天然气发电的对错之争

“由于北方LNG接收站少且当时出现了大雾，LNG船舶长时间靠不了岸，无法释放保供能力。”上述负责人说，“所以去年国家发改委在东部沿海一下子规划了17个LNG接收站。”

建设这么多接收站有什么好处呢？

据介绍，首先是灵活，接收站可以买现价LNG，也可以买长期协议的气。再一个就是，接收站目前主流的储罐容量是16万立方米，一个储罐能存气1亿立方米。所以，如果建设的罐多了，就相当于建设了一个大的储气库。因为天然气消费具有明显季节性，例如，北京的夏季用气量仅为冬季的1/10，但是天然气产量是相对稳定的，所以这就需要一定的储气设施，来调节供需之间的“时差”，让供需更匹配。

“另外，储气设施多了，‘三桶油’就能更好地掌握购买‘节奏’。去年因为担心‘气荒’复发，所以‘三桶油’在国际市场上集中购买了大量的LNG。由于接收站少，LNG船舶不能及时卸货、储存。但LNG船都是有卸货时间限制的，卸完货后船舶才能对接下一个客户。因此‘三桶油’尤其是中海油只能将订购的大量LNG倒卖给别人。但此时的价格就不再是购入的价格了，而是大幅下降了。中海石油因此赔了不少钱。”上述负责人说，“当然，我觉得这都是特殊情况，不应该成为常态。要是成为常态了，那说明咱们能源主管部门的管理水平得多次啊？！”

上述负责人表示，沿海正在建设的17个接收站将在未来两三年集中投产，届时接收能力将集中释放，整个天然气国内市场供需形势将发生根本性变化，不会再有“气荒”出现。

“用得越少，投资就会越少，这个行业就越发展不起来。只有用了，才能吸引投资和促进技术进步，才能做大市场。换言之，天然气会‘越用越便宜’”

“另外，天然气也不是宝贝，不是‘奢侈品’。”上述负责人说，在《天然气发展“十三五”规划》中，我国已明确了天然气在我国能源中的定位——“逐步把天然气培育成主体能源之一”。“从国际上看，也是这样的发展趋势。而且天然气市场本身也在快速扩张，国内外市场都是如此。”

据刘志坦介绍，2017年全球天然气在一次能源消费比重约23%，我国天然气占一次能源消费比重为7%，2020年的目标是提高至10%，相应的消费量将达到3600亿立方米左右，较2015年增加1600亿立方米，“就目前发展情况来看，10%的目标是极有可能实现的。”

“有很多人担心天然气对外依存度高会引起能源安全问题，但其实没有那么严重。要是那么想的话，大豆等粮食岂不是更麻烦？”上述负责人说，例如，2017年我国进口了9500万吨大豆，对外依存度超过87%。“要是这么看待问题，那么日本、韩国天然气安全风险最高，因为他们几乎全靠进口。但实际上两国天然气并没有出现过供应安全问题。”

上述负责人表示，我国气源是多元化的，有国内自产气，也有进口气，且进口气战略方向很多：有俄罗斯的天然气，将在近两年从东北地区入境；有中亚的，从西北地区入境；有缅甸的，从云南入境；还有海上来的，即进口LNG。

“多气源能够更好保障天然气的供应。能源安全需要考虑，但不能搞得像不能用了。恰恰相反，我们更需要用天然气。”上述负责人说，“考虑天然气利用问题，需要用企业家思维，因为一个产业的发展，良好的投资循环是必需的。用得越少，投资就会越少，这个行业就越发展不起来。只有用了，才能吸引投资和促进技术进步，才能做大市场。换言之，天然气会‘越用越便宜’。”

“说天然气是宝贝，一定程度上是认为其稀有。但从目前的资源储量来看，天然气有的是，是足够用的。”上述负责人说，“天然气不能成为‘奢侈品’，从国家层面来说，应该通过推动产业发展，使得天然气成为‘大众产品’。天然气发展应该是这种思路。”

“就电力供应来讲，未来可能更多地依靠可再生能源，但是热力不一定从远方来，而且新能源供热在一定程度上也是不经济的。最适合实现高品质供热的就是天然气热电联产”

“第二条我不认同江院士观点的是关于天然气热电联产。院士‘反对’天然气热电联产，我不太理解这个观点。”上述负责人说，“任何一项技术是否合理，都需要看它的应用场景。离开场景谈一项技术是没有意义的，因为各类技术都有优缺点，都有其适合的应用场景。”

