国家发改委6月份定时主题新闻发布会：1—5月全国全社会用电量2.8万亿千瓦时

孟玮:

今年以来我国固定资产投资保持了一个总体增长的态势，1-5月，制造业投资同比增长2.7%，增速比1-4月份加快了0.2个百分点。与此同时，我们也注意到结构持续优化、高端制造业的投资发展势头比较良好，高技术制造业投资以及技术改造投资正在成为拉动制造业投资增长的重要动力。1-5月，高技术制造业投资同比增长了10.2%，增速快于全部制造业投资7.5个百分点。制造业技改投资同比增长了15%，增速高于全部制造业投资12.3个百分点。

当然，与往年比较，制造业投资增速总体来说也有走弱的问题，我想受到了多方面的因素影响，从投资的模式看，我们在新发展业态和新组织模式下，更加偏好小批次、个性化和强研发，效率提升后现在不再简单的追求投资的强度。从投资的结构看，制造业中农副食品加工、有色和金属制品、运输设备以及汽车等行业投资回落是比较明显的。从投资的质量看，制造业新旧动能的转换本身就需要一个过程。

制造业是我国国民经济的支柱，也是产业链条中创造价值、吸纳就业和带动生产性服务业等其他行业发展的一个关键的环节。下一步我们将聚焦关键领域和薄弱环节，推动制造业的持续健康发展。

一个方面，要提升产业链的核心竞争力。要加快重大科技基础设施建设，建设战略性新兴产业的策源地，培育世界级先进制造业集群，加大关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础等研发的力度。

二是落实好财税和金融政策。切实将降低增值税税率和工业电价的政策惠及到制造业企业，落实社会保险费率的降低政策。深化股票发行制改革，完善科创板相关制度安排。

三是营造有利于创新创业创造的环境。刚才也提到了环境的问题，在创新创业创造环境方面，还是要坚决破除各种不合理的门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标等方面要打造公平竞争的环境，进一步深化投资领域“放管服”改革，推进投资项目承诺制改革。

四是继续推动化解过剩产能。用市场化、法制化手段巩固去产能的成果，引导产能过剩的行业转型，要稳妥有效淘汰

经济参考报记者:

有一个关于外商投资的问题。因为我们注意到近期发改委有关领导在多次场合表态，将在6月底出台2019年新版外商投资准入负面清单以及外商投资鼓励产业的指导目录，请问相关工作的进展如何，以及新版的负面清单和鼓励目录会有哪些调整?谢谢。

孟玮:

正如你所言，目前2019年版的外商投资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录修订工作正在进行过程中。

总的来看，我们这次修订的原则是很清晰的，也就是说，中国将继续坚定不移扩大对外开放，创造更加开放、友好的投资环境，加强外商投资合法权益的保护，欢迎外商来华投资发展。

具体来看，你刚才提到一个清单、一个目录。对于负面清单来说，我们也多次表示过，关键是在于“精简”两个字，我们对清单只做减法，不做加法。在今年年底前，将全面取消外资准入负面清单之外的限制性的规定，确保市场准入内外资标准的一致。关于你提到产业目录的问题，我们将进一步扩大鼓励外商投资的行业和领域，特别是对中西部地区会有进一步鼓励的措施。同时，我们还将继续做好重大外资项目的服务工作。

有关负面清单和产业目录在修订完成后，我们会及时向社会公布。谢谢。

彭博新闻社记者:

请问关于回收汽车、家电等措施，您觉得什么时候才能初见成效?从销售数据来说，什么时候可以看到效果?如果近期看不到效果，是否有一些财政方面的措施进一步促进消费?

孟玮:

谢谢你对中国回收汽车、家电政策的关注。刚才向大家介绍了方案，方案对汽车、家电、消费电子产品回收利用提出了要求。这涉及到回收、流通、拆解、处置等环节，全链条都需要有相应的产业和技术配合处理。所以，现在可能没有办法给你一个具体的时间表。国家发改委将会同有关部门，全力推进方案的落实，尽快实现政策目标。谢谢。

南方都市报记者:

目前，我国家政服务市场良莠不齐，请问如何改善这个情况?另外，近年来家政也出现了个别极端的安全问题的情况。请问如何进一步保障家政服务的安全性?谢谢。

孟玮:

你提了一个很多老百姓都会关心的问题。当前，我国家政服务业专业化程度较低，存在着找人难和“小散弱”等现实的问题。不少记者朋友也有切身的感受，所以进一步提升家政服务的质量是非常重要的，我们感到关键在于“标准"和"人"。

在标准方面，下一步我们要强化家政服务的标准化管理。前端抓标准，就是说要开展家政服务国家标准的修订工作。中端抓试点，推进家政服务标准化试点的专项行动。后端抓评价，对家政企业开展考核评价，并进行动态监管。同时，要推进家政领域信用体系建设的专项行动，促进家政服务业的良性健康发展。这是从标准上来说的。

