加快推动10MW及以上海上风机开发！重庆发布推动制造业高质量发展专项行动方案（2019—2022年）

3．提升高素质人才供给能力。瞄准科技前沿、对接产业需求，优化学科专业设置，完善本地人才培养体系，加大人才引进力度，建设产业人才高地。

完善本地人才培养体系。积极争取国内外一流大学、国家级科研院所来渝办学，推动在渝高校与国内著名大学、科研院所、知名企业联合举办人工智能、集成电路等学院或二级学院；结合“双一流”建设，优化学科设置，倾斜教师资源和招商计划，加快在集成电路、新能源及智能网联汽车等领域建设一批世界级、国家级和市级一流学科和国家级、市级一流专业点。完善中职、高职与应用型本科一体化人才培养体系和“双基地”“双师型”“双证书”职教培养机制，鼓励大型企业参与举办高质量职业教育，推动中职高职院校与企业结对发展，加快“双基地”、实训基地建设，推动职业教育与产业深度融合。以研发人才、企业工程师等产业人才为重点，实施专业技术人才知识更新工程，壮大产业技术人才队伍。

加大人才引进力度。强化用人单位主体地位，鼓励用人单位制定引才政策。依托国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等创新平台，大力引进培育能突破关键技术、实现成果转化、带动新兴学科的国内外一流科学家及团队。大力实施“筑巢引凤”工程，完善以企业实际需求为导向和基准的人才引进政策体系，建立完善高层次人才引进目录，建设海外引才联络站和技术合作平台，继续举办重庆国际人才洽谈会等活动，加快“高精尖缺”人才引进步伐。实施人才安居保障工程，打造优质人才公共服务体系，不断增加对高层次人才虹吸力。

（二）发展先进生产方式。

加快推动智能化技术和节能环保技术在制造业中深度融合渗透，发展智能制造、绿色制造先进生产方式，全面提升生产效率、产品质量，全面降低能耗水耗物耗水平和污染物排放量，用更少的资源要素投入实现更大规模、更有效益的产出。

1．发展智能制造。聚焦普及数字化装备、推动信息管理系统集成应用、建设应用工业互联网、培育智能制造新模式等重点任务，促进重点领域基本完成数字化、加快进入网络化、逐步实现智能化。到2020年力争68%以上规模工业企业迈入数字化制造阶段、52%以上规模工业企业迈入数字化网络化制造阶段，到2022年力争84%以上规模工业企业迈入数字化制造阶段、64%以上规模工业企业迈入数字化网络化制造阶段。

普及数字化装备。引导企业更新数字化装备或利用智能化技术改造非数字化装备，部署在线监控（检测）和连线控制系统，推进生产设备、制造单元的系统集成和互联互通，加快装备、生产线、车间和工厂向自动化数字化迈进。

推动信息管理系统集成应用。推动企业建设应用研发设计、工艺仿真、数据采集分析、ERP（企业资源计划）、MES（制造执行）、SCM（供应链管理）、PLM（产品全生命周期管理）、WMS（仓储物流管理）等信息系统，构建车间级和工厂级工业通信网，促进各信息系统与生产设备的互联互通和系统间的集成应用，建设具备自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的数字化车间和智能工厂。

建设应用工业互联网。鼓励企业运用IPv6、PON（工业无源光网络）、新型蜂窝移动通讯等技术和新型工业网关、边缘计算等设备，部署建设灵活、高效、稳定的企业工业网络。建设工业互联网标识解析各级节点和基础功能平台，应用标识解析推动工业制造协同、追溯和产品全生命周期管理。支持大型制造业企业建设企业级云平台或产业链协同平台，鼓励发展成为行业性、专业性云平台，积极培育各具特色的综合性公共云平台。实施企业“上云上平台”计划，支持中小企业应用公共云平台的云资源、云软件、云应用和云服务等，实现工业软件云端运用、信息系统云平台化部署、设备和产线云平台化管理运维、企业业务云平台化经营发展，降低企业IT建设成本，优化管理能力，快速提升数字化、网络化、智能化水平，强化信息安全保障。

培育智能制造新模式。通过实施数字化、网络化升级，打通企业设备、产线、信息系统等数据链，贯通企业内外部产业链、供应链、价值链，催生孕育智能制造新模式。推动上下游产品开发、生产制造、经营管理、制造服务等不同环节的企业实现信息共享和业务协同，实现基于云的设计、供应、制造和服务环节并行组织和协同优化。推动直接面向消费者的制造企业建设用户个性化需求信息平台和各层级的个性化定制服务平台，实现大规模个性化订单柔性制造，构建企业快速高效满足用户个性化需求的能力。

完善智能制造服务支撑体系。加快开展国家“两化”融合和智能制造领域相关标准贯标，推动工业企业和科研院所开展智能制造国家、行业标准与规范的研究、制定（修订）和试验验证，创建智能制造标准化创新示范区。选择骨干企业，围绕离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、工业互联网等方向，创建行业级智能制造标杆企业，在相关行业进行示范、移植和推广。开展智能制造示范园区创建工作，推动示范园区管理和服务智能化水平达到国内先进，产业链进一步完善，建成智慧物流系统，园区内企业基本实现互配和零库存。

专栏14：智能制造发展重点工程

数字化装备普及工程：到2020年累计推动1000家企业开展数字化装备改造升级，到2022年累计推动2000家企业开展数字化装备改造升级。

信息管理系统集成应用工程：到2020年累计推动800家企业建设应用信息管理系统，累计建设、认定20个智能工厂和200个数字化车间；到2022年累计推动1600家企业建设应用信息管理系统，累计建设认定50个智能工厂和500个数字化车间。

