天然气发电的对错之争

因此，江亿表示：“从整个电源结构上讲，我国是希望有气电厂的，但希望的是天然气调峰电厂，而非天然气热电联产。”

“天然气就像是博士，很稀缺，就应该安排他去干些高级的活儿。而发电、热电联产这种事情不用安排博士去干，让本科生来干就可以了”

事实上，江亿“反对”天然气热电联产并非仅仅因为其调峰能力受限。在他看来，相比于热电联产，气电的调峰作用更加稀缺、“珍贵”。

“煤炭利用的最好的法子就是发电。煤电是适用于电力基础负荷、热电联产的，这是煤炭最善于干的事儿。”江亿说，“天然气就像是博士，很稀缺，就应该安排他去干些高级的活儿。而发电、热电联产这种事情不用安排博士去干，让本科生来干就可以了，如果安排博士来干，博士就不够用了。得让博士干他擅长的事情——调峰。因为煤炭根本干不了调峰的事儿，如果硬逼着煤炭调峰，效率低、成本高。所以，就是应该让气电去调峰，煤炭老老实实地去发电、热电联产，这多好啊。”

江亿接着说：“燃气热电联产并不是说不对，从提高天然气利用效率角度来讲，天然气热电联产是很好的方式，但从‘用有限的资源去干别人干不了的活儿’的角度上讲，天然气热电联产的方式就不对了。就好像你满地都是博士，让他去干本科生的活儿也行，可能还干得不错。但是我就那么几个博士，是不是让他去干本科生干不了的活儿更合适？为何非要让他去干本科生就能干的活儿呢？”

“人家别的国家，如美国、德国，天然气很多，就是说他们博士挺多，他们效率怎么高怎么干。但咱们没有那么多天然气。所以，就得从优化的角度而非提高能效的角度看待此问题。”江亿说，因为我国天然气消费量占比不到10%，天然气热电联产能源效率虽然很高，可以达到80%甚至更高，但对能源总体效率影响不大。“但通过让天然气去干别人干不了的活儿、保证非化石能源电力的发展，这个意义就大了。”

“出发点不一样，想的事情就不一样。天然气有太多优越性了。例如，干净，比煤干净多了，可以替代煤炭在城市中分散烧。另外，很容易实现自动化、管道运输。这么好的资源，需要充分发挥其特色、特点。别人干不了的活儿，就让它来干。总之，大电厂、热电联产让煤炭来干就可以了，天然气这东西宝贝着呢。逻辑就是这么个逻辑。”江亿总结说。

这一说法，也得到了中国工程院院士倪维斗的认同：“以煤为主是符合我国资源禀赋且不可改变的事实。相比而言，天然气更像是巴黎香水，宝贵的能源应该用在合适的地方，如果用在靓女靓男身上，就比抹在老头老太太脸上更合适。”

“用气发电就意味着替代用煤发电，也就相当于天然气替代煤炭——‘气代煤’”“那么把煤炭放哪儿、用作何用？”

对此，清华大学建筑节能研究中心教授付林表达了同样的观点。

“天然气热电联产能源利用效率高，但其在供热的时候还在发电。这就会产生一定的问题。因为用气发电就意味着替代用煤发电，也就相当于天然气替代煤炭——‘气代煤’。”付林说，“这没有错！但关键是替代什么样的煤？如果我国天然气资源充足，这种替代没有问题，但是我国没有这么多的天然气资源，所以就会出现问题。尤其是国际形势的变化会影响我国能源安全，毕竟能源是经济社会发展的命脉、血液。”

在付林看来，这种情况下，需要考虑的就是怎样有效替代煤炭的问题，即替代哪一部分的煤炭。

“主要应该替代能源利用效率比较低、污染排放比较高的煤炭。如散煤、燃煤锅炉用煤。”付林说。据他介绍，从世界范围来讲，煤炭的最好用途是发电。西方主要国家八九成的煤炭都用来发电。如果煤炭最好用途是发电，现在却要用燃气发电来代替燃煤发电，“那么把煤炭放哪儿、用作何用？”

