能源消纳互济交易规则(征求意见稿)》和《长三角省市间富余需求侧可调节资源互济交易规则(征求意见稿)》意见的通知。其中《长三角省市间富余需求侧可调节资源互济交易规则(征求意见稿)》提出,规则适用于长三角区域上海、江苏、
近日,随着8461张电费结算账单全部完成出具,“阳光掌柜”平台电费结算工作在历时7天、3次结算策略迭代升级后落下帷幕,这是浙江省电价新政实施后该平台的首次结算。据悉,自“阳光掌柜”平台上线以来,经历了市场化售电改革、输配电价调整、峰谷分时电价变动等多次电价政策改革。这期间,“阳光掌柜”
一图读懂,新版“国网代理购电价格公告”变化点~
2024年5月工商业电力客户代理购电价格公告:299.5元/兆瓦时。
4月末,各地陆续公布5月份代理购电价格表,我们一起来看看有哪些变化。三地开始执行分时电价新政伴随着新能源调峰的压力,年初至今,许多省份开始执行新的分时电价政策,一些省份的新政也处于征求意见稿阶段。从5月份开始,又有三地加入新政行列,分别为湖北省、江西省和青海省。湖北省去年末就开始征
01龙虎榜龙虎榜出手解析:本月总成交量环比上月上升了36.46%;本月龙虎榜中买卖双方出手力度相当;第8轮上榜次数最多,4次。龙虎榜成交时间分布:本月龙虎榜前六笔成交时间主要集中在前半小时,有五笔出现在14:30~15:00,一笔出现在尾盘16:59。02内外盘成交分析交易情况解析:总成交曲线呈现“震荡上行
2024年5月国网四川工商业代理购电价格行情数据来源:国网四川省电力公司执行浮动电价:为分时浮动平段价格,峰、谷段按峰谷系数浮动。居农损益价格:根据《四川省电网企业代理购电工作实施方案》川发改价格〔2021〕544号文件,为加强与居民、农业销售电价政策的协同要求,国网四川电力为保障居民农业用
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!