“上云上平台”工程：到2020年累计重点推动500家企业“上云上平台”，到2022年累计重点推动1000家企业“上云上平台”，带动全市万家企业“上云上平台”。

智能制造新模式建设应用工程：到2020年累计推动200家企业开展智能制造新模式应用，到2022年累计推动400家企业开展智能制造新模式应用。

2．发展绿色制造。坚持走生态优先、绿色发展道路，推广绿色节能节水节材和污染防治工艺技术设备，大力发展循环经济，加快建设绿色工厂和绿色园区，全面降低工业发展的能耗物耗水耗和污染排放水平。到2019年，规模以上工业企业单位增加值能耗较2018年下降1.5%，大宗工业固废综合利用率提高至82.5%；到2020年，规模以上工业企业单位增加值能耗较2018年累计下降3.5%，大宗工业固废综合利用率提高至83%；到2022年，规模以上工业企业单位增加值能耗较2018年累计下降7%，大宗工业固废综合利用率提高至84%。

加快推进企业绿色改造升级。全面推进钢铁、有色、化工、建材、造纸等领域绿色改造，大力研发燃煤低碳清洁化、水资源梯级利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代等绿色工艺技术装备，积极推广锅炉富氧燃烧、电机变频调速、蒸汽冷凝水回收等绿色技术，实现生产过程清洁化、水资源利用高效化和基础制造工艺绿色化。加强绿色产品研发应用，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺，持续提升锅炉、电机、变压器等重点用能设备能效水平，加快淘汰落后机电产品和技术。

大力推进工业三废综合利用。发展工业用水重复利用技术，积极推广循环用水系统、串联用水系统和回用水系统，发展外排废水回用和“零排放”技术，实现工业废水的回收治理再利用，提高水的重复利用率。推广余热余压回收技术，根据热量大小采用发电、加热、供暖等利用方式，实现工业废气资源化。有效落实资源综合利用税收优惠政策，推进煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用，开展大宗固体废弃物综合利用基地和工业资源综合利用基地建设。

积极构建绿色制造生产体系。引导企业开发绿色产品，推行生态设计，建设绿色工厂，实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，最大限度降低排放总量。打造绿色供应链，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。强化绿色监管，加强节能环保监察，推行企业社会责任报告制度，开展绿色评价。

着力建设绿色制造服务体系。培育一批咨询、检测、评估、认定、审计等专业化绿色服务平台，积极申请创建国家工业节能和绿色发展评价中心。积极推广合同能源管理，鼓励节能服务公司提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。发展节水服务业，支持第三方机构深入企业开展水平衡测试和节水诊断，推动企业节水改造。鼓励在环境监测与风险评估、环境公用设施建设与运行、重点区域和重点行业污染防治、生态环境综合整治等领域推行环境污染第三方治理。

专栏15：绿色制造发展重点工程

绿色制造体系示范工程：到2020年创建市级绿色工厂和绿色园区100家，国家级绿色工厂和绿色园区25家；到2022年创建市级绿色工厂和绿色园区200家，国家级绿色工厂和绿色园区50家，开发10种国家级绿色设计产品。

重点用能企业能效提升工程：到2020年全市300家重点用能企业单位工业增加值能耗累计下降8%，实现节能量70万吨标准煤；到2022年全市重点用能企业单位工业增加值能耗累计下降15%，实现节能量130万吨标准煤。

重点行业清洁生产水平提升工程：在全市汽车、电子、机械、化工、造纸、制药、材料、轻工、食品、电镀等重点行业加快推行自愿清洁生产审核，到2020年完成200家企业开展自愿清洁生产审核，到2022年累计完成350家企业开展自愿清洁生产审核。

（三）深化制造业与现代服务业融合。

推动制造业企业依托产品发展相关服务环节，推动服务业围绕重点产品需求创新服务能力，不断拓展双向发展空间，实现制造业与服务业价值链深度耦合和共同提升。

1．推动制造业企业延展服务环节价值链。推动制造企业增加服务要素投入，实现从以产品为主向产品与服务并重的转型，提升服务环节在工业企业的全部产出中所占比重，形成产业竞争新优势和新增长空间。

发展后市场服务。推动装备、汽车、电子整机等制造企业在整机产品中植入微处理器、传感器、通信模块等大数据智能化技术，建设产品标准化信息采集与控制、自动诊断、基于专家系统的故障预测和故障索引的管理平台，开展产品远程无人操控、工作环境预警、运行状态监测、故障诊断与自修复、产品优化等在线支持（信息增值）服务，创新“产品+服务”模式。

发展总集成总承包服务。引导重点企业深化与互联网企业合作，由产品提供商加快向总集成总承包服务商转变，积极引进专业化整体解决方案提供商。重点依托汽车领域基础发展智慧出行解决方案，依托工业机器人、数控机床领域基础发展自动化生产型、数字化车间、智能工程解决方案，依托节能环保装备领域基础发展废气、废水、固废解决方案，依托智能终端、数字医疗器械领域基础发展智慧家居解决方案和智慧健康监测解决方案。

发展专业外包业务。推动优势企业将发展重心聚焦于关键工艺技术攻关、产品功能设计和工程实现路径等核心领域，外包其他非核心业务，积极探索汽车、装备等领域OEM（代工）发展路径。密切跟踪增材制造、激光制造等先进技术商业化步伐，探索建立专业化零部件工厂，专业从事电子、汽车、装备等领域标准化零部件生产制造。