“不管是天然气热电联产，还是热电冷三联供，其实都是在发电过程中挤压燃煤发电。考虑到我国以煤为主、天然气匮乏的资源禀赋，尤其是在近年来供气保障紧张甚至出现‘气荒’的情况下，用气电替代煤炭发电，且替代的是煤炭利用的最佳方式，这种替代是需要打个问号的。”付林说。

因此，付林表示，天然气的利用要发挥自身特长、优势：一是替代污染严重、效率低下的煤；二是煤炭难以起到作用而天然气有其独特优势的地方，即调峰，因为气电灵活，在调峰方面远远优于煤电。

“天然气这么贵，用得越少越好”

调峰，得到了不少专家的认同。

“燃气机组启停快、运行灵活，可为清洁能源、负荷波动等提供灵活调节。我国天然气储量有限，目前天然气对外依存度超过45%；燃气发电成本远高于煤电，仅燃料成本就接近0.5元/千瓦时；燃气发电同样排放二氧化碳，每燃烧1吨标准煤当量的天然气，排放1.65吨二氧化碳，相当于等热当量煤炭排放二氧化碳的60%。2018年，我国燃气装机容量8330万千瓦，年平均利用小时数2680小时，远高于西班牙燃气发电的年均利用小时数（1580小时），燃气发电年排放二氧化碳约1亿吨。综合考虑气源条件、发电成本和碳减排，我国燃气发电应以调峰电站为主。”在4月18日召开的中国电力企业联合会2019年第一次理事长会议上，中国电力企业联合会理事长刘振亚对天然气发展给出了这样的结论。其中提到的西班牙，因其风电发展的优异成绩在全球电力行业小有名气。

“我完全同意江院士的观点。气电的主要目的就应该是为可再生能源调峰，而不应该以发电利用小时数论英雄。”中海油研究总院规划研究院综合规划资深工程师许江风态度明确，“天然气这么贵，用得越少越好。”

据许江风介绍，挪威地处天气寒冷的北欧地区，供热需求大，但当地通过利用可再生能源、垃圾焚烧等技术，已经实现了“去煤化”，天然气、石油消费也在下降。“当地的气电厂年利用小时数只有300多小时。因为其定位就是为可再生能源调峰，完全没必要烧太多天然气。”

《电力“十三五”规划中期评估及优化建议》也明确提出，建议“调整天然气电站发展方式”。具体来讲，该文件建议将发展调峰电源作为气电主要发展方向，重点布局在气价承受能力较高的东中部地区和在新能源快速发展的西北地区。

该文件认为：“我国天然气资源严重不足。人均天然气剩余探明可采储量仅相当于世界平均水平的1/10。气电成本高，气价对发电成本影响很大，我国发展气电不具有成本优势。长期以来，我国气电发展方式不合理，调峰优势尚未充分发挥。热电联产占比高，截至2017年底，全国气电装机7629万千瓦，其中70%以上是热电联产项目。”

第二部分 支持热电联产

“天然气不是宝贝，因为天然气资源压根儿就不稀缺”

“我不认同江院士的观点有两条，首先我认为天然气不是宝贝，因为天然气资源压根儿就不稀缺。”北京某上市公司旗下天然气热电联产企业主要负责人开门见山，对“我国天然气资源匮乏”的基本观点予以否定。

谈及天然气资源匮乏与否，2017年冬季供暖季出现的“气荒”是绕不开的话题。当年，我国北方地区出现天然气供应短缺，影响到部分居民的冬季采暖，引发社会舆论广泛关注。

“当时为什么出现‘气荒’？主要有两方面原因：

一是供气方出现了问题，即中亚天然气供应被哈萨克斯坦截留了一部分，每天少了5000万立方米，因为当地天气也很冷，所以天然气消费量需求很旺盛。

二是当年我国‘煤改气’动作太大了，‘运动式’的改造，天然气需求一下子就上去了。但天然气供应能力建设需要时间，所以导致了供需资源不匹配。”上述负责人认为，这次“气荒”是由天气方面的偶然因素和行政方面的干预因素叠加而成，并不能用来证明天然气“资源不多”。他进一步表示，随着“煤改气”日趋理性，近两年天然气需求的涨幅都已趋缓，后续供需关系不会太紧张。“我国2018年天然气消费量在2800亿立方米左右，净增400亿立方米，今后的增量大概在300亿立方米左右，相对还是比较平稳的。”