第二点比较关键的就是在于人。在人的方面，我想有两个方面的重点：第一，加大对家政服务员的培训力度，提高服务队伍的专业技能和素养。针对岗前和在岗等不同阶段的家政服务人员，要设置分类培训制度，明确培训内容，形成一套完整的培训体系，做到“无培训不上岗”，这样可以进一步提升家政服务的质量。

第二，要吸引更多高素质的年轻力量进入到家政服务业，从而提升行业整体的活力。一是要加强职业教育，支持具备条件的普通本科高校和职业院校开设家政服务的相关专业，扩大家政服务相关专业的招生规模。二是深化产教融合，通过实训基地培养、开展联合办学等形式让在校的家政专业学生能够更多的参与家政服务实践，来了解职业晋升的通道，从而留住人才。三是加强引导，要打破陈旧的观念，形成全社会尊重家政服务业的良好的服务氛围。

关于你刚才提到的保障家政服务安全的问题，确实，家政服务业比较特殊，它的特点是从业人员需要进入老百姓的住所里，这就有一个安全的问题。我想主要有两个方面的重点工作。一是建立健全家政服务的信用体系，通过完善家政企业和从业人员的信用记录，通过建立信用信息的共享平台，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，开展家政领域信用专项治理活动，让信用建设贯穿到整个行业发展中来，这是很重要的一点。二是加强行业监管，通过加强从业人员的道德、法治教育，通过使用标准的示范合同，健全服务质量管理体系，完善调解机制，切实保障消费者的合法权益，从而让消费者放心消费。谢谢。

第一财经电视记者:

近期猪肉价格上涨较快，同时5月CPI有所上涨，有分析认为，未来价格还有进一步上涨的风险，请问您对此怎么看?未来还将推出哪些措施来稳定物价?

孟玮:

价格问题关系千家万户。确实，最近一个时期有关猪肉价格、水果价格的讨论很多，大家也很关心CPI价格的走势。

关于猪价的问题，我们有一个判断，从年初以来猪肉价格实际上是经历了一个从下跌到上涨，进而平稳的发展过程。当前，生猪和猪肉的价格都和2015年以来的平均水平基本相当，可以说猪肉的价格目前是保持稳定的。

关于水果的价格，主要是与此前的异常天气等因素有关，涨势我们判断是不可持续的。随着时令水果大量上市，价格将比较快的回落到一个正常的区间。从价格水平来看，5月份剔除食品和能源价格影响，核心CPI同比上涨1.6%，是2017年以来最小涨幅。

总的来看，我国工农业产品和服务供给总体充足，居民消费稳定增长，价格总水平保持基本稳定是具备良好基础的。

下一步，我们还会继续加强价格监测，密切跟踪物价走势，会根据形势的变化会同有关部门采取必要的调控措施。我们尤其关注物价上涨对困难群众基本生活的影响，我们将指导各个地方认真执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，一旦达到了机制的启动条件，我们就会立即启动这个机制，及时的向这些困难群体发放价格临时补贴，保障好困难群众的基本生活。

时间关系，我们最后一个问题。

中国经济导报记者:

近期，在上海召开了推动长三角一体化发展的领导小组工作会。请问下一步将建立哪些区域合作机制，发改委将如何推动规划纲要落地实施?谢谢。

孟玮:

把长三角一体化发展上升为国家战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的战略决策。党的十八大以来，三省一市在深化区域合作方面已经进行了一系列有益的探索，长三角一体化发展是高效向前推进的。下一步，将在已有的合作基础上，牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，强化高效协同，深入推进在交通、生态环境、创新和对外开放等重点领域的一体化建设。

一是在协同建设一体化综合交通体系方面。重点要加强分工协作和管理协同，着力优化港口布局，提高管理和服务水平，压缩通关时间，降低合规成本。

二是在生态环境方面，主要要强化生态环境的共保联治。紧紧围绕保护生态环境和实现绿色发展这两个主题，推动环境协同治理，建设好长三角生态绿色一体化的示范区。

三是在创新方面，主要要加强协同创新。长三角三省一市要勇当创新“排头兵”和“突击队”，齐心协力，突破一批关键核心技术，协同推进科技成果的转移转化，不断提升在全球价值链中的位势。

四是在开放方面，要共同打造对外开放的新高地。以更大的力度协同推进对外开放，深化开放合作，着力推动自贸区高质量发展，通过制度创新推动高水平的开放，用高水平来倒逼改革，全面提升长三角国际合作的竞争新优势。同时，加快上海自贸试验区新片区的建设，打造更具国际市场竞争力和影响力的特殊经济功能区。

时间关系，我们今天的发布会到此结束，谢谢各位记者朋友。