加快推动10MW及以上海上风机开发！重庆发布推动制造业高质量发展专项行动方案（2019—2022年）

2．提升生产性服务业对制造业高质量发展支撑能力。在着力培育壮大研发设计、检验检测认证服务、信息技术服务等技术服务业的基础上，积极推动第三方物流、商务咨询和品牌服务等领域生产性服务业发展，进一步提升生产性服务业对制造业高质量发展的支撑能力。

建设与工业物流需求相适应的第三方物流体系。优化物流企业供应链管理服务，提高物流企业配送标准化、精准化和智能化水平，推广企业零库存管理等现代企业管理模式。优化物流园区、货物配载中心和配送中心布局，引导物流设施资源集聚集约发展。加强综合性、专业性物流公共信息平台建设，衔接货物信息，匹配运载工具，提高物流企业运输工具利用效率，降低运输工具空驶率。大力发展多式联运，进一步发挥中欧班列（重庆）、“渝黔桂新”铁海联运班列、重庆至河内铁铁联运班列和渝甬沿江铁海联运班列等国际物流大通道功能。

提高商务咨询服务专业化水平。引导商务咨询企业围绕产业发展重点方向，大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务。加强知识产权咨询服务，发展检索、分析、数据加工等基础服务，培育知识产权转化、投融资等市场化服务。重视培育品牌和商誉，发展无形资产、信用等评估服务。

发展品牌服务业。推动创新驱动发展战略和品牌发展战略深度融合，引进培育若干具有国际影响力的品牌评价理论研究机构和品牌评价机构，为工业企业在创意设计、品牌传播、品牌保护和品牌文化等提供全流程服务，加速我市品牌价值评价国际化进程，建设一批具有全球影响力的企业品牌和若干产业品牌。依托“智博会”等全球性会展品牌，积极引进具有先进办展经验、管理经验和专业技能的龙头展览企业，提升会展业服务重点产业发展的水平，助力行业、区域品牌创建和推广。

（四）推动产业园区转型发展。

1．推动国家级平台升级发展。高标准规划建设重庆科学城，联动国家自主创新示范区、两江协同创新区，打造西部创新资源集聚地，助力新技术新产业新模式新业态加速落地转化。深化开发区体制机制改革，向高新区、经开区下放市级管理权限，优化财政扶持政策，探索推进重庆高新区“一区多园”模式。引导各类开发区创新发展，加快行业级、区域级公共创新服务平台引进培育，强化高端要素集聚辐射能力，推动初级加工制造业向市内其他区域有序转移，加快向创新型园区转型，努力建设创新驱动、高质量发展示范区。

2．推进产业园区特色发展。坚持特色差异发展，按照全市产业总体布局、区域发展战略和园区功能定位，引导各区县（自治县，以下简称区县）深入挖掘现有优势，精准定位1—3个未来重点发展的细分领域，作为园区特色发展主攻方向，并按照产业链、创新链、资金链、服务链多链条融合发展的要求，加快构建特色产业发展生态系统，加快打造形成一批细分领域的特色优势产业集群，打造一批国家级新型工业化产业示范基地、市级特色产业建设基地和示范基地。推进区位相近、产业相关、基础相当的区域内园区一体化协同发展，着力构建既突出差异特色发展又注重产业分工协作的区域一体化发展格局，推动园区“小集群”共建区域“大集群”，力争培育若干世界级产业集群。

3．完善园区创新生态。充分发挥园区对全市工业发展的平台支撑作用，加快完善和提升园区创新孵化功能，引导园区更好创新发展。引导园区围绕本地特色优势产业发展，以现有标准厂房、楼宇产业园等为载体，加强与龙头企业、科研院所、高等院校和其他科技服务机构进行合作，建设一批产业发展所需的众创空间、孵化器、加速器，搭建研发设计、检验检测、成果中试、成果转化、科技金融等产业技术创新公共服务平台（机构），完善产业技术创新公共服务体系，着力提升各类创新资源、要素的集聚承载能力和产业集群发展支撑能力。

4．加强智慧园区建设。顺应工业企业对大数据智能化领域技术服务需求，实施光纤宽带、4G（第四代移动通信）和免费WiFi全覆盖，加快IPv6和5G组网及应用，建设高速安全泛在的信息基础设施网络，结合工业互联网平台发展，推动园区工业企业普遍接入。结合智慧城市建设，加快建设集经济运行监测、土地使用管控、安全环境监控和审批事项办理等功能于一体的市区两级产业园区大数据平台，实现园区管理精细化。结合园区特色产业发展，围绕企业共性需求，建设O2O模式的公共服务平台体系，实现园区服务专业化、生态化。