供需形势的平稳也反映在了价格上。多位受访对象向记者介绍，鉴于前年的“气荒”，去年国家能源主管部门要求中海油、中石油等企业务必做好天然气保供，所以“三桶油”在国际市场上大量购入液化天然气（LNG）。由于购买太集中，去年国际市场LNG价格应声上涨，随着供需形势日趋平稳，最近国际市场LNG便宜了不少，价格仅为去年高点时的1/3左右。

江苏省能源局气电及分布式能源工程研究中心秘书长刘志坦说：“2017年底的‘气荒’，是特殊情况，不会成为常态。因为国际市场是不缺气的。这也是天然气行业的主流观点。至少在2025年之前，全球天然气将呈现相对宽松的局面。包括中石油、中海油等上游企业和地方天然气公司等下游企业，都持这样的观点。”

“国家能源局和美国能源部在我国举办了中美两国天然气行业的合作论坛，目的就是促进两国的天然气贸易”“国际市场上气源是充足的”

为什么说天然气将呈现供应宽松？

“这个从全球各天然气生产大国液化厂的建设计划就能看出。”上述负责人说。例如，美国是目前全球最大的天然气生产国，并在2017年成为天然气净出口国。“美国主要以LNG形式出口天然气，其在墨西哥湾规划了好几个千万吨级（一吨LNG约合1400立方米天然气）大型液化厂，液化后直接装船运往世界各地。”

据介绍，美国的液化能力正在快速释放。中石油经济技术研究院年初发布的《2018年国内外油气行业发展报告》显示，去年全球LNG贸易量为3.24亿吨（约合4406亿立方米），同比增长10％，增速与上年持平。LNG进口增量主要来自亚洲和欧洲，出口增量则主要来自澳大利亚和美国。其中，澳大利亚出口量为6861万吨，同比增长21.7%；美国出口量为2105万吨，同比增长高达63.2％。

“目前中美之间的LNG贸易还比较少，去年交易量只有几十万吨，才刚刚起步。但在5月中旬，国家能源局和美国能源部在我国举办了中美两国天然气行业的合作论坛，目的就是促进两国的天然气贸易。因为美国这些在建的液化厂投资巨大，千万吨级液化厂的投资都在四五百亿美元左右，液化厂必须保证下游有稳定的市场才能收回投资，所以这就需要签订一些长期协议。”上述负责人说。

那中美贸易战会否影响两国天然气合作？

“这个完全可以绕开的，美国企业可以把气先卖给欧洲人，我们再从欧洲人那儿买回来，完全可以避开高关税。”上述负责人说，“另外，在天然气交易中，为了防止倒卖，卖方通常会在协议中列出‘目的地限制’条款。原先这是很严格的，但现在随着美国出口量的增加，这方面已经松动。”

上述负责人表示，考虑到美国在液化厂的投资力度之大，其将来很可能成为世界最大的LNG卖家，而中国将成为最大的买家。“除了美国，目前的产气大国卡塔尔、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、印尼等都在投资建设定位于出口的液化厂。而需求方面，日本天然气消费量呈现下降趋势，韩国基本趋于平稳，中国是主要的增长国家，印度也能上涨一些，其他国家的需求增量都相对较小。所以，国际市场上气源是充足的。”

“前几年国内在天然气勘探开发上投资少，中石油等企业天然气资源‘占而不采’的现象比较严重。国家能源局等主管部门拿他们也没办法”

“同时，国内也在加大力度开发天然气。前几年国内在天然气勘探开发上投资少，中石油等企业天然气资源‘占而不采’的现象比较严重。国家能源局等主管部门拿他们也没办法。但近两年这些企业还是比较讲政治的，中石油去年开始加大了勘探开发力度。”上述负责人说，“另外，我国页岩气资源储量全球第一。美国之所以能实现天然气净出口，就是因为他们在页岩气开采方面取得了技术突破。目前，中石化在页岩气开采方面已经具备了比较成熟的技术。相信这些技术会在近几年迅速推广开来。事实上，技术达到了零界点，之后必然是爆炸式的增长。”

另据介绍，2017年之所以出现“气荒”，除了因为部分中亚管道气“缺席”外，还因为有的海上LNG无法及时“到场”。