“在北京这种大气污染治理任务较重的中心城市，天然气热电联产是最经济、最合理的供热模式。”上述负责人说，天然气干净，这是煤炭无法比拟的，“有观点说气电会排放氮氧化物，造成大气污染。这是事实，但相比于煤电，除了氮氧化物，气电的其他大气污染物排放要少得多，基本没有。”据他介绍，目前煤电“超低排放”改造后，声称能像气电一样干净。但事实上，“超低排放”只是跟气电的排放标准（氮氧化物50毫克/立方米、二氧化硫35毫克/立方米、烟尘5毫克/立方米）比较，而气电的实际排放水平远远优于这一排放标准。

“气电几乎没有烟尘和二氧化硫排放；烟气经过处理后，氮氧化物排放水平一般都低于10毫克/立方米。而煤电不仅排放二氧化硫、烟尘，其烟气经过处理后，氮氧化物排放水平也在20—30毫克/立方米。所以，天然气的环保优势明显。”上述负责人说，对于污染治理形势严峻的中心城市来讲，天然气热电联产是必然选择。

同时，多位受访专家表示，气电用水仅为煤电的1/3，占地更少，非常适合建设在城市中心或周边。

刘志坦也表示：“天然气热电联产一定是北方重要大城市将来重要的供热方式之一。随着2020年后俄罗斯天然气东线贯通，东北地区将是消纳这部分天然气的重要消费市场之一，哈尔滨、沈阳、长春、大连4个城市都可以建设天然气热电联产机组，因为当地供热期长，供热需求大，这些因素都有利于发展热电联产项目。就电力供应来讲，未来可能更多地依靠可再生能源，但是热力不一定从远方来，而且新能源供热在一定程度上也是不经济的。最适合实现高品质供热的就是天然气热电联产。”

另据刘志坦介绍，北方地区的省会城市也都是天然气热电联产的潜在市场，在城市地区发展天然气热电联产将成为一种趋势。“事实上，目前这已经成为趋势，石家庄、济南、廊坊等都在积极推动相关项目建设。”

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋也认为：“天然气热电联产因其环保特性好、能源利用效率高，非常适合建在城市地区尤其是环保要求高的地区。不能‘一刀切’、彻底否定天然气热电联产，还是要根据各地实际选择是否建设。天然气热电联产肯定是有发展空间的。”

“天然气热电联产同时生产了电和热两种产品，提高了能源利用效率的同时也能获得电和热两部分收益，经济性相应提高，因此也得到了市场的更多认同”

占比超70%、规模超过5000万千瓦，天然气热电联产是如何取得这样的成绩的？

中国城市燃气协会分布式能源专委会主任徐晓东表示，这是不合理的电价机制导致的结果。“气电灵活性高，适合于调峰，但没有调峰电价，企业无法获得合理收益。谁愿意去无私奉献？”徐晓东说，“天然气热电联产同时生产了电和热两种产品，提高了能源利用效率的同时也能获得电和热两部分收益，经济性相应提高，因此也得到了市场的更多认同。所以，热电联产占比高实际上是气电的无奈之举。”

江亿也表示，“电价机制没整明白”是阻碍天然气调峰电站发展的重要原因。

“虽然运行费高，但燃气电厂初始投资实际上比燃煤电厂便宜，还节省土地。同时，燃气调峰电厂运行小时数不必太高，这不同于燃煤电厂。如果运行小时数低于4000小时，燃煤电厂可能就会亏损，但天然气调峰电厂本身定位是调峰，无需追求较长的运行时间，所以运行小时数在两三千小时左右时，反而是比较合适的。因为气价高，利用小时数多了，反倒会赔钱。”江亿说，“但是，反过来讲，调峰电站发展慢还是因为调峰电价政策没有整明白，这部分电量应该是高价电。”

据介绍，我国先后于2002年和2015年两次启动电力体制改革，电价市场化形成机制一直是两轮改革的核心目标。但近20年来，电价改革并不顺利，其中调峰电价形成机制至今未有大的突破。

郭焦锋说：“事实上，气电调峰是双向的。一方面，作为电力生产方，气电可以参与电力系统的调峰；另一方面，作为天然气使用方，气电也可以参与天然气系统的调峰。但目前我国缺少电力调峰和天然气调峰的补偿政策，气电的双向调峰均难以得到合理回报。”