5．深化产城融合发展。结合国土空间规划编制，科学优化园区与组团、园区（组团）内生产区与生活区的空间布局，高水平完善园区“七通一平”、标准厂房等公共基础设施，聚焦园区（组团）主导产业方向，大力引进培育金融、物流等生产性服务业企业，不断增强产业承载能力。配套完善住房、医疗、教育、文体、商业等生活服务设施，最大限度满足入园企业职工日常生活需求，加快打造宜居宜业环境，切实减轻企业发展后顾之忧。

专栏16：园区转型发展重点工程

特色产业基地建设工程：聚焦园区智能产业、战略性新兴产业和传统优势产业专业化细分领域的特色发展，引导支持园区创建国家级、市级特色产业基地，加快打造形成一批产业链条完善、规模效应明显、核心竞争力强的重点产业集群，推动每个园区形成有1—3个特色产业基地为支撑的发展格局。到2022年，力争创建国家级、市级特色产业基地80个。

智慧园区建设工程：按照信息基础设施网络化、产业发展智能化、建设管理精细化、服务功能专业化的要求，加快推进智慧园区建设，到2022年，全面建成重庆产业园区大数据平台，全市所有园区都建成智慧园区管理平台。

四、推动制造业高质量发展的支撑保障

（一）加强组织领导。强化重庆市制造强市建设领导小组职能，统筹制造业发展全局性工作，审议重大政策、重大问题和重要工作安排。市政府其他涉及制造业发展工作的领导小组要加强对制造业领域相关工作的指导。

（二）强化招商引资。把招商引资工作摆在更加突出的位置，坚持引资、引技、引才并重，瞄准重点行业的国内外领军企业和关键核心零部件制造企业，加快引进一批支撑制造业高质量发展的主导项目。进一步加大外资引进力度，鼓励存量外资企业通过扩能、技改追加在渝投资规模，加强与国外企业对接，力争新引进一批外资项目。进一步强化市、区县联动招商机制，整合市、区县两级招商力量，充分调度全市资源促进招商引资，形成招商工作强大合力。突出签约项目服务，及时协调解决项目推进过程中存在的问题，力争项目尽快开工建设。

（三）深化制造业领域改革。深化市场准入领域改革，全面落实全国统一的市场准入负面清单，坚决禁止以非法定理由不予办理准入手续或要求企业提供非法定证明。深化制造业领域混合所有制改革，加快培育一批有核心竞争力和全国影响力的混合所有制工业企业。深化其他相关领域改革，加快实现涉企检查制度化、规范化、定期化和涉企行政审批办理标准化、网络化和共享化。全面降低企业生产经营成本，积极落实国家和市系列降成本政策举措，定期修订发布涉企收费事项清单，严格控制市级新增涉企行政事业性收费事项或提高现有事项收费标准，逐步有序取消市级定价权限行政事业收费事项或降低现有事项收费标准。

（四）培育壮大龙头企业。围绕重点产业方向，遴选培育一批行业龙头企业，建立健全龙头企业数据库，实施跟踪服务管理。各区县、开发区要集中优势资源，实施精准服务，专项支持研发创新、智能制造、品牌创建、重大项目、上市融资、兼并重组等关键领域，及时解决发展中的困难和问题，并优先推荐列入国家、市财政补助项目或享受优惠政策，加快培育壮大一批主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的行业龙头企业，进一步增强全市工业经济支撑力。

（五）强化产业政策引领。强化产业政策的支撑带动作用，全面梳理国家和我市现有产业政策、惠企政策，梳理政策清单、明确责任单位、量化执行标准、明晰办理流程，加强执行效果评估，推动各项政策落地、落细、落实，让企业真正从政策中增强获得感。围绕推动制造业高质量发展各重点产业、重点任务，加快出台生物医药、消费品等产业发展政策，不断完善现代产业政策体系，让产业政策惠及更多企业。

（六）提高企业服务水平。全市各级政府各部门要着力构建亲清新型政商关系，深入企业调研全面了解企业发展过程中有关诉求，提升审批办理、水电气运组织、资金筹措、人才保障和市场开拓等企业关心领域业务水平，做好趋势性、全局性问题研判和应对。尽快在“渝快办”平台上线运行“渝企之家”服务系统，为企业提供政策、融资、咨询、智能制造等相关服务，通过高效优质服务助力企业更好发展壮大。

各区县、开发区要结合当地实际，加快建立健全工作机制，细化实化政策措施，市级有关部门要按照职责分工抓紧任务落实，加快制定配套政策，形成工作合力，推动本行动方案各项任务落实到位。

附件：重庆制造业高质量发展